Пункт 30, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О валютном регулировании и валютном контроле" (в части ограничения       
оборота долларов США в сфере физической культуры и спорта)". Доклад Михаила     
Владимировича Дегтярёва.                                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Рассматриваем по особой, сокращённой процедуре - пять минут на доклад.          
                                                                                
ДЕГТЯРЁВ М. В., председатель Комитета Государственной Думы по физической        
культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, фракция ЛДПР.                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы продолжаем борьбу с американскими долларами. Когда в      
2012-2013 годах с этой трибуны фракция ЛДПР объявила о непримиримой борьбе с    
этой грязной зелёной бумажкой, многие улыбались, а потом в 2014 году            
наступила "русская весна", Крым с Севастополем воссоединились с Россией - и     
начались иностранные санкции. После этого уже руководством государства был      
взят курс на импорто- и долларозамещение. Некоторые банки, например             
петербургский банк "Россия", вообще отказались от доллара, с некоторыми         
государствами и контрагентами мы торгуем сегодня только в национальных          
валютах. Ну и другие меры были приняты, и сегодня "доллар" - это уже звучит     
не так гордо.                                                                   
                                                                                
Наш спорт всё чаще становится заложником политических и информационных войн,    
средством наказания и воздействия в том числе на государство. Мы в этом         
убедились на Олимпийских играх в 2016 году в Рио, на Олимпийских играх 2018     
года. Наша самая лучшая в мире сочинская Олимпиада 2014 года до сих пор не      
даёт покоя нашим иностранным оппонентам. Многие спортсмены, отдавшие годы       
жизни, сегодня, к сожалению, подвергаются преследованию, отстраняются от        
соревнований, лишаются медалей, ну, и другие отвратительные вещи происходят.    
Последняя информация из спортивного арбитража в Швейцарии с судебного           
разбирательства наших биатлонисток с Международным олимпийским комитетом        
также показывает, что не всё чисто, к сожалению: ВАДА и МОК представили         
документы с поддельными подписями в этот спортивный арбитраж. Так вот чтобы     
продолжить курс на дедолларизацию, учесть все негативные последствия,           
нападки, которым подвергается отечественный спорт, разработан этот              
законопроект. Спортсменов и всех субъектов спорта нужно защитить от             
иностранных угроз, в том числе от возможных последствий, связанных с            
использованием долларов США. Сегодня, мы видим, практически все контракты       
номинированы в долларах, то тут, то там слышим, за сколько долларов ушёл в      
другой клуб футболист или хоккеист, сколько долларов получает тот или иной      
тренер или агент, ну и так далее, я не буду вдаваться в подробности.            
                                                                                
В законопроекте чётко прописаны меры, ограничивающие оборот доллара в сфере     
физкультуры и спорта. Его главная идеологическая задача - создать проблемы      
для тех, кто использует американские доллары при расчётах. Как, например,       
было, когда мы приучали пристёгиваться ремнями безопасности в автомобилях,      
тогда тоже вводились очень серьёзные ограничения, серьёзные штрафы и            
государство этому уделяло большое внимание. Было много шума: в 90-е и в         
нулевые годы многие не пристёгивались, не привыкли к этому. Сегодня все мы      
пристёгиваемся и значительно сократилось число пострадавших на дорогах. Также   
и здесь: создать проблемы, чтобы отказались от доллара, - вот главная           
идеологическая задача.                                                          
                                                                                
По методам, по способам готов отдельно сказать во время ответов на вопросы, в   
законопроекте всё чётко прописано. Принятие закона позволит продолжить курс     
на дедолларизацию отечественной экономики. Курс этот обозначен публично, мы     
ему следуем, и в его развитие фракцией ЛДПР предложен этот законопроект.        
                                                                                
Пожалуй, всё. Спасибо за внимание.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Алексея Николаевича Изотова. Три минуты на содоклад.                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ИЗОТОВ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на    
ограничение валютных операций в долларах США, но касается только российских     
субъектов спорта и физической культуры, поэтому по нему имеется ряд             
существенных замечаний. В частности, он не совсем соответствует принципам       
валютного законодательства Российской Федерации, к которым относятся:           
исключение неоправданного вмешательства государства и органов власти в          
валютные операции резидентов и нерезидентов, единство системы валютного         
регулирования и валютного контроля и обеспечение государственной защиты прав    
и экономических интересов резидентов и нерезидентов. Также этот законопроект    
не соответствует статье 6 Федерального закона "О валютном регулировании и       
валютном контроле", а именно положению о том, что ограничения могут вводиться   
в отношении каких-либо валют, если резко сокращаются золотовалютные запасы, в   
случае резкого колебания курса валют Российской Федерации и с целью             
поддержания устойчивого платёжного баланса страны. Исходя из этих принципов     
введение ограничений только в отношении определённой валюты и в отношении       
определённых субъектов не соответствует конституционным нормам. Также следует   
иметь в виду, что Конституционный Суд уже неоднократно, принимая решения,       
подчёркивал, что принципы равенства и справедливости гарантируют защиту от      
всех форм дискриминации и предполагают, что при равных условиях субъекты        
права должны находиться в равном положении. В данном же случае по отношению к   
субъектам спорта и физической культуры мы вносим дискриминационные и            
антиконституционные нормы.                                                      
                                                                                
