Заседание № 257
20.10.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 571703-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся порядка досрочного освобождения осуждённых от отбывания наказания).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1181 по 1197 из 5989
Переходим к законопроектам третьего чтения. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Доклад члена Комитета по безопасности Алексея Михайловича Розувана.
РОЗУВАН А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект внесён
Правительством Российской Федерации, направлен на совершенствование порядка
досрочного освобождения осуждённых от отбывания наказания и принят
Государственной Думой во втором чтении 18 октября текущего года. К третьему
чтению Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по
законопроекту не имеет. Комитет Государственной Думы по безопасности
предлагает Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли замечания? Есть ли желающие записаться
на выступления по мотивам? Нет. Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5120 по 5159 из 5989
Законопроекты третьего чтения. Пункт 6 порядка работы, проект федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Прежде выступление Иванова Сергея Владимировича по мотивам.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Снимаете, да?
Пожалуйста, включите микрофон.
Иванов Сергей Владимирович по мотивам.
ИВАНОВ С. В. А что вы хотите, уважаемые коллеги? Вы торопитесь, я понимаю, но
законопроект несовершенен. Я просил, и, кстати, наша фракция просила принять
поправку - её, к сожалению, не приняли - о том, чтобы при поступлении в
исправительное учреждение решения об освобождении человека он освобождался из
мест заключения незамедлительно. Помните, в фильме "Место встречи изменить
нельзя", когда Груздева освобождали, Шарапов сказал, что с этих нар он в
любое время поднимется, а вот этого, к сожалению, не произошло. Поэтому мы
сейчас проголосуем за, но сразу же будем готовить изменения в этот закон,
чтобы освобождали немедленно. Ни один нормальный человек не собирается
ночевать на зоне лишний раз.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Пожалуйста, голосуйте.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 438 чел.97,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 439 чел.
Не голосовало 11 чел.2,4 %
Результат: принято
Законопроект принят.
Заседание № 255
18.10.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 571703-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся порядка досрочного освобождения осуждённых от отбывания наказания; принят в первом чтении 21 сентября 2011 года с наименованием "О внесении изменений в статью 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2639 по 2676 из 7084
Переходим к пункту 18. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Алексей Михайлович Розуван докладывает.
Пожалуйста, Алексей Михайлович.
РОЗУВАН А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, законопроект внесён Правительством Российской Федерации и
направлен на совершенствование порядка досрочного освобождения осуждённых от
отбывания наказания. Изменения в законодательстве, предусмотренные
положениями настоящего законопроекта, носят уточняющий характер. Правовое
управление Аппарата Государственной Думы имело в первом чтении замечания. Они
учтены внесёнными мною поправками, которые находятся в таблице 1 и
рекомендуются Комитетом Государственной Думы по безопасности к принятию. Ко
второму чтению Правовое управление замечаний по законопроекту не имеет.
Комитет Государственной Думы по безопасности предлагает Государственной Думе
утвердить таблицу поправок, рекомендованных комитетом к принятию, и принять
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Одна таблица, четыре поправки. Есть замечания? Ставлю на голосование таблицу.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 46 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 339 чел.75,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4 %
Результат: принято
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5734 по 5751 из 7084
18-й вопрос. Ставится на голосование во втором чтении проект федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 250
21.09.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 571703-5 "О внесении изменений в статью 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части, касающейся порядка досрочного освобождения осуждённых от отбывания наказания).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5202 по 5332 из 5893
Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 173
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Также Дмитрий
Вячеславович Костенников докладывает.
КОСТЕННИКОВ Д. В. Уважаемые депутаты, проект федерального закона разработан в
целях устранения неопределённости при толковании положений части пятой статьи
173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Данной статьёй
предусматривается, что досрочное освобождение осуждённого от отбывания
наказания производится в день поступления соответствующих документов, а если
документы получены после окончания рабочего дня, то утром следующего дня. При
этом не указано, подлежит ли исполнению соответствующее решение суда, если
оно не вступило в законную силу на момент поступления его в учреждение,
исполняющее наказание. На практике имеют место случаи, когда в исправительное
учреждение поступает решение суда, не вступившее в законную силу. При
буквальном понимании положений действующей редакции части пятой статьи 173
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации такое решение как бы
подлежит исполнению. В связи с этим возникают определённые конфликты и
неопределённость в правоприменительной практике. Вместе с тем досрочное
освобождение от отбывания наказания на основании постановления суда, не
вступившего в законную силу, противоречит положениям Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации.
В целях исключения возможности незаконного досрочного освобождения от
отбывания наказания законопроектом предлагается закрепить, что досрочное
освобождение от отбывания наказания производится в день поступления
соответствующего постановления или определения суда, акта о помиловании либо
утверждённого в установленном порядке решения о применении к осуждённому акта
об амнистии, а в случае поступления указанных документов после окончания
рабочего дня - утром следующего дня. При этом, если поступившее постановление
не вступило в законную силу и не было обжаловано, освобождение от отбывания
наказания производится утром дня, следующего за днём истечения срока его
обжалования в кассационном порядке.
