Заседание № 14
16.03.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 564815-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в части установления режимов функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и введения уровней реагирования на чрезвычайные ситуации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1483 по 1573 из 5871
Переходим к пункту 4 порядка работы, о проекте федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Доклад
заместителя председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции
Эрнеста Абдуловича Валеева.
Пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" 7 февраля этого года принят Государственной Думой во
втором чтении. Я позволю себе напомнить коротко содержание.
В законопроекте предусматривается установление режимов функционирования
органов управления и сил единой государственной системы предупреждения
чрезвычайных ситуаций, определяются должностные лица, решениями которых такие
режимы устанавливаются, устанавливаются уровни реагирования, а также
должностные лица, которые эти уровни вводят. Законопроектом определяется
перечень полномочий должностных лиц и устанавливаются полномочия федеральных
органов исполнительной власти.
В ходе подготовки к третьему чтению возникла необходимость внесения в пятый
абзац подпункта "б" части 3 пункта 2 статьи 1 законопроекта уточнения,
касающегося полномочий субъектов Федерации - городов федерального значения
Москвы и Санкт-Петербурга в части определения должностных лиц, которым
законами субъекта будет предоставлено право установления местного уровня
реагирования. Ну, это определяется характером этих органов в городах Москве и
Санкт-Петербурге. В прежней редакции данное положение имело двоякое
толкование, что недопустимо для закона. Комитет предлагает вернуть
законопроект к процедуре второго чтения, утвердить представленную таблицу
поправок и принять законопроект во втором чтении с учётом предлагаемых
изменений. Изменения касаются четырёх слов: "решением должностных лиц,
определяемых".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эрнест Абдулович.
Уважаемые коллеги, ставлю на голосование вопрос о возвращении законопроекта к
процедуре второго чтения.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 07 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0 %
Результат: принято
Принято.
Пожалуйста, Эрнест Абдулович, по поправкам.
ВАЛЕЕВ Э. А. Предлагаемые изменения сведены в таблицу поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Таблица поправок. Есть ли вопросы к докладчику? Ставлю
на голосование: кто за то, чтобы принять предложенную таблицу поправок? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 08 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Таблица принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А это потом, третье чтение, потом.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Записал. Ещё есть желающие выступить от фракций?
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4610 по 4680 из 5871
Голосуется во втором чтении проект федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 59 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Проект закона принят во втором чтении.
Комитет предлагает принять его сразу в третьем чтении, все регламентные
процедуры для этого пройдены, соблюдены. Нет возражений у коллег? Нет. По
мотивам записался депутат Маркин Сергей Владимирович.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Маринин, прошу прощения. Депутат Маринин Сергей
Владимирович.
Пожалуйста.
МАРИНИН С. В., фракция ЛДПР.
По мнению фракции ЛДПР, эффективность любых мер, принимаемых при реагировании
на чрезвычайные ситуации для защиты населения, напрямую зависит от
разработанности механизма взаимодействия органов государственной власти и
местного самоуправления.
Как гласит русская поговорка, готовь сани летом, а телегу зимой. Расторопный
человек поступает согласно данной поговорке, а нерадивый чиновник надеется на
русский авось. Зима в этом году была очень снежной. Уже сейчас жители
Поволжья, Черноземья, южных районов нашей родины бьют тревогу и громко
заявляют о том, что весенние паводки просто смоют их дома, постройки и
сельскохозяйственные угодья. Что в связи с этим делают местные власти?
Ничего. По всей видимости, надеются, как я уже говорил выше, на русский
авось.
Нельзя сказать, что ЛДПР на сто процентов удовлетворена работой МЧС, но и в
этом ведомстве есть положительные моменты. Надеемся, что принятие данного
закона позволит чиновникам разного уровня оперативно реагировать на угрозу
возникновения чрезвычайных ситуаций. Фракция ЛДПР будет поддерживать данный
законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование в третьем чтении данный законопроект.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 6
07.02.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 564815-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в части установления режимов функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и введения уровней реагирования на чрезвычайные ситуации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1855 по 1945 из 6411
Пункт 14 повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".
Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" принят в первом
чтении 18 октября 2011 года. В законопроекте даётся определение таких
понятий, как режимы функционирования органов управления и сил единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
уровни реагирования на чрезвычайные ситуации.
Предлагается установление трёх режимов функционирования органов управления и
сил единой государственной системы: режим повседневной деятельности, режим
повышенной готовности и режим чрезвычайной ситуации. Определяются должностные
лица, решениями которых такие режимы вводятся: это руководители федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Устанавливаются уровни реагирования: объектовый, местный, региональный
(межмуниципальный), федеральный и особый. Закрепляется перечень органов
государственной власти и должностных лиц, по решению которых вводится тот или
иной уровень реагирования, предусматривается открытый перечень дополнительных
мер обеспечения безопасности населения при установлении режима повышенной
готовности или чрезвычайной ситуации и уровня реагирования на чрезвычайную
ситуацию. Устанавливаются полномочия федеральных органов власти, органов
власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления и организаций по
установлению режимов повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также
по установлению уровня реагирования на них.
