Пункт 15, проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 38         
Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".    
Доклад депутата Государственной Думы Валерия Фёдоровича Рашкина.                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
РАШКИН В. Ф., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, все мы с огромным интересом следим за нашими спортсменами,   
когда проходят соревнования - Олимпийские игры, чемпионаты мира, чемпионаты     
Европы, другие международные соревнования, и всегда все болеем за наших         
чемпионов, за наших спортсменов, ну, разочаровываемся, когда они проигрывают.   
Мы знаем пофамильно своих кумиров, и это нормально, это правильно, это          
патриотично.                                                                    
                                                                                
В советское время была система стимулирования развития физической культуры и    
спорта, в том числе массового, начиная с садиков и яслей, в школах она          
работала, и были огромные успехи наших команд, особенно на Олимпийских играх.   
Сейчас у нас другая страна, другие ценности, другие приоритеты, и данный        
законопроект в свете неудачных выступлений сборной команды Российской           
Федерации, особенно по футболу, на чемпионатах мира и Европы, направлен на      
то, чтобы мотивировать тренеров и членов сборных команд Российской Федерации    
на более успешное выступление на Олимпийских играх, на чемпионатах мира, на     
чемпионатах Европы и иных международных соревнованиях. Сегодня очень большим    
стимулом является материальное обеспечение, когда наших спортсменов встречает   
президент и кроме медалей раздаются и автомобили, и премиальные. С учётом       
высокого уровня зарплат в сборных по отдельным видам спорта предлагается        
ограничить размер выплат в случае выбывания из соревнования на раннем этапе.    
Данное ограничение не носит, подчёркиваю, абсолютного характера, не             
распространяется на иные источники финансирования спорта, кроме бюджетов        
различных уровней, не ограничивает компенсационных выплат. Таким образом,       
будет достигнуто оптимальное, по версии этого законопроекта, соотношение        
интересов сторон трудовых отношений и интересов государства, удастся соблюсти   
основополагающие принципы трудового права и не нарушить трудовые права          
спортсменов и тренеров.                                                         
                                                                                
С учётом сказанного в проекте федерального закона предлагается дополнить        
статью 38 указанного нормативного правового акта частью 6 следующего            
содержания: "Объёмы финансирования тренеров и членов спортивных сборных         
команд Российской Федерации в части заработной платы и иных выплат, кроме       
выплат компенсационного характера, в той мере, в которой оно осуществляется     
из средств бюджетов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и      
муниципальных образований, зависят от успешности выступления спортивных         
сборных команд Российской Федерации и их отдельных членов на Олимпийских        
играх, Чемпионатах мира, Чемпионатах Европы и иных международных                
соревнованиях. Предельные размеры выплат, указанных в настоящей статье,         
устанавливаются Правительством Российской Федерации в зависимости от            
результата участия сборной команды Российской Федерации в соревнованиях".       
                                                                                
Ещё раз подчёркиваю, что цель законопроекта - это мотивирование тренеров и      
членов российских сборных команд к более успешным выступлениям на               
международных соревнованиях, чего мы все всегда желаем и в связи с чем ждём     
успехов. Просьба поддержать данный законопроект.                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Валерия Георгиевича Газзаева.                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГАЗЗАЕВ В. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Авторы        
законопроекта предложили в законе "О физической культуре и спорте..."           
прописать правило: зарплата и премии тренеров и спортсменов сборных команд      
будут зависеть от успехов наших команд и спортсменов на международных           
соревнованиях, прежде всего речь идёт об Олимпийских играх, чемпионатах мира    
и чемпионатах Европы.                                                           
                                                                                
Хочу напомнить, что законопроект был внесён в Госдуму в 2014 году, в июле,      
через неделю после финала чемпионата мира по футболу, на котором российская     
сборная выступила крайне неудачно. Мне хорошо понятны чувства, Валерий          
Фёдорович, депутатов, которые после такого провального для нашей команды        
чемпионата мира внесли данную инициативу. Но надо иметь в виду и то, что        
после зимней Олимпиады в Сочи (тоже в 2014 году), где наша сборная выступила    
блестяще благодаря работе конкретных федераций, тренеров и спортсменов, таких   
законодательных инициатив не возникало.                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, футболисты нашей сборной получают зарплату в своих           
футбольных клубах, и этот закон никак на них не повлияет.                       
                                                                                
