Пункт 10. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 4        
Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".       
Депутат Хапов, представитель Законодательного Собрания Вологодской области,     
просит рассмотреть вопрос без своего участия. Доклад делает Олег Анатольевич    
Гребёнкин.                                                                      
                                                                                
ГРЕБЁНКИН О. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Законопроектом   
предлагается запретить выдел земельной доли в праве общей собственности на      
земельный участок из состава искусственно орошаемых сельскохозяйственных        
угодий и осушаемых земель, если размер выделяемого земельного участка не        
позволит обеспечить сохранение функционирования оросительной или осушительной   
сети в проектном режиме.                                                        
                                                                                
Комитет считает, что такая норма может привести к злоупотреблениям на           
практике и нарушениям прав граждан на выдел земельных участков, поскольку       
чёткое определение понятия "функционирование оросительной или осушительной      
сети в проектном режиме" в законодательстве отсутствует. В Федеральном законе   
"О мелиорации земель" в целях гидромелиорации земель, а именно орошения или     
осушения, используется другое понятие - "мелиоративные системы". Таких          
понятий, как "оросительная и осушительная сети" указанный федеральный закон     
не предусматривает. Кроме того, в законопроекте не раскрыто значение термина    
"проектный режим". Это понятие также не предусмотрено законодательством.        
                                                                                
Следует учитывать, что Федеральный закон "О мелиорации земель" сейчас           
содержит требования по соблюдению технологической схемы эксплуатации            
сооружений и устройств мелиоративной системы общего пользования. Эти            
требования должны учитываться субъектами Российской Федерации при               
установлении предельного минимального размера земельного участка для            
искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий или осушаемых земель.        
                                                                                
На законопроект получен отрицательный отзыв правительства. Законопроект не      
поддерживает комитет-соисполнитель - Комитет по аграрным вопросам. И для        
справки: законопроект поддерживают сорок два субъекта Федерации, не             
поддерживают семь.                                                              
                                                                                
В связи с изложенным комитет не поддерживает законопроект и рекомендует         
Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Депутат Романов по   
карточке Смолина и Федоткин, других рук я не вижу.                              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
РОМАНОВ В. С. Я хотел уточнить. У вас такая интересная логическая посылка       
получилась: сорок два субъекта поддержали, семь против, поэтому комитет         
против. Будьте добры, скажите: в чём логика сорока двух субъектов Федерации,    
которые поддержали? Иначе неясно - поддерживает огромное число субъектов, а     
мы говорим: поэтому мы против.                                                  
                                                                                
ГРЕБЁНКИН О. А. Можно я попытаюсь по сути ответить? Я специально подготовился   
основательно, по сути отвечу. Дело в том, что, на мой взгляд, не очень          
понятна вообще цель этого законопроекта. Существует Федеральный закон "О        
мелиорации земель", в нём есть статья 28, которая гласит, я прошу внимательно   
послушать: "Предоставление гражданам (физическим лицам) в собственность,        
владение и пользование земельных участков в границах мелиоративной системы      
общего пользования допускается при условии соблюдения технологической схемы     
эксплуатации сооружений и устройств этой системы, являющихся общими для         
нескольких граждан (физических) лиц". И дальше: "При распределении между        
гражданами (физическими лицами) мелиорированных земель в границах               
мелиоративной системы общего пользования эти лица обязаны осуществлять          
содержание и ремонт указанной мелиоративной системы на долевой основе           
пропорционально объёму водоподачи или площади осушённых земель с заключением    
соответствующих договоров и привлечением (или созданием) специализированных     
организаций в области мелиорации земель". И ещё есть статья 29, я обязательно   
должен привести её: "Граждане (физические лица) и юридические лица, которые     
эксплуатируют мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические    
сооружения... обязаны содержать указанные объекты в исправном (надлежащем)      
состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения".                   
                                                                                
Что отсюда следует? Отсюда следует, что цели этого законопроекта какие-то       
другие, а не те, которые декларируются здесь, потому что то, о чём заботятся    
те, кто вносил этот законопроект, в законе прописано, я зачитал статьи 28 и     
29. Исходя в первую очередь из этого комитет не поддерживает законопроект и     
рекомендует отклонить его при рассмотрении в первом чтении, потому что не       
очень сильно... (Микрофон отключён.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос-то был в другом: почему субъекты Федерации его     
поддерживают? Видимо, тогда можно...                                            
                                                                                
ГРЕБЁНКИН О. А. А, вы, наверное... Я неправильно сформулировал. Отрицательное   
заключение поддерживают сорок два.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наоборот то есть. Вот я и сказал: наоборот.               
                                                                                
ГРЕБЁНКИН О. А. Извиняюсь. Да, я по сути ответил.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.                                                  
                                                                                
Депутат Федоткин, пожалуйста.                                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Вот у нас в Рязанской области есть такой Клепиковский район.     
Это Мещёрские леса, песок, природа прекрасная. Там хозяйство было, совхоз       
"Макеевский", где в своё время, в советское время сделали мелиоