Заседание № 17
23.03.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 565450-5 "О внесении изменений в статью 1-1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" и признании утратившим силу Постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации "Об установлении Дня памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах" (установление памятной даты России: 26 апреля - День участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф; принят в первом чтении 16 марта 2012 года с наименованием "О внесении изменения в Федеральный закон "О днях воинской славы и памятных датах России").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3944 по 4009 из 6504
Коллеги, у нас немного времени, но в повестке один законопроект второго
чтения, мы предлагаем рассмотреть его. Нет возражений? Нет. Пункт 13, о
проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 1-1 Федерального
закона "О днях воинской славы и памятных датах России" и признании утратившим
силу Постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации "Об
установлении Дня памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах".
Доклад сделает Юрий Павлович Эм.
ЭМ Ю. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Комитет по обороне представляет
вашему вниманию проект федерального закона "О внесении изменений в статью 1-1
Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" и
признании утратившим силу Постановления Президиума Верховного Совета
Российской Федерации "Об установлении Дня памяти погибших в радиационных
авариях и катастрофах", принятый в первом чтении 16 марта. Напоминаю, что
законопроектом устанавливается новая памятная дата России: "26 апреля - День
участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф". К
законопроекту поступило четыре поправки, все они предлагаются к принятию, к
отклонению поправок нет.
В результате доработки законопроекта с учётом поправок он претерпел следующие
изменения. Уточнено наименование памятной даты России таким образом, чтобы
она одновременно отражала заслуги участников ликвидации последствий
радиационных аварий и катастроф и увековечивание памяти погибших. Признаётся
утратившим силу постановление Президиума Верховного Совета Российской
Федерации от 1993 года, утвердившее 26 апреля Днём памяти погибших в
радиационных авариях и катастрофах. Теперь эта дата будет закреплена в
федеральном законе. Учитывая, что приближается 26 апреля, Комитет по обороне
решил ускорить вступление закона в силу: изменён порядок вступления закона в
силу - со дня его официального опубликования.
Текст законопроекта приведён в соответствие с правилами юридической техники.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. У Правового
управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет.
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует
Государственной Думе принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором
чтении. В случае принятия законопроекта во втором чтении мы предлагаем
сегодня принять федеральный закон в целом. Все необходимые документы для
этого подготовлены, правовая экспертиза проведена.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Павлович.
По таблице № 1 есть вопросы? Нет вопросов. Просьба проголосовать. Кто за то,
чтобы принять таблицу № 1?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 285 чел.63,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 285 чел.
Не голосовало 165 чел.36,7 %
Результат: принято
Таблица принимается.
Таблица № 2 отсутствует. Выносим законопроект под номером 13 на "час
голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5507 по 5545 из 6504
Пункт 13, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 1-1
Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" и
признании утратившим силу Постановления Президиума Верховного Совета
Российской Федерации "Об установлении Дня памяти погибших в радиационных
авариях и катастрофах", второе чтение.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 24 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Профильный комитет, когда докладывал, попросил рассмотреть законопроект и в
третьем чтении, он готов к рассмотрению в третьем чтении. Есть ли желающие
выступить по мотивам? Нет желающих. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы
принять этот законопроект в третьем чтении?
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 14
16.03.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 565450-5 "О внесении изменения в Федеральный закон "О днях воинской славы и памятных датах России" (установление памятной даты России: 26 апреля - День участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3688 по 3937 из 5871
Слушаем 15-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении
изменения в Федеральный закон "О днях воинской славы и памятных датах
России". Докладчик - Юрий Павлович Эм.
Пожалуйста, Юрий Павлович.
ЭМ Ю. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О днях
воинской славы и памятных датах России", внесённый Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга. Законопроектом предлагается установить новую памятную дату
России: "26 апреля - День участников ликвидации последствий радиационных
аварий и катастроф". Комитет Государственной Думы по обороне поддерживает
предложение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и рекомендует
Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Именно 26 апреля
1986 года весь мир впервые узнал о катастрофе на Чернобыльской АЭС, и
значение этого трагического события переоценить трудно: радиационная авария
крупнейшая в своём роде за всю историю атомной энергетики как по количеству
погибших и пострадавших от последствий аварии людей, так и по экономическому
ущербу. Для ликвидации последствий были мобилизованы значительные ресурсы:
более шестисот тысяч человек участвовали в ликвидации последствий аварии, и
первыми, кто спасал жизни миллионов людей, были военнослужащие Вооружённых
Сил. Огромный вклад в ликвидацию последствий этой аварии внесли и гражданские
специалисты. Вклад героев-спасателей, которые сознательно шли на смертельный
риск и победили ядерную стихию, заслуживает самой глубокой благодарности
современников и потомков. За мужество и героизм, проявленные при ликвидации
последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ликвидаторы технологической
катастрофы награждены медалями "За отвагу", "За спасение погибавших", медалью
ордена "За заслуги перед Отечеством" и орденами Мужества.
Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 22 апреля
1993 года 26 апреля учреждён как День памяти погибших в радиационных авариях
и катастрофах, а Советом глав государств СНГ 1 июня 2001 года принято решение
об объявлении 26 апреля Международным днём памяти жертв радиационных аварий и
катастроф.
По мнению Комитета Государственной Думы по обороне, установление новой
памятной даты России направлено на увековечивание памяти погибших и
одновременно на отдание почестей ныне живым участникам ликвидации последствий
радиационных аварий и катастроф.
По информации Правительства Российской Федерации, расходы на проведение
памятных мероприятий и чествование участников ликвидации последствий
радиационных аварий и катастроф будут осуществляться как за счёт средств
федерального бюджета, выделяемых на эти цели федеральными органами
исполнительной власти, так и за счёт бюджетов субъектов Российской Федерации.
И поскольку такие мероприятия уже проводятся, дополнительных средств,
расходов не требуется.
У Правительства Российской Федерации по законопроекту имеются
юридико-технические замечания, которые будут учтены ко второму чтению без
ущерба концепции законопроекта. У Правового управления Аппарата Госдумы
замечаний концептуального характера по законопроекту не имеется, замечания
юридико-технического характера также будут учтены ко второму чтению.
Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять рассматриваемый
законопроект в первом чтении. Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли у депутатов вопросы? Вопросы есть. Давайте запишемся на вопросы.
Включите режим записи.
Покажите список.
Тамара Васильевна Плетнёва.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Юрий Павлович, слушая вас, я поняла, что вы непосредственно
принимали участие в ликвидации последствий этого очень страшного события, и
хотела бы спросить следующее. Это очень хорошо, что такая дата
устанавливается, но вы правильно сказали, что уже чествуют всех участников,
нужно только узаконить. И я вспоминаю, когда у нас как-то в доме культуры
награждение шло, всех наградили почётными грамотами, а мне вручили какие-то
французские духи за песни, и я так переживала, думала: ну что же это такое,
всех нормально наградили, а меня каким-то... вот этим подарком, - даже
расстроилась. Вот сейчас, наоборот, хочу спросить: вот скажите, а что-то они
будут иметь? У них ведь очень много проблем, у ликвидаторов, будут они
материально что-то иметь от того, что мы устанавливаем такую дату? Или
разговоры такие больше не ведутся?
ЭМ Ю. П. Я хочу сказать, что в принципе мы только чествовали... речь шла
только о погибших, понимаете? Встречаясь с участниками ликвидации последствий
этой катастрофы, приходилось слышать: у всех памятные дни есть, а вот о нас
как бы забыли. Поэтому и определили, чтобы не только чтить память тех, кто
погиб, но и чествовать тех, кто принимал активное участие в ликвидации
последствий. Пока речь не идёт о том, чтобы им было какое-то поощрение. Вот
я, будучи военным комиссаром, часто очень встречался с этими людьми - они
говорят: хотя бы у нас какая-то дата была, чтобы о нас помнили, чтобы мы
могли говорить своим детям, что мы участвовали. Поэтому и вышли с таким
ходатайством сделать общий день такой, чтобы мы могли чествовать тех, кто
участвовал в ликвидации последствий аварий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Николаевич Свинцов.
СВИНЦОВ А. Н., фракция ЛДПР.
Хотелось бы уточнить: есть ли данные, сколько всего у нас граждан пострадало
от этих ужасных событий? Я имею в виду не только "чернобыльцев", вот в
пояснительной записке сказано, что к ним приравниваются ещё и ликвидаторы
аварий на объединении "Маяк", на Семипалатинском полигоне, на подводных
лодках, там какие-то ЧП были, о которых, может быть, даже не все мы знаем,
наверное, в советское время огромное количество скрывалось, я думаю, что
специалисты из Компартии, наверное, нам могут прояснить что-то. Какое
количество граждан нашей страны пострадали от радиации? Есть ли такая
статистика?