Теперь по поводу оплаты работы тренера. Зарплата тренера в национальных         
сборных устанавливается соответствующими федерациями. Все возмущались           
зарплатой итальянского специалиста Фабио Капелло, когда он тренировал нашу      
сборную, но при чём здесь итальянский специалист? Все вопросы должны быть к     
работодателю, то есть к Российскому футбольному союзу, который должен           
заключать правильный, продуманный профессиональный контракт по схеме "два       
плюс два", то есть от чемпионата мира к чемпионату Европы и от чемпионата       
Европы к чемпионату мира. Должен быть такой цикл, как это делается во всём      
профессиональном футбольном мире, а не долгосрочный контракт, на четыре года,   
тем более на такую сумму, чтобы не загонять себя в кабалу и не ставить в        
очень неприличную позу. Существующая норма для профессионального спорта         
такова: работодатель заключает с тренером трудовой договор или                  
профессиональный контракт, в котором прописана ежемесячная зарплата. Кроме      
того, в договоре прописаны бонусы, стимулирующие выплаты за показанные          
высокие результаты. Если результатов нет - бонусы не выплачиваются.             
                                                                                
На законопроект имеется отрицательное заключение Правового управления           
Аппарата Государственной Думы, в котором отмечается ряд недостатков. Комитет    
обращает внимание, что правовые отношения, о которых идёт речь в                
законопроекте, не относятся к предмету регулирования как статьи 38, так и       
Федерального закона "О физической культуре и спорте..." в целом, а также        
положения законопроекта противоречат нормам Трудового кодекса.                  
                                                                                
Теперь несколько слов вообще о проблеме оплаты труда тренеров. Зарплаты         
российских тренеров-специалистов нельзя назвать заоблачными. Результаты наших   
спортсменов в таких видах спорта, как хоккей, гандбол, баскетбол, лёгкая        
атлетика, тяжёлая атлетика, борьба, вполне достойные - мы регулярно занимаем    
высокие места на самых крупных международных соревнованиях: чемпионатах мира    
и Олимпийских играх, и никто не может сказать, что тренеры не заслужили своих   
денег, а они действительно получают мизер. Например, главный тренер сборной     
России по вольной борьбе получает 100 тысяч рублей, ставка олимпийского         
чемпиона по борьбе всего лишь 60 тысяч рублей. Вот теперь сравните вклад        
олимпийского чемпиона в успехи нашей страны и его заработную плату!             
                                                                                
Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи рекомендует    
законопроект отклонить.                                                         
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" законопроект не поддержит.                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы?                                                                
                                                                                
Журова, пожалуйста.                                                             
                                                                                
ЖУРОВА С. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Валерий Фёдорович, у меня вопрос. В вашем законопроекте нет разделения по       
видам спорта, но, несомненно, речь идёт о футболе. Мне хотелось бы коротко      
рассказать свою историю (если за минуту уложусь). Дело в том, что я,            
например, уходила в декретный отпуск, рожала ребёнка и 19 месяцев была вне      
спорта, понятно, что, когда я вернулась в сборную, у меня не было               
результатов. По идее с меня должны были снять все выплаты, но тогда Вячеслав    
Александрович Фетисов, один-единственный, вступился за меня и сказал: у этой    
девочки будет медаль на Олимпиаде, и я сяду в тюрьму, но эту зарплату ей        
верну. Мы прекрасно понимаем, не было бы медалей на Олимпийских играх...        
                                                                                
Предлагая распространить действие этого закона на всех, вы лишаете              
возможности даже как-то жить людей, спортсменов, которые реально могут          
заработать медали! Надо каким-то другим образом решать этот вопрос, но точно    
не в рамках такого закона, ведь сейчас предлагается распространить это на все   
виды спорта.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну это скорее выступление, чем вопрос. Больше нет         
вопросов? Нет.                                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить?                                                     
                                                                                
Фетисов Вячеслав Александрович, пожалуйста.                                     
                                                                                
ФЕТИСОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Почему я вышел на трибуну?   
Обычно, если нет дискуссии, нет и смысла выступать, но я хотел бы всё-таки      
высказать свою позицию.                                                         
                                                                                
Удивительный факт, Александр Дмитриевич: 23 мая 2017 года мы готовились к       
выступлению по этому вопросу, ровно год прошёл - видно, сам Бог велел мне       
сегодня сказать то, что я думаю по этому поводу.                                
                                                                                
