Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов третьего чтения.     
2-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный   
закон "О приватизации государственного и муниципального имущества". Доклад      
Николая Петровича Николаева.                                                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П., председатель Комитета Государственной Думы по природным         
ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Этот законопроект теперь      
допускает приватизацию только с помощью электронных торгов. При этом при        
приватизации муниципального имущества предусмотрена такая же процедура          
электронных торгов, как и для госимущества. И также этот законопроект вводит    
положение о том, что органы власти или сами выполняют функции по продаже        
приватизируемого имущества, или могут поручить эту продажу тем компаниям,       
перечень которых утверждает Правительство Российской Федерации. Законопроект    
подготовлен во исполнение поручения президента и направлен, конечно, на то,     
чтобы процедура приватизации была прозрачна, понятна и эффективна.              
Законопроект готов к принятию в третьем чтении, прошёл все необходимые          
процедуры и экспертизы, и мы просим поддержать данный законопроект при          
рассмотрении в третьем чтении.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.                                    
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.                                     
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В., руководитель фракции ЛДПР.                                   
                                                                                
Мы не поддержали этот законопроект, потому что нет уверенности, что это         
принесёт пользу, не было оценки, мы вообще не дали до сих пор оценки            
приватизации нашего имущества - это было не нужно и нанесло огромный,           
колоссальный ущерб. В этом вина в том числе и Верховного Совета РСФСР: нужно    
было жёстко утвердить только именные приватизационные чеки, а нам раздали эти   
вот красивые бумажки, написали "государственная ценная бумага" - тут не         
пахнет ни государством, ни какой-то ценностью, а, скорее всего, пахнет          
мошенничеством! И электронные торги в нас не вселяют уверенности, тем более     
что мы разрешаем на местах самостоятельно принимать решение об управлении,      
распоряжении своим имуществом, и до сих пор всего лишь 13 процентов             
осуществляется в электронной форме. Надо обязательно развить самостоятельную    
систему оценщиков и продавцов, чтобы появилось понятие федеральных продавцов,   
независимых. И может быть, привлекать больше молодёжи - она более чиста, -      
чтобы сократить количество коррупционных схем. Мы знаем, что, когда мы          
проводили первый этап приватизации, вроде бы участвовали только российские      
граждане и компании, а потом пошла перепродажа, и значительная часть наших      
предприятий попала в руки иностранцев, в чужие руки, причём за бесценок,        
таким образом целые отрасли мы потеряли. То есть вот это была огромная          
ошибка. Собственно, за это была борьба: не слова "советский", "коммунизм"       
кого-то раздражали, а слово "собственность" - вот об этом речь, оно у нас       
исчезло из оборота в период советской власти. Мы даже жильём, кроме как в       
кооперативах, не обладали, у нас была прописка: прописан - живёшь в этой        
квартире, а если потерял прописку, то потерял и эту квартиру. Но потом, с       
появлением кооперативов всё-таки уже дали какой-то глоток собственности.        
Конечно, это были огромные ошибки.                                              
                                                                                
И сегодня мы вот просим. Сперва отдали богатство Родины в чужие руки - в руки   
слабые, трясущиеся, скажем так, с душком, - а теперь глава государства просит   
у них, чтобы они помогли, дали бы средства на какие-то гуманитарные цели. Ну    
это же недопустимо! Нужно, видимо, признать какую-то часть приватизации         
недействительной, попросить вернуть активы, пересмотреть. Мы же пересмотрели    
кадастровую стоимость и подняли в 5 раз стоимость имущества, которое            
находится на руках у граждан, так давайте то же самое сделаем с теми, у кого    
оказалась вся наша промышленность, - то же самое: заставим их заплатить нам в   
наши банки те деньги. Значит, с граждан мы снова можем взять в 5 раз больше,    
чем стоит реально земля или имущество, а олигархам или нашим богатым            
предпринимателям низко кланяемся!                                               
                                                                                
Поддержать не можем.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бугера Михаил Евгеньевич, пожалуйста.                     
                                                                                
