Пункт 5. Проект федерального закона "О ратификации Протокола № 2 к              
Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных    
сообществ и властей, касающегося межтерриториального сотрудничества".           
Докладывает представитель Президента Российской Федерации заместитель           
министра иностранных дел Александр Владимирович Салтанов. Пожалуйста.           
                                                                                
САЛТАНОВ А. В. Уважаемые депутаты Государственной Думы, вашему вниманию         
предлагается Протокол № 2 к Европейской рамочной конвенции о приграничном       
сотрудничестве территориальных сообществ и властей, касающийся                  
межтерриториального сотрудничества, подписанный Российской Федерацией 4         
октября 2006 года. Открытие 5 мая 1998 года для подписания государствами -      
членами Совета Европы данного протокола явилось логическим результатом усилий   
этой организации по последовательному развитию международно-правовой основы     
межрегионального сотрудничества в Европе. В настоящее время под документом      
стоят подписи двадцати четырёх государств из сорока семи, в том числе всех      
европейских стран СНГ. Семнадцать стран уже завершили процесс ратификации.      
Протокол № 2, так же как и Дополнительный протокол, подлежит ратификации в      
соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "О международных         
договорах Российской Федерации".                                                
                                                                                
Данный документ распространяет действие положений европейской рамочной          
конвенции и дополнительного протокола к ней, регулирующего статус               
еврорегионов, на сотрудничество административно-территориальных единиц, не      
граничащих между собой, то есть, по принятой в Совете Европы терминологии, на   
межтерриториальное сотрудничество.                                              
                                                                                
В соответствии со статьёй 6 при подписании Протокола № 2 или сдаче на           
хранение Генеральному секретарю Совета Европы документа о его ратификации,      
принятии или утверждении каждая договаривающаяся сторона должна заявить,        
будет ли она применять в соответствии со статьёй 4 Протокола № 2 положения      
статей 4 и 5 Дополнительного протокола к европейской рамочной конвенции либо    
только одной из них. Другими словами, государство - участник Протокола № 2      
должно определиться, приемлемы ли для его правовой системы положения статьй 4   
и 5, определяющие разные уровни правового статуса совместных органов по         
сотрудничеству, получивших в Европе неофициальное наименование еврорегионов.    
Предлагается сделать заявление о применении обеих статей. Мы исходим из того,   
что участие России в Протоколе № 2 с таким заявлением позволит не только        
включить в сферу действия европейской рамочной конвенции все субъекты           
Федерации (на данный момент конвенция распространяется лишь на сорок девять     
приграничных субъектов Федерации), но и создать правовую базу деятельности      
еврорегионов, образованных удалёнными друг от друга                             
административно-территориальными единицами.                                     
                                                                                
Протокол № 2 не содержит положений, противоречащих российскому                  
законодательству. Реализация протокола не повлечёт дополнительных финансовых    
расходов из бюджета Российской Федерации. Ратификация Протокола № 2 отвечает    
нашим долгосрочным национальным интересам. Его вступление в силу придаст        
дополнительный импульс развитию межрегиональных связей всех субъектов           
Федерации на европейском и других направлениях, включая формат СНГ, позволит    
существенно нарастить правовой ресурс для равноправного подключения России к    
международным интеграционным процессам.                                         
                                                                                
Прошу уважаемых депутатов Государственной Думы поддержать ратификацию данного   
документа.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Леонид Эдуардович. Содоклад от комитета.      
                                                                                
СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо, Олег Викторович.                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, Александр Владимирович снова чрезвычайно подробно            
рассказал о предлагаемом к ратификации Протоколе № 2 к европейской рамочной     
конвенции о приграничном сотрудничестве. Повторю, что основной целью            
Протокола № 2 является распространение европейской рамочной конвенции на        
сотрудничество между административно-территориальными единицами, не имеющими    
общей границы.                                                                  
                                                                                
В дополнение к докладу скажу, что не только в рамках терминологии, принятой в   
Совете Европы, но и в русском языке сотрудничество между государствами,         
имеющими общую границу, называется приграничным сотрудничеством, а между        
государствами, не имеющими таковой, называется межрегиональным                  
сотрудничеством. Поэтому я думаю, что вопрос коллеги Коломейцева относится      
как раз к данному протоколу, именно здесь мы имеем дело не только с соседями,   
с которыми у нас есть общая граница, а в принципе со всем пространством         
Совета Европы, которое сегодня включает в себя в рамках того самого             
межтерриториального сотрудничества сорок семь государств. И здесь хотел бы      
сразу, предваряя вопрос уважаемого коллеги Коломейцева, ответить, что           
большинство государств - членов Совета Европы ратифицировали данный Протокол    
№ 2. Где-то со стороны парламентов имеются запаздывания, но в данном случае     
мы не должны плестись в хвосте, поэтому сегодня рассмотрение является           
своевременным.                                                                  
                                                                                
Комитет по международным делам рассмотрел суть предлагаемого к ратификации      
Протокола № 2 к европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве    
и считает, повторюсь, эту ратификацию своевременной. Кроме того, так же, как    
и по дополнительному протоколу, эта ратификация не потребует каких-либо         
дополнительных финансовых вливаний. И я также просил бы от лица Комитета по     
международным делам поддержать эту ратификацию.                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь. А, нет, пока задержитесь, я      
спрошу, есть ли вопросы к вам и к докладчику. Нет вопросов. Вот теперь          
присаживайтесь, пожалуйста.                                                     
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет.                                                
                                                                                

Пункт 5, проект федерального закона о ратификации Протокола № 2 к Европейской   
рамочной...                                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет-нет, это 5-й, мы только что 4-й проголосовали.        
                                                                                
Пункт 5. "О ратификации Протокола № 2 к Европейской рамочной конвенции о        
приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, касающегося    
межтерриториального сотрудничества".                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 06 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              442 чел.98,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    442 чел.                                          
Не голосовало                   8 чел.1,8%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.