Валерий Фёдорович, я думаю, что появление вашей инициативы было связано как     
раз с выступлением нашей сборной по футболу, но это совершенно другая тема -    
об этом и Валерий Георгиевич уже сказал, - совсем другая проблема, и у этой     
проблемы есть имя, фамилия, отчество и должность. Я думаю, нам следует          
поговорить совсем о другом - о повышении заработной платы и премиальных тем     
спортсменам, которые пашут по 20 часов в сутки, а таких видов спорта у нас      
очень много: синхронное плавание, тот же конькобежный спорт, спортивная         
гимнастика - девочки и мальчики проводят в зале, в бассейне 20 часов в сутки,   
готовясь к единственному старту, который в силу разных причин может дать им     
возможность исполнить свою мечту, или это не состоится, то есть здесь этот      
стимул, наверное, совершенно по-другому должен работать. Мы в этих стенах уже   
достаточно долго обсуждаем проблему с заработной платой во всех направлениях    
нашей жизнедеятельности, но ни разу не говорили о том, что необходимо           
повысить зарплату учителю физкультуры, детскому тренеру и всем тем, кто         
сегодня выполняет очень важную миссию - прививает здоровый образ жизни нашим    
детям. Ведь мы знаем, что это не только социальный феномен, единственная        
профилактика потребления наркотиков, алкоголя, табака, но это даёт и            
экономический эффект, во всех странах мира сейчас вложения в спортивную         
инфраструктуру, в поддержку тренеров, учителей дают трёхкратный экономический   
эффект. Так что мы тоже можем совместно начать разрабатывать законопроект об    
увеличении заработной платы и премиальных тем людям, которые на самом деле      
пашут.                                                                          
                                                                                
Что касается профессионального футбола, то у меня есть другое предложение, мы   
уже не раз его обсуждали: надо разобраться, почему получают такие               
колоссальные деньги те, кто, в общем, этого не заслуживает. Я честно могу       
сказать, я сам спортсмен, я тренер, и я знаю, что век спортсмена не такой       
длинный, не такой долгий, но надо понимать, что каждая копейка должна быть      
обоснована, а у нас зачастую бюджеты футбольных команд в регионах превышают     
то, что тратится на развитие спорта в целом, - это тоже проблема, которую мы    
можем в этой уважаемой аудитории обсуждать. И это предложение, думаю, имеет     
хорошую перспективу: надо перераспределить средства на строительство            
спортивных объектов, на проведение соревнований, на обеспечение доступа для     
инвалидов, - я считаю, что это тоже очень важные моменты, это отразится на      
всех соревнованиях, это мировая практика, и мы должны к этому так или иначе     
вернуться.                                                                      
                                                                                
Валерий Фёдорович, я могу сказать, что инициатива хорошая сама по себе, она     
имеет перспективы, но работать надо в другом направлении, мы должны             
разобраться в другом: почему мы тратим деньги не там, где должны их, по         
большому счёту, тратить?                                                        
                                                                                
Так что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" этот законопроект не поддерживает, но мы        
готовы, так скажем, к более глобальному обсуждению - к обсуждению того, каким   
образом вообще в нашей стране тратятся деньги на развитие спорта, который       
сегодня востребован нашими детьми и актуален.                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Докладчик? Пожалуйста.                                                          
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон включите на трибуне.                             
                                                                                
ФЕТИСОВ В. А. Посадили бы или нет?                                              
                                                                                
У меня другая тема ещё была. Когда президент поддержал инициативу о выделении   
пожизненной стипендии президента олимпийским чемпионам, то есть не только       
тем, кто сегодня выиграл, но и тем, кто выиграл раньше (32 тысячи наш           
олимпийский чемпион получает сейчас ежемесячно), Счётная палата мне             
предъявила нецелевое использование денег. Так вот я тогда в интервью сказал,    
что я за это готов сесть в тюрьму. Я счастлив, что в то время было принято      
решение дать шанс Светлане Журовой, хотя это было, скорее всего, нецелевое      
использование, в то время, может быть, даже и превышение полномочий, но я       
счастлив, что она стала олимпийской чемпионкой, и сегодня она наша коллега -    
принципиальная, красивая, перспективная, воспитывает двоих детей.               
                                                                                