Всего в Комитет по безопасности и противодействию коррупции поступило
двадцать четыре поправки, восемнадцать поправок комитет предлагает принять,
шесть поправок - отклонить. По каждой поправке в соответствующей таблице даны
пояснения. Прошу утвердить таблицы поправок.
Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы и проект
постановления Государственной Думы имеются. Прошу принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли возражения против таблицы поправок 1? Нет. Ставлю на
голосование таблицу поправок 1.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Принято.
Есть ли возражения против таблицы поправок 2? Нет. Ставлю на голосование
таблицу поправок 2.
Прошу включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 16 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 246 чел.54,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 246 чел.
Не голосовало 204 чел.45,3 %
Результат: принято
Принято. Выносим на "час голосования".
По ведению - Руденко Андрей Викторович.
РУДЕНКО А. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, вот мы сейчас голосовали таблицу
поправок, и, хотя вы говорите, что она в базе была, всё-таки только после
того, как мы проголосовали, она появилась. Мы же не можем принимать законы с
листа: мы уже проголосовали за конкретный документ, и только после этого
поправки появляются! Пожалуйста, посмотрите внимательно, есть службы у нас,
которые проверят все документы. Дорогостоящее оборудование поставлено за
средства налогоплательщиков, а у нас так: мы принимаем таблицу поправок, и
только после этого она появляется у нас в базе!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Даю ещё раз поручение службам проверить.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5577 по 5594 из 6411
На голосование ставится проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".
Включите режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 34 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 255
18.10.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 564815-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в части установления режимов функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и введения уровней реагирования на чрезвычайные ситуации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4493 по 4557 из 7084
Переходим к пункту 30, я уже сегодня его объявлял. Проект федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Доклад члена
Комитета по безопасности Валерия Александровича Востротина.
ВОСТРОТИН В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Уважаемые коллеги, в соответствии со статьёй 72 Конституции осуществление мер
по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и их ликвидация
является предметом совместного ведения Российской Федерации и её субъектов.
Вместе с тем существующий порядок разграничения полномочий федеральных
органов и органов государственной власти субъектов, органов власти местного
самоуправления требует постоянного совершенствования, поскольку при
возникновении ЧС действия указанных государственных органов нередко являются
разрозненными и требуют длительных процедур согласования. Это ярко показало
так называемое аномальное лето прошлого года, которое в том числе послужило
предпосылкой к разработке данного законопроекта.
Проект федерального закона разработан в целях повышения эффективности системы
реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и возникающие
чрезвычайные ситуации, а также создания дополнительных условий для
совершенствования защиты населения и территорий.
Данным законопроектом вводится новая статья 4-1, которая предусматривает
установление трёх режимов функционирования органов управления и сил единой
государственной системы - режим повседневной деятельности, в котором
существуют данные силы постоянно, режим повышенной готовности и режим
чрезвычайной ситуации. Определяются должностные лица, решениями которых такие
режимы устанавливаются. Это руководители федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов и органов местного
самоуправления и организаций. Устанавливаются четыре уровня реагирования на
чрезвычайные ситуации: местный, региональный, федеральный и особый.
Законопроектом также закрепляется перечень органов государственной власти и
должностных лиц, по решению которых вводится тот или иной уровень
реагирования. Предусматривается открытый перечень дополнительных мер
обеспечения безопасности населения при установлении режима повышенной
готовности или чрезвычайной ситуации и уровня реагирования на чрезвычайную
ситуацию. Устанавливаются дополнительные полномочия федеральных органов
власти, органов государственной власти субъектов, органов местного
самоуправления, руководителей организаций по установлению режимов повышенной
готовности или чрезвычайной ситуации, а также установлению уровня
реагирования на эту ситуацию.
На законопроект поступило семьдесят пять отзывов, семьдесят четыре из них
положительные. Правительство указанный законопроект поддерживает. В отзыве
имеются некоторые замечания, которые мы учтём при подготовке ко второму
чтению. Законопроект не предусматривает дополнительных расходов, покрываемых
за счёт федерального бюджета. Заключение Правового управления имеется, оно
положительное.
Предлагаю данный законопроект принять в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, доклад завершён. Есть ли вопросы к
докладчику? Нет вопросов.
Присаживайтесь.
Настаивает ли кто-то на выступлении? Нет. Выносим данный законопроект на "час
голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5952 по 5969 из 7084
30-й вопрос. Ставится на голосование в первом чтении проект федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 22 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
Принято.