Банк России не поддерживает данный законопроект, правительство также не         
поддерживает. Комитет по финансовому рынку рекомендует отклонить его в первом   
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.                                        
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. У меня вопрос к докладчику.                                      
                                                                                
Уважаемый Михаил Владимирович, в проекте федерального закона вы предлагаете     
ввести новый термин - "иностранное государство с высоким уровнем                
долларозамещения", а также включить в перечень таких государств 63 страны, в    
том числе Китай и Иран. Скажите, на основании каких критериев одни              
государства включены в этот перечень, а другие не включены?                     
                                                                                
ДЕГТЯРЁВ М. В. Большое спасибо за вопрос. Юристы, которые помогали мне          
готовить этот законопроект, использовали открытые данные центральных банков     
всех указанных государств. Этот перечень подвижный, он может изменяться, и ко   
второму чтению, если у вас появятся предложения, мы включим дополнительные      
государства или исключим те, которые не устраивают уважаемых законодателей.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.                
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Алексей Николаевич, вот президент в послании         
несколько раз ставил задачу о создании у нас финансового, валютного центра, и   
уже 30 лет мы говорим о том, что надо нашу валюту сделать конвертируемой.       
Могли бы вы мне сказать, в какой из стран "семёрки" в обменнике можно рубль     
поменять на валюту?                                                             
                                                                                
ИЗОТОВ А. Н. В нашем обменнике, у нас в стране?                                 
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ИЗОТОВ А. Н. В любом? Ну, в какой-то из стран "семёрки" - навряд ли, есть       
другие зоны, где хождение...                                                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ИЗОТОВ А. Н. Потому что наша валюта неконвертируемая на сегодняшний день. Она   
не является мировой резервной валютой, потому что не соответствует              
определённым требованиям по своей волатильности, у неё достаточно высокий       
спред в отличие от других валют. Мы не соответствуем тем требованиям, которые   
могли бы...                                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ИЗОТОВ А. Н. Подождите, не перебивайте. Мы, может, и продаём больше нефти и     
газа, но на сегодняшний день есть определённая котировка валют,                 
соответственно, те или иные валюты должны быть резервными, это, понятно,        
доллар, евро, швейцарский франк, фунт и так далее. Во-первых, исторически так   
сложилось. Во-вторых, доверие к этим валютам достаточно высокое и у них нет     
таких высоких колебаний и волатильности, как у нас.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Корниенко Алексей Викторович.                             
                                                                                
КОРНИЕНКО А. В. Михаил Владимирович, хорошая законодательная инициатива.        
Думаю, что она очень хорошо была бы принята нашим обществом. Но может быть,     
нам всё-таки стоит начать с себя, как вы считаете?                              
                                                                                
Вот, бывая в зарубежных командировках, постоянно удивляешься: когда куда-то     
отправляют - либо в европейские государства, либо в страны СНГ, - нам           
выделяют командировочные в долларах США. И задаёшься вопросом, а почему         
именно в долларах США, - ну, на основании того, что якобы нужно иметь ещё       
другой, специальный валютный счёт в евро либо в валюте тех или иных             
зарубежных государств, вот тогда было бы легко получать валюту той страны,      
куда отправляет нас в командировку Государственная Дума. Может быть, стоило     
бы всё-таки начать с себя и Государственная Дума нашла бы возможность открыть   
специальный валютный счёт, чтобы провести дедолларизацию командировочных        
расходов при командировках за рубеж?                                            
                                                                                
ДЕГТЯРЁВ М. В. Спасибо большое за вопрос, Алексей Викторович. Я не езжу в       
иностранные командировки уже давно, поэтому, честно говоря, не знаю, в чём      
там что номинируется. Но идеологически дедолларизацию, конечно, нужно           
начинать в том числе и с себя, и мы этим давно занимаемся: все доллары уже      
давно поменяны на рубли и все деньги мы храним в сберегательной кассе. Что      
касается темы, её широты - я в своём выступлении с этого начал, эта тема была   
заявлена ещё задолго до того, как стала мейнстримом, в 2012-2013 годах. Тогда   
многие эксперты улыбались, потешались, мы смотрели и слушали их на радио, на    
телевидении, а потом те же эксперты в 2014 году принялись дружно рассуждать,    
что с долларом и с зависимостью от него нужно бороться. Так что всем надо       
начинать с себя, как делаем мы во фракции ЛДПР.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Моляков Игорь Юрьевич.                                    
                                                                                