БУГЕРА М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, уважаемые представители     
президента и правительства! Действительно, в процессе приватизации, особенно    
на начальном его этапе, в 90-е годы, о чём сейчас говорил Владимир Вольфович,   
было очень много недочётов, и эти недочёты в очень большой степени были         
связаны с тем, что отсутствовала необходимая технологическая, информационная    
база, были не отработаны предварительно процедуры, по которым в том числе       
осуществлялась продажа государственного имущества. Торги проводились - многие   
из вас помнят, - как простой аукцион, поднятием рук, подача заявок тоже не      
носила чётко отработанного характера, не было чётко отработанной процедуры.     
Затем наше законодательство в данной сфере сильно усовершенствовалось, и        
законопроект, который сейчас предлагается к принятию в третьем чтении,          
направлен как раз на то, чтобы ещё больше усовершенствовать все необходимые     
процедуры, повысить прозрачность торгов при приватизации государственного и     
муниципального имущества и ликвидировать - если не совсем уничтожить, то        
минимизировать - коррупционные риски, риски построения коррупционных схем.      
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагает проголосовать за данный законопроект в       
третьем чтении и призывает другие фракции в Государственной Думе сделать то     
же самое.                                                                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                В. В. Володин                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект         
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации   
государственного и муниципального имущества", 2-й вопрос нашей повестки дня.    
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 08 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              341 чел.75,8 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    342 чел.                                          
Не голосовало                 108 чел.24,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       

Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон   
"О приватизации государственного и муниципального имущества".                   
                                                                                
Николай Петрович Николаев, пожалуйста.                                          
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П., председатель Комитета Государственной Думы по природным         
ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! К рассмотрению во втором     
чтении подготовлен правительственный законопроект, которым вводится             
обязанность осуществлять продажу государственного и муниципального имущества    
исключительно в электронной форме, то есть никаких конвертов, никаких           
закрытых подач и предложений по цене.                                           
                                                                                
Законопроект доработан ко второму чтению с учётом замечаний. В частности, в     
отношении муниципального имущества установлены такие же требования по продаже   
в электронной форме, как и в отношении государственного имущества, а также      
уточнена процедура продажи имущества органами государственной власти            
субъектов и органами местного самоуправления. С учётом позиции                  
Минэкономразвития в случае принятия закон вступит в силу с 1 июня.              
                                                                                
Всего к законопроекту поступило десять поправок, девять из них рекомендуются    
к принятию, одна - к отклонению.                                                
                                                                                
Прошу поддержать и рассмотреть таблицы поправок.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.                                            
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 31 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              314 чел.69,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    314 чел.                                          
Не голосовало                 136 чел.30,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы к таблице № 2? Нет.                                             
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 32 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              310 чел.68,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    310 чел.                                          
Не голосовало                 140 чел.31,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 32 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              329 чел.73,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    329 чел.                                          
Не голосовало                 121 чел.26,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят законопроект во втором чтении.                                           

22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О приватизации государственного и муниципального имущества".             
Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра        
экономического развития - руководитель Федерального агентства по управлению     
государственным имуществом Дмитрий Владимирович Пристансков.                    
                                                                                
ПРИСТАНСКОВ Д. В., официальный представитель Правительства Российской           
Федерации, заместитель министра экономического развития Российской Федерации    
- руководитель Федерального агентства по управлению государственным             
имуществом.                                                                     
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Подготовленный законопроект        
направлен на обеспечение перехода к проведению торгов по продаже                
приватизируемого государственного и муниципального имущества в электронной      
форме и подготовлен во исполнение поручения президента. Действующий механизм    
проведения продажи государственного и муниципального имущества в электронной    
форме носит необязательный характер, при этом он активно используется на        
федеральном уровне. Торги по продаже всего приватизируемого федерального        
имущества уже переведены в электронную форму, а на уровне субъектов             
Российской Федерации доля продаж в электронном виде незначительна. В            
законопроекте предлагается закрепить обязательность проведения торгов по        
продаже приватизируемого имущества в электронной форме. Правительством          
Российской Федерации уже утверждён перечень электронных площадок - после        
принятия подготовленного закона на федеральном, субъектовом и муниципальном     
уровнях появится возможность выбирать электронные площадки из указанного        
списка для организации продажи.                                                 
                                                                                