ЭМ Ю. П. Принимали участие в ликвидации, я знаю, более шестисот тысяч, но,
естественно, не каждый из них получил долю радиации, но как участники
ликвидации они, естественно, имеют отношение, они пострадали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Павлович, присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить? Есть. Запишемся.
Прошу включить режим записи.
Покажите список.
Андрей Николаевич Свинцов.
СВИНЦОВ А. Н. Благодарю за предоставленное мне слово.
Уважаемые коллеги, я хотел бы вам напомнить, что такие катастрофы, как
ужасная чернобыльская катастрофа, происходят не только в нашей стране,
подтверждение тому - недавняя катастрофа в Японии, на "Фукусиме". И мы
видели, как всё население Японии, всё правительство, все, кто был солидарен,
так сказать, с людьми, пострадавшими в этой ужасной трагедии, ответственно
подошли к этому вопросу, и как - вот год прошёл после этого ужасного события,
после этой трагедии - все они почтили память, было с экранов телевизоров
видно, какая у них консолидация общества, какая у них ответственность, как
они все дружны, несмотря на эти проблемы, несмотря на то, что произошло
загрязнение огромной части территории Японии, как они внимательно ко всему
относятся, как они расчищают, как они заботятся, как они друг другу помогают.
Безусловно, мы будем голосовать за этот законопроект, но хотелось бы особенно
отразить в своей речи, - и надеюсь, меня многие поддержат - что всё-таки в
нашей стране (может быть, это черта русского народа) мы как-то очень быстро
забываем наши трагедии, слишком легкомысленно относимся к их последствиям.
Недавно я смотрел прессу. Коллеги из Коммунистической партии даже
протокольное поручение направляли по поводу того, что наш "Росатом" платит
наши с вами бюджетные деньги за рекламу своей деятельности. Я считаю, что это
действительно недопустимо, пресса должна отражать реальную ситуацию в наших
компаниях, пускай даже они с государственным участием, в наших министерствах,
в Государственной Думе. Здесь не должно быть никакого фильтра, особенно за
деньги налогоплательщиков, не должны приукрашивать, не надо никаких розовых
очков, потому что, если это будет происходить в таком режиме, не исключено,
что чернобыльские катастрофы будут повторяться. Ведь Япония - это самая
развитая страна в области технологий, может быть, она, так сказать, уступает
США в чём-то, но я думаю, что в области ядерных технологий она не уступает ни
США, ни другим странам. И когда господин Кириенко, регулярно выступая на
форумах, в уважаемых ведомствах и министерствах, говорит о том, что у нас
передовая атомная промышленность, что наши технологии ушли далеко вперёд, что
строятся станции по всему миру, мы верим иногда, но, когда выходят такие
статьи ангажированные, у нас возникают сомнения. Поэтому я обращаюсь к нашим
коллегам: хотел бы попросить вас внимательнее ознакомиться с этим вопросом в
части работы этого нашего прекрасного господина Кириенко, в части того, что
делает его ведомство, какие там действительно прорывные технологии, есть они
или нет. Давайте подумаем о том, чтобы в этот день, 26 апреля, нам с вами не
просто, как тут Жириновский говорил, класть цветы к памятникам, - хотя это
тоже очень важно, мы действительно иногда об этом забываем, а нам нужно
больше консолидировать общество, нужно находить такие дни, когда мы можем
действительно все вместе подумать о чём-то важном, помочь кому-то, - не
просто вспоминать об этих ужасных событиях, не просто вспоминать добрым
словом тех замечательных и отважных людей, которые принимали участие в
ликвидации последствий аварий, и чернобыльской, и других, а ещё подумать и,
может быть, в этот день глубоко и фундаментально обсудить те конкретные
проблемы, которые есть у нас в отрасли атомной энергетики. Ведь в статьях
иногда отражались разного рода нюансы, и нам нужно очень внимательно всё
посмотреть. Я предлагаю на ближайшее время нам вызвать сюда господина
Кириенко и послушать действительно о его достижениях, что там уникального он
предлагает. Мы знаем, что у нас на территории страны достаточно большое
количество реакторов, и нам хотелось бы знать, в каком состоянии они сейчас
все находятся. Мы предлагаем установить памятный день, а не знаем, может
быть, этот день у нас ещё, не дай бог, повторится в действительности, и не
раз. Это очень важная проблема - наша атомная энергетика.