МОЛЯКОВ И. Ю. Уважаемый Михаил Владимирович, в вашем выступлении прозвучала     
фраза: давайте поможем нашим спортсменам, выступающим за рубежом, отказаться    
от доллара, как вы сказали, от этой грязной бумажки и так далее. Вот мы         
смотрим хоккейные матчи, там различные Овечкины играют - как вы думаете, надо   
им, этим многочисленным спортсменам, помогать избавиться от доллара? Они что,   
стремятся буквально завтра избавиться от доллара, вернуть его и сюда            
приехать? А если они от него не откажутся, несмотря на то что у них             
гражданство России, то каким образом тогда поступать, гражданства их лишать?    
                                                                                
ДЕГТЯРЁВ М. В. Вопрос очень глубокий, философский. Меня, если честно,           
насторожило, что вы процитировали кого-то другого. Я сказал, что нам            
действительно нужно помогать отечественному спорту и проводить                  
дедолларизацию, но не упоминал спортсменов, которые работают за рубежом. Хотя   
проблема есть, мы её видим и готовим поправки в наше законодательство,          
которые привели бы в чувство и спортивных агентов, управляющих сегодня из-за    
кулис целыми клубами и лигами, и не только в хоккее и футболе, и привели бы в   
чувство тех спортсменов, которые смотрят туда, за океан, и получают             
заработную плату в иностранной валюте. Ограничивать их права, наверное,         
сложно, а вот лишать разных пряников от Российского государства - призовых,     
медалей, орденов - было бы правильно. Работаешь на Россию - получай награды,    
работаешь на иностранный клуб - получай доллары, такая логика должна быть, я    
с вами очень даже в этом согласен.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович.                                 
                                                                                
ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
У меня к автору вопросы.                                                        
                                                                                
А почему запрет именно долларов? А как же другие валюты - например, евро,       
швейцарский франк? Это первый вопрос.                                           
                                                                                
И второй вопрос. У нас же между юрлицами хождение иностранной валюты и так      
уже не осуществляется внутри страны, насколько я понимаю, а если речь идёт о    
расчётах юридических лиц с физическими лицами, то в вашем законопроекте         
запрет на физических лиц не распространяется. Поясните, пожалуйста.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дегтярёву включите микрофон.                              
                                                                                
ДЕГТЯРЁВ М. В. Большое спасибо за вопросы.                                      
                                                                                
Вы отчасти правы, но и неправы одновременно. Закон "О физической культуре и     
спорте..." к субъектам спорта относит и спортивные организации, и федерации,    
и профсоюзы, и, кстати, Олимпийский комитет России, и физических лиц, то есть   
спортсменов, которые находятся в трудовых отношениях, так что это касается в    
том числе и спортсменов.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.                   
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Андрейченко Андрей Валерьевич, пожалуйста. С места.                             
                                                                                
АНДРЕЙЧЕНКО А. В. Коллеги, хотелось бы сказать, что данный законопроект         
рассчитан и на то, чтобы наш спорт был более патриотичным, и на то, чтобы наш   
спорт всё-таки обелился, избавился от тех схем, которые там сейчас часто        
применяются. Были вопросы о физических, о юридических лицах, но на самом деле   
мы же прекрасно понимаем - и наш соратник по партии говорил об этом, - что      
часто клуб футбольный, предположим, или какой бы то ни было другой покупает,    
например, легионера, у него зарплата, а также услуги агентские (агента либо     
юридического лица, которое этого легионера представляет) часто оцениваются в    
каких-то совершенно баснословных цифрах, то есть платят непонятно за что        
иностранцу, который, ну, хорошо если каким-то клубным патриотизмом              
проникается, но патриотом России точно при этом не становится, да и в           
принципе воспринимает, скорее всего, всё происходящее здесь, как временное, и   
мы говорим про большинство спортсменов.                                         
                                                                                
Применяются различные схемы, и делают это во многом потому, что доллар          
используется, то есть средства легко выводить, такие средства востребованы.     
Так что нужно всё это в спорте выводить... смотреть по агентским выплатам.      
Если все расчёты будут в рублях, тогда мы всё и увидим, тогда мы всё будем      
понимать и у различных жуликов, действующих на том же трансферном рынке,        
мотивация будет так или иначе падать, особенно это касается каких-то            
международных структур, которые представляют интересы спортсменов.              
                                                                                