Так что иногда за что-то надо страдать, Сергей Иванович.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Валерий Фёдорович Рашкин, пожалуйста.                                           
                                                                                
РАШКИН В. Ф. Вячеслав Александрович, мы беседовали с вами о футболе и           
расстраивались из-за того, что проиграли вчистую. Я сам спортсмен, в этом       
зале половина спортсменов, мы знаем, что это за труд, и я всё прекрасно         
понимаю.                                                                        
                                                                                
Ну ведь есть определённые механизмы. Да, законопроект был подготовлен после     
того чемпионата, под влиянием тех "достижений", которые были у нашей команды,   
причём публиковались суммы выплат и тренеров, и наших                           
спортсменов-футболистов. А какие выводы сделали, какой механизм выработан в     
этом зале, чтобы решить вопросы? Скоро ведь будет новый чемпионат - что мы      
получим? Пройдёт два года, четыре года, пять лет - воз будет там же. И мы,      
группа депутатов из фракции Компартии Российской Федерации, пришли к выводу,    
что есть в том числе и такой механизм, - почему бы нет? Здесь же не написано,   
чтобы всем уменьшили, здесь не написано, что не надо премий, не надо            
стимулирующих коэффициентов, - не написано, нет! Прописано, что Правительству   
Российской Федерации (если правительство здравомыслящее, есть там               
здравомыслящие зампред и министр) даётся право на увеличение либо уменьшение    
выплат - давайте прибавим тем, кто завоёвывает олимпийские медали, здесь как    
раз это записано, такое право даётся. Вот увидите, я глубоко в этом убеждён,    
пройдёт чемпионат, и мы вернёмся к этому вопросу, да после первых же игр        
вернёмся!                                                                       
                                                                                
Ещё раз говорю: я сам спортсмен, всю жизнь занимаюсь спортом, действующий       
спортсмен, понимаю, что это такое, знаю, что такое восемь тренировок за         
четыре дня, знаю, что такое добиться успеха. Но этот законопроект - один из     
рычагов, и он ещё довольно мягкий, здесь нет никакого противоречия Трудовому    
кодексу, потому что это чётко прописано в законе "О физической культуре и       
спорте в Российской Федерации", и он не жёсткий, а стимулирующий. Я и           
призываю!.. В этом зале мы не решим вопрос ни по зарплатам футболистов, ни по   
зарплатам тренеров, которые получают огромные, просто огромные выплаты в        
сравнении с тренерами в других видах спорта, незаслуженные, да ещё и            
занимаются другими вещами, не буду говорить с этой трибуны какими, вы знаете.   
В этом зале принимаются законы и механизмы, и мы предлагаем принять этот        
закон, механизм, стимулирующий выигрыши, получение олимпийских медалей,         
первых мест на всех чемпионатах, а не только на мировых, европейских,           
олимпийских, на всех международных чемпионатах. Система либо есть, либо её      
нет. Фетисов прекрасный, талантливый, я чрезвычайно его уважаю, прислушиваюсь   
к его мнению, даже боготворю за спортивные заслуги, но давайте введём           
систему, чтобы она работала помимо этого зала, - вот это предлагается сделать   
в законопроекте, который мы внесли.                                             
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содокладчик? Пожалуйста.                                                        
                                                                                
Газзаеву включите микрофон.                                                     
                                                                                
ГАЗЗАЕВ В. Г. Я думаю, что система, о которой вы говорите, безусловно, должна   
быть, но система должна быть исключительно такой, чтобы весь профессиональный   
спорт финансировался исключительно за счёт частных инвестиций или же за счёт    
государственно-частного партнёрства, которое очень активно внедряется во все    
сферы жизни. Тогда мы не будем тратить деньги из государственного бюджета и     
из региональных бюджетов, а сейчас профессиональные клубы, фактически 88-90     
процентов клубов, финансируются за счёт региональных и федерального бюджетов.   
Этого не должно быть, это правонарушение в спорте, у нас профессиональный       
спорт должен финансироваться так же, как весь мировой спорт, как во всём мире   
делается, а весь мировой профессиональный спорт устроен вот так.                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении         
дополнения в статью 38 Федерального закона "О физической культуре и спорте в    
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за               75 чел.16,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     75 чел.                                          
Не голосовало                 375 чел.83,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.