Кроме того, в законопроекте предлагается установить возможность для субъектов   
Российской Федерации привлекать федеральных независимых продавцов, а также      
дополнительно утверждать свои перечни продавцов для продажи государственного    
имущества. Также в законопроекте исключается возможность проведения торгов с    
закрытой формой подачи претендентами предложений о цене продаваемого            
имущества. Это позволит повысить прозрачность и открытость процедуры.           
                                                                                
Проект федерального закона согласован Минфином, ФАС, поддержан Институтом       
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской     
Федерации и ГПУ Президента Российской Федерации.                                
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Михаила Евгеньевича Бугеры.                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БУГЕРА М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Спасибо, Александр Дмитриевич.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, уважаемые представители президента и правительства!         
Комитет рассмотрел внесённый правительством законопроект и поддерживает его     
концепцию. Действительно, с точки зрения членов комитета, закон позволит        
повысить информативность, доступность, прозрачность приватизационных сделок,    
будет стимулировать развитие конкуренции и способствовать тому, чтобы           
имущество продавалось по более высоким ценам, что даст необходимый фискальный   
эффект.                                                                         
                                                                                
Однако, по мнению комитета, кое-какие положения законопроекта всё-таки          
требуют дополнительного обсуждения при его подготовке ко второму чтению.        
Прежде всего, необходимо чётко разделить два понятия: "электронная площадка"    
и "продавец" и определить, можно ли совмещать эти функции или лучше запретить   
их совмещение. Естественно, необходимо предусмотреть для всех регионов и для    
всех муниципальных образований единые процедуры формирования перечня            
электронных площадок и продавцов, приватизируемого имущества, критерии их       
отбора и единые обязательные требования, которые к ним необходимо               
предъявлять.                                                                    
                                                                                
Следующий момент. Наверное, пора уже разрешить торги в электронной форме при    
продаже приватизируемого имущества. Дело в том, что это уже делается при        
исполнительном производстве, при продаже имущества банкротов, при продаже       
земельных участков, при закупках для государственных и муниципальных нужд, -    
наверное, ничего опасного не будет, если мы этот режим распространим и на       
приватизируемое имущество.                                                      
                                                                                
Далее, если мы в таком глобальном масштабе переходим на продажу через           
электронные торги приватизируемого имущества, то нужно усилить, обеспечить      
максимальную степень защиты информации об участниках и содержании поданных      
заявок. Следует рассмотреть возможность введения полного запрета на доступ      
третьих лиц с момента начала подачи заявок и до момента подведения итогов       
торгов. И наверное, стоит предусмотреть материальную ответственность, если,     
конечно, будет доказано, что торги сорвались по этой причине, и удастся         
обосновать, что утечка произошла по вине площадки или продавца.                 
                                                                                
Далее, у комитета, конечно, вызывает определённые опасения то, что если         
переход на электронные торги во всех субъектах Федерации и во всех              
муниципальных образованиях будет заявлен как одномоментный и будет              
происходить независимо от степени готовности конкретного субъекта или           
муниципального образования, то могут возникнуть очень большие проблемы. Как     
сказал Дмитрий Владимирович, пока очень немногие приватизационные сделки в      
субъектах Федерации проходят именно с использованием электронных торгов. Я      
прикинул исходя из тех цифр, которые содержатся в пояснительной записке: в      
2016 году не более 10 процентов реализованных пакетов акций и менее 2           
процентов продаваемых объектов имущества прошли в субъектах Федерации через     
электронные торги, в муниципальных образованиях, понятно, вообще ничего ещё в   
этом направлении не делалось. Возможно, стоит предусмотреть какой-то            
переходный период, естественно, не очень продолжительный, поскольку процедуры   
будут едиными для всех, наверное, определённый переходный период всё-таки       
имеет смысл установить.                                                         
                                                                                
В целом же комитет просит поддержать концепцию законопроекта и проголосовать    
за него в первом чтении.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы?                                                                
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Яхнюк Сергей Васильевич, пожалуйста.                                            
                                                                                