Вы знаете, что многие страны Европы уже ставят вопрос о том, чтобы вообще
отказаться от атомной энергетики, и переходят на альтернативные источники
энергии: солнечная энергия, энергия ветра. Мы здесь, в этом зале, к
сожалению, - я молодой депутат в смысле количества проведённых здесь дней,
это мой первый созыв, - ни одного слова об инновациях в этой отрасли не
слышали. И давайте, может быть, господину Кириенко поручим проработать
вопросы каких-то альтернативных источников. Их же огромное количество, у нас
такая огромная территория, есть ветер, есть приливные моменты, энергетика
приливов, есть термоэнергетика - огромное количество. А мы тем не менее
как-то об этом забываем, хотя наша страна богата и учёными, и талантами.
Здесь нам нужно разобраться и подумать, в каком направлении нам двигаться,
стоит ли нашей стране увеличивать долю атомной электроэнергетики в
производящих мощностях. Это очень важно, европейские страны этот вопрос уже
поставили, Япония тоже сейчас занимается проблемой: нужна ли ей при такой
маленькой территории ядерная электроэнергетика.
В заключение я хотел бы сказать, что законопроект хороший, мы его будем
поддерживать, но вопросы очень важные, давайте их не будем забывать. Давайте
пригласим сюда господина Кириенко и попросим его сделать хороший,
качественный отчёт о состоянии нашей отрасли в целом: что в нашей стране в
каком состоянии, может быть, нам стоит принять какие-то экстренные меры в
виде каких-то ФЦП, направить деньги дополнительно на реновацию каких-то наших
комплексов. Вопрос по-настоящему серьёзный.
Здесь уважаемый докладчик говорил о том, что шестьсот тысяч пострадали,
насколько я понял, только от чернобыльской катастрофы, а у нас реакторов
достаточное количество, если они начнут так же, как Саяно-Шушенская ГЭС,
разваливаться, то, боюсь, у нас пострадавшим будет всё
стосорокадвухмиллионное, если мне не изменяет память, население нашей страны.
Это очень важный вопрос. Предлагаю его не замалчивать и очень внимательно в
ближайшее время обсудить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Викторович Руденко.
РУДЕНКО А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Добрый день, коллеги! Предыдущий оратор затронул много других тем, хотя
вопрос поднимается очень актуальный - это установление дня памяти
ликвидаторов, которые защищали нас 26 апреля.
Хочу напомнить, что год назад была двадцать пятая годовщина событий на
Чернобыльской АЭС. И молодцы санктпетербуржцы, что внесли такой законопроект,
об установлении памятной даты. 13 марта они обратились. К сожалению, как
обычно у нас бывает с бюрократией нашей, уже год этот законопроект находится
на рассмотрении в различных инстанциях. Вот сейчас мы его принимаем в первом
чтении. Наша фракция будет голосовать за, но я хотел бы обратиться в своём
выступлении к комитету, который ведёт данный законопроект: может быть, стоит
его рассмотреть сразу во втором и третьем чтениях, чтобы мы могли хотя бы к
26 апреля принять этот законопроект уже в третьем чтении?
Эта дата действительно очень серьёзная. Просто у нас многие молодые люди не
помнят, конечно, как призывались ребята-срочники восемнадцатилетние, только с
противогазом находились непосредственно в зоне реактора и защищали нас. И
никто нам не гарантирует, мы не застрахованы от того, что сегодня наши
ребята, такие же молодые срочники, не окажутся в подобной ситуации, которая
может у нас возникнуть при любой катастрофе, последствия которой надо будет
ликвидировать. Поэтому я ещё раз обращаюсь к коллеге и к комитету хочу
обратиться: давайте будем памятные даты устанавливать вовремя, потому что
двадцать шесть лет прошло уже и "чернобыльцев" через два-три года вообще
никого уже не останется в живых.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства? Не будут выступать. Юрий Павлович
Эм? Нет.
На "час голосования" выносим.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4825 по 4852 из 5871
Так, пункт 15. Уважаемые коллеги, в ходе дискуссии поступило предложение
сделать так, чтобы закон вступил в силу до 26 апреля. Чтобы это реализовать,
нам необходимо сократить срок рассылки, поскольку...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подождите, подождите. Заседание Совета Федерации один
раз в месяц и нам необходимо, чтобы до мартовского заседания Совета
Федерации, которое состоится 28 марта, мы приняли бы в трёх чтениях. Для
этого нам нужно сократить срок рассылки, cрок подачи поправок, до пяти дней.
Нет возражений ни у кого? Голосуем. О проекте федерального закона "О внесении
изменения в Федеральный закон "О днях воинской славы и памятных датах
России", с учётом поправок в постановление.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 448 чел.99,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 448 чел.
Не голосовало 2 чел.0,4 %
Результат: принято
Принято.