Также мы здесь защищаем и наши клубы во многом, потому что очень многие наши    
спортивные клубы и спортивные организации попали впросак, например: у них,      
практически у всех футболистов, хоккеистов, в своё время зарплаты были          
прописаны в долларах, потом, мы помним, рубль у нас упал в конце 2014 года,     
ну и, соответственно, с выплатой зарплат были разные ситуации - судились, так   
или иначе пытались договориться с людьми, чтобы зарплата, которую предлагают,   
соответствовала хоть чему-нибудь, хоть какой-то рыночной стоимости, хоть        
как-то отражала, сколько человек стоит. Таким образом, мы и наши спортивные     
клубы защищаем от того, чтобы они в очередной раз не попали впросак. Это тоже   
важно понимать.                                                                 
                                                                                
Ну и последнее, что хотелось бы сказать. Мы много говорим о том, что надо       
перестать в долларах рассчитываться за нефть, за газ, - давайте покажем         
пример: начнём со спорта, потом перейдём на другое. Вот говорили про            
обменники - давайте сделаем рубль серьёзной, великой международной валютой:     
начнём с этого законопроекта, потом перейдём на всё остальное и будем           
рассчитываться со всеми в рублях. Давайте добиваться этого, потому что мы       
сильная, могучая держава!                                                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                     
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Я думаю, за три минуты всё скажу.                                 
                                                                                
Я не знаю, может быть, авторы этого законопроекта его невнимательно читали,     
но я всегда внимательно читаю документы. "Субъектам физической культуры и       
спорта Российской Федерации ограничивается оборот долларов США... - ну, далее   
о том, кто относится к субъектам, - ...за исключением физических лиц..." Ну     
ваш же законопроект читаю!                                                      
                                                                                
Дальше. Почему доллары США, а не евро и другие валюты? Ответа не получил.       
                                                                                
Следующий вопрос. А что вы вообще этим законопроектом пытаетесь запретить,      
если у нас расчёты в иностранных валютах на территории Российской Федерации     
запрещены? Возникает вопрос: а что, собственно, запрещается, каков вообще       
предмет этого законопроекта? Ответа тоже не получил.                            
                                                                                
Честно сказать, я даже не знаю, как на это реагировать. Коллеги, ну             
готовьтесь лучше, читайте действующее законодательство и в него вносите         
изменения!                                                                      
                                                                                
Наша фракция не будет за этот законопроект голосовать. Мы даже не знаем, как    
к нему отнестись, потому что он ровным счётом ничего не меняет, только отнял    
у нас время.                                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шулепов Евгений Борисович, пожалуйста.                    
                                                                                
ШУЛЕПОВ Е. Б. Уважаемые коллеги, данный законопроект носит абсолютно            
дискриминационный характер, нарушая сразу три статьи Конституции - 6, 8 и       
55-ю, ну и, конечно, совершенно не соответствует основным принципам валютного   
регулирования и контроля в России.                                              
                                                                                
Наша фракция будет голосовать против данного законопроекта. Прошу, коллеги,     
поддержать позицию фракции.                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента, правительства? Нет. Автор - заключительное слово?     
                                                                                
Дегтярёву включите микрофон.                                                    
                                                                                
ДЕГТЯРЁВ М. В. Большое спасибо за выступления. Я повторю ещё раз, что           
законопроект направлен на то, чтобы создать проблемы тем, кто использует        
доллары. Да, между юридическими лицами внутри России расчёты в валюте           
запрещены, это правда, но Гартунг читает только первую и вторую страницы, а     
далее описан весь механизм действия закона, который обязывает контрагентов,     
юридические лица отчитываться перед банками, налагает некоторые ограничения     
на банковские операции, на хранение долларов, на ведение операций с             
иностранными контрагентами и так далее, то есть довольно большой пласт          
правоотношений предлагается регулировать в этом законопроекте.                  
                                                                                
Коллеги, большое спасибо за то, что вы нашли время, некоторые прочитали         
одну-две страницы - это уже неплохо, это большой прогресс. Предлагаю всем       
поддержать законопроект, а все нюансы, которые прозвучали, мы готовы во         
втором чтении отработать и внести соответствующие поправки.                     
                                                                                
Доллару бой в российском спорте!                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик? Нет.                                         
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении         
изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле"    
(в части ограничения оборота долларов США в сфере физической культуры и         
спорта)", пункт 30.                                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 50 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за               35 чел.7,8 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     35 чел.                                          
Не голосовало                 415 чел.92,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.                                                                 

ДЕНЬГИН В. Е., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Предлагаем 10-й вопрос по просьбе автора перенести на 20 февраля, это           
четверг.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 10-й вопрос - на 20-е число.                              

Коллега Осипов предлагает перенос 15-го вопроса на среду, правильно?            
Правильно. Нет возражений? Нет. Принимается.                                    
                                                                                
Коллега Вяткин предлагает по 19-му вопросу замену содокладчика на Ишсарина.     
Нет возражений? Нет. Принимается.                                               
                                                                                
И коллега Деньгин предлагает рассмотрение 10-го вопроса перенести на 20         
февраля. Нет возражений? Нет. Принимается.