ЯХНЮК С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Вопрос Дмитрию Владимировичу.                                                   
                                                                                
Что касается законопроекта, предлагается закрепить порядок продаж               
государственного и муниципального имущества исключительно в электронной         
форме. Вопрос: порядок будет разработан ко второму чтению законопроекта или     
всё же будет предоставлено право правительству разработать его?                 
                                                                                
ПРИСТАНСКОВ Д. В. Сергей Васильевич, спасибо большое за вопрос. У нас есть      
постановление правительства № 860 "Об организации и проведении продажи          
государственного или муниципального имущества в электронной форме", принятое    
ещё в августе 2012 года. Кроме того, порядок и условия приватизации имущества   
субъектов Российской Федерации определяются законами и иными нормативными       
правовыми актами непосредственно самого субъекта Российской Федерации, но       
принимаются они в соответствии с федеральными законами и нормативными актами    
Президента и Правительства Российской Федерации. Таким образом, мы ни в коем    
случае не вторгаемся в зону нормативно-правовой ответственности                 
соответствующих субъектов Российской Федерации, а на уровне правительства       
такой порядок определён.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.                            
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. У меня тоже вопрос к Дмитрию Владимировичу.                      
                                                                                
Дмитрий Владимирович, вы предлагаете субъектам не только торговать на           
электронных площадках, но и привлекать неких посредников - юридические лица,    
я так понимаю, какие-то учреждения, которые будут специально создаваться.       
Какой процент получают посредники в случае такой продажи имущества и            
насколько эффективен этот механизм продажи?                                     
                                                                                
ПРИСТАНСКОВ Д. В. Спасибо большое за вопрос. Мы рекомендуем привлекать          
независимых продавцов, которые уже утверждены на федеральном уровне, - это 21   
юридическое лицо. Кроме того, субъекты Федерации вправе утвердить и свои        
списки. В настоящий момент, например, на уровне субъектов Федерации,            
муниципальных образований часто такое имущество продаётся через МУПы, или       
ГУПы, или учреждения субъектов. Более того, как вы помните, мы приняли          
изменения в Федеральный закон "О приватизации...", в рамках которого            
вознаграждение независимым продавцам выплачивается не из соответствующего       
бюджета, а за счёт приобретателя, победителя торгов, что прописывается в        
качестве условия в аукционной (конкурсной) документации. Процент разный,        
вознаграждение в размере до 2 процентов, не более, но ни из федерального, ни    
из муниципальных, ни из субъектовых бюджетов оно выплачиваться не будет.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.                            
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Дмитрий Владимирович, я что-то в тексте не нашёл,    
когда закон вступает в силу. Это первое.                                        
                                                                                
Второе. Более мощная банковская система до сих пор не в состоянии завершить     
разработку независимой системы, аналогичной СВИФТ, а вы предлагаете вести       
торги, в то время как у нас на значительной территории отсутствует Интернет,    
- скажите, пожалуйста, каким образом муниципальные образования будут            
проводить торги в электронном виде, если у них связи нет?                       
                                                                                
ПРИСТАНСКОВ Д. В. У нас торги проходят по всей стране - на федеральном          
уровне, во всех субъектах Федерации, - они полностью переведены в электронную   
форму. В субъектах Федерации и, как показывает статистика, в муниципальных      
образованиях такая возможность есть.                                            
                                                                                
Что касается отлагательного срока, мы готовы рассмотреть возможность            
вступления закона в силу через какое-то время, в рамках второго чтения мы       
готовы обсудить момент вступления его в силу, чтобы был переходный период,      
была возможность адаптации, но в любом случае в рамках цифровизации             
экономики... У нас на уровне правительства уже утверждены все эти требования,   
мы должны переходить исключительно к электронным торгам в целях открытости и    
безопасности их проведения и недопущения недобросовестной конкуренции.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Нет. Представители            
президента и правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.                   
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального             
имущества".                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              349 чел.77,6 %                                    
Проголосовало против            3 чел.0,7 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    352 чел.                                          
Не голосовало                  98 чел.21,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.