Кроме того, законопроектом предусматривается внесение изменения в статью 388
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающего,
что копия кассационного определения или выписка из резолютивной части
кассационного определения, в соответствии с которым осуждённый подлежит
освобождению от отбывания наказания, незамедлительно направляются
администрации места отбывания наказания для исполнения в соответствии со
статьёй 173 Уголовно-исполнительного кодекса.
Кроме того, предусмотрено внесение изменения в статью 401, в соответствии с
которым прокурор также обязан незамедлительно сообщить в место отбывания
наказания о том, что им внесено представление на соответствующее
постановление суда. Таким образом, необходимые гарантии для своевременного
поступления необходимых документов законом будут предусмотрены.
Законопроект согласован с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Имеются положительные заключения ГПУ Президента Российской Федерации и
Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве
Российской Федерации.
Прошу законопроект поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Алексей Михайлович Розуван докладывает о позиции комитета.
РОЗУВАН А. М. Уважаемые коллеги, буду предельно кратким. Дмитрий Вячеславович
Костенников, заместитель министра, подробно изложил концепцию законопроекта.
Напомню, что законопроект внесён Правительством Российской Федерации и
направлен на совершенствование порядка досрочного освобождения осуждённых от
отбывания наказания.
Комитет по безопасности поддерживает концепцию законопроекта. Комитет Совета
Федерации по правовым и судебным вопросам замечаний по концепции
законопроекта не имеет. Правовое управление Аппарата Государственной Думы
имеет по законопроекту замечания, которые предполагается учесть в процессе
подготовки законопроекта ко второму чтению.
Комитет Государственной Думы по безопасности рекомендует Государственной Думе
принять законопроект в первом чтении.
Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Михайлович. Задержитесь.
Есть вопрос - депутат Иванов Сергей Владимирович. Других рук я не вижу. К
кому вопрос?
ИВАНОВ С. В. Вопрос к Дмитрию Вячеславовичу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда, Алексей Михайлович, присаживайтесь.
ИВАНОВ С. В. Уважаемый Дмитрий Вячеславович, поскольку законопроект внесён
Правительством Российской Федерации, хотелось бы всё-таки узнать: сколько
было на практике таких случаев, когда решение суда, не вступившее в законную
силу, поступило в место лишения свободы, человек был освобождён, потом
решение суда было опротестовано, обжаловано, вернее, и человека приходилось
снова задерживать? В пояснительной записке говорится, что при буквальном
понимании действующей редакции такое возможно. По-моему, не при буквальном
понимании, а просто при отсутствии элементарной юридической грамотности
сотрудники могут так поступить. Были ли такие факты или нет?
КОСТЕННИКОВ Д. В. На самом деле таких фактов, связанных с освобождением и
невозможностью впоследствии найти такого досрочно освобождённого, не было, но
тем не менее конфликты и споры в связи с применением этой нормы на практике
возникают постоянно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Настаивает ли кто-то на выступлении? Да, депутат Иванов Сергей Владимирович.
Пожалуйста. С места, да?
Включите микрофон на рабочем месте.
ИВАНОВ С. В. Я очень коротко, уважаемые коллеги. Дело вот в чём, ещё раз
говорю: элементарная юридическая безграмотность, конечно, может приводить к
спорам. В любом решении суда указано, что либо обжалованию оно не подлежит,
либо решение суда может быть обжаловано в течение какого-то времени, и
указывается срок, в течение которого можно обжаловать.
Мы, фракция ЛДПР, конечно, поддержим данное предложение, хотя по большому
счёту оно техническое... Но нам непонятно другое: почему правительство,
заботясь, так скажем, о чистоте эксперимента и о соблюдении всех этих норм,
не предусмотрело, что осуждённый освобождается в этот же день? Почему
человек, который уже признан досрочно освобождённым, который отбыл свой срок
наказания, должен ещё ночь ночевать, находясь в положении заключённого,
почему он не может в этот же день или вечер покинуть место лишения свободы?
Вот что нужно будет внести, наверное, ко второму чтению, это будет совершенно
справедливо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли у докладчика и содокладчика необходимость выступить с заключительным
словом? Нет.
Примем к сведению то, что предложил депутат Иванов. Комитет при подготовке
законопроекта ко второму чтению, наверное, мог бы этот вопрос рассмотреть.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5572 по 5587 из 5893
Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 173
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Голосуйте, коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 435 чел.96,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 435 чел.
Не голосовало 15 чел.3,3 %
Результат: принято
Принято.