34-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "Об образовании в Российской Федерации". Доклад Анны Валерьевны           
Скрозниковой.                                                                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СКРОЗНИКОВА А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие коллеги! Мы просим поддержать наш       
законопроект об установлении правового регулирования деятельности центров       
открытого образования на территориях иностранных государств, а также о          
порядке направления педагогических работников для работы в них.                 
                                                                                
Комплексная сеть центров открытого образования на русском языке и обучения      
русскому языку по линии Минпросвещения России создавалась в рамках грантов из   
бюджета по госпрограмме "Развитие образования". В постановлении Правительства   
Российской Федерации № 130 используется понятие "комплексная сеть центров       
открытого образования". При создании центров открытого образования              
образовательные организации используют своё право иметь в своей структуре       
филиалы, центры, представительства, отделения, факультеты и иные структурные    
подразделения.                                                                  
                                                                                
Центры открытого образования нуждаются в регулировании своей деятельности, в    
издании приказов, распоряжений, других распорядительных документов,             
содержащих обязательные к выполнению управленческие решения. Отсутствие в       
законодательстве понятий "комплексная сеть центров открытого образования" и     
"центры открытого образования" приводит к тому, что образовательные             
организации широко толкуют законодательство, по своему усмотрению, издавая      
абсолютно разные по содержанию локальные правовые акты о центрах открытого      
образования. Очевидно, что центры представляют собой интуитивно                 
сформированный механизм обеспечения присутствия российского образования за      
рубежом.                                                                        
                                                                                
Мы предлагаем расширить круг субъектов, имеющих право создавать центры          
открытого образования, - не устанавливать требование, что субъекты в            
обязательном порядке должны быть юридическими лицами.                           
                                                                                
С учётом изложенного прошу поддержать наш законопроект.                         
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Ирины Валентиновны Ивенских.                                           
                                                                                
ИВЕНСКИХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данный    
законопроект, и важно отметить следующее. Из представленного текста             
законопроекта не ясно, относят ли авторы центры открытого образования к         
структурным подразделениям образовательных организаций либо центры открытого    
образования относятся к обособленным юридическим лицам, учитывая возможность    
их создания ассоциациями образовательных организаций. Это первое.               
                                                                                
Второе. Ни федеральный закон № 273-ФЗ, ни законопроект не содержат понятия      
"центр открытого образования". Предлагаемыми нормами не определён правовой      
статус этих центров, цели их создания и принципы их деятельности.               
                                                                                
Предлагаемое в законопроекте установление порядка создания центров открытого    
образования на территории иностранного государства в соответствии с             
нормативными правовыми актами противоречит действующему регулированию, по       
которому национальное законодательство Российской Федерации на территории       
иностранного государства не применяется.                                        
                                                                                
Положения законопроекта, касающиеся направления педагогических работников для   
работы в центрах открытого образования за рубежом, не учитывают, что            
указанные вопросы уже регулируются международными договорами, трудовым          
законодательством и работодателями, поэтому являются избыточными.               
                                                                                
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по просвещению рекомендует    
Думе отклонить проект федерального закона при рассмотрении в первом чтении.     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за                9 чел.2,0 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   23 чел.5,1 %                                     
Голосовало                     32 чел.                                          
Не голосовало                 418 чел.92,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.