Уважаемые коллеги, мы договорились, что после 15-го пункта рассмотрим 35-й. О   
проекте федерального закона "О внесении дополнений в статьи 3 и 4               
Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального       
Собрания Российской Федерации". Доклад депутата Государственной Думы Игоря      
Владимировича Лебедева. С места?                                                
                                                                                
Включите микрофон Лебедеву.                                                     
                                                                                
ЛЕБЕДЕВ И. В., руководитель фракции ЛДПР.                                       
                                                                                
Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые депутаты! Предлагаемый вашему вниманию    
проект федерального закона был внесен депутатами фракции ЛДПР в феврале 2001    
года, в период подготовки к принятию того самого Федерального закона "О         
политических партиях".                                                          
                                                                                
Предлагаемые проектом изменения преследуют цель включить политические партии    
в процедуру назначения и внесения кандидатур для избрания представителя в       
Совете Федерации от исполнительного и законодательного органов                  
государственной власти субъекта Российской Федерации. Политическая партия       
является единственным видом общественных объединений, обладающим правом         
самостоятельно выдвигать кандидатов при проведении выборов в органы             
государственной власти.                                                         
                                                                                
В связи с тем что в июле 2001 года был принят Федеральный закон "О              
политических партиях" и выборы по всей стране в любые органы власти - от        
Государственной Думы до органов местного самоуправления - теперь проходят с     
участием исключительно политических партий, по мнению авторов, предлагаемый     
законопроект, поправки в Федеральный закон "О порядке формирования Совета       
Федерации...", позволяет реализовать указанное положение закона "О              
политических партиях", разрешив политическим партиям принимать участие в        
формировании Совета Федерации.                                                  
                                                                                
В официальном отзыве правительства не содержится каких-либо отрицательных       
замечаний по данному законопроекту, содержится лишь ссылка на то, что           
правительство считает нецелесообразным принимать указанный законопроект до      
принятия закона "О политических партиях". Но, как известно, на сегодняшний      
день закон уже принят, и, таким образом, мы полагаем, что правительство не      
против принятия наших поправок. Прошу поддержать.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад - председателя комитета Владимира Николаевича Плигина. Пожалуйста.     
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые коллеги! Уважаемый Игорь     
Владимирович, вы дали достаточно подробный анализ предлагаемого                 
законопроекта. Я должен сказать, что действительно заслуживает уважения         
линия, которая направлена на последовательное усиление роли политических        
партий в деятельности государства.                                              
                                                                                
Вместе с тем мы полагаем, что Совет Федерации формируется по иному принципу.    
Члены Совета Федерации представляют интересы руководителей исполнительных       
органов власти субъектов Российской Федерации и интересы законодательных        
органов власти субъектов Российской Федерации. Мы полагаем, что политическая    
воля, или воля, которая декларируется политическими партиями, в данном случае   
должна быть реализована на стадии формирования того или другого органа          
субъекта Российской Федерации. А в том случае, если политическая партия будет   
вмешиваться в деятельность данных органов в дальнейшем и ее рекомендации        
будут носить обязательный характер, - это, с нашей точки зрения, будет          
являться нарушением принципов действующего законодательства.                    
                                                                                
На основании изложенного, при общей позитивной оценке желания активизировать    
роль политических партий, данный законопроект мы предлагаем отклонить.          
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, это законопроект первого чтения,       
вопросы к докладчикам есть? Нет. Я не вижу. Желающие выступить? Пожалуйста,     
коллега Кондратенко.                                                            
                                                                                
КОНДРАТЕНКО Н. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.        
                                                                                
Уважаемые коллеги, неизвестно, откуда берутся эти предложения, ведь есть        
Конституция, есть понимание федерализма. Мы ведь нынешним назначением членов    
Совета Федерации исковеркали даже Конституцию, посягнули на нее, на принцип     
федерализма, потому что назначенные люди более чем на 70 процентов -            
назначались они по указанию, прямо скажем, Кремля - это москвичи и они не       
могут отражать интересы территорий. Это плохой Совет Федерации. Самым           
правильным было, когда в Совете Федерации работали главы администраций и        
председатели законодательных собраний: они знали законодательство, все его      
слабые звенья, они приезжали сюда и решали, соответствует ли закон интересам    
территории или не соответствует. Это был надежный фильтр, часть законов         
браковалась. И это было демократично, это было правильно.                       
                                                                                
Сегодня, когда по команде проходит голосование как в Думе, так и в Совете       
Федерации, - это очень плохо, надо срочно менять положение. Но менять не в      
том направлении, в каком коллеги предлагают. Какой же это федерализм, если      
партии... К слову, где вы видите партии? Эти кучки, которые в Москве            
зарегистрированы и в которые ребята набежали за портфелями, мы называем         
партиями?! Не получилось ведь партийного строительства, его еще надо            
наладить. Партия - это когда от станицы, от деревни до города, края, области    
и до Москвы есть свои люди. А когда шкурники пришли за портфелями - это не      
партия, это то, что развалится в ближайшее время. Как только верхушка рухнет    
- эти ребята разбегутся. Они были, я говорил, в "Нашем доме...", в "чужом       
доме", в "берлоге", в "Единой России", завтра они еще побегут в казачество      
вступят, приди только казак к управлению Россией.                               
                                                                                
Неприемлемо такое предложение. Надо раз и навсегда с этим покончить, не         
посягая на принцип федерализма. Не хотим губернаторов - давайте избирать,       
народ должен избирать, тогда принцип федерализма будет соблюден. Спасибо.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Игорь Владимирович, с заключительным словом будете выступать? Нет. Кто еще      
хочет выступить? Овсянников, пожалуйста.                                        
                                                                                
Включите депутату Овсянникову микрофон.                                         
                                                                                
ОВСЯННИКОВ В. А. Спасибо.                                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, вот по поводу выступления Николая Игнатовича. Речь о чем     
идет в данном законопроекте? О порядке формирования Совета Федерации по         
представлениям руководителей региональных отделений общефедеральных партий.     
То есть те партии, которые являются партиями парламентского толка, могут        
участвовать в представлении своих кандидатов. А если уж речь идет о том,        
чтобы наше общество формировать на основе политических партий, то, я считаю,    
внесение данного законопроекта вполне разумно. Речь не идет о каких-то там      
союзах, общинах и прочее, и прочее, которые действуют кулуарно, подворотно и    
являются просто диванными партиями. Так что вы своим выступлением просто даже   
принижаете значение КПРФ в том числе. Неужели так называемые коммунистические   
территории - те, где является мощным влияние, скажем так, КПРФ, не могли бы     
выдвинуть достойного представителя в Совет Федерации? Поэтому я считаю, что     
если уж переходить к партийному строительству в Российской Федерации, то вот    
эта поправка - она вполне разумна. Спасибо.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу определиться голосованием. Кто за то, чтобы принять    
данный законопроект в первом чтении? Это пункт 35.                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Я вижу, вижу: Гончар и Ройзман. Сейчас закончим голосование, и я вам дам        
слово.                                                                          
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 45 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за               43 чел.9,6%                                      
Проголосовало против           50 чел.11,1%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     93 чел.                                          
Не голосовало                 357 чел.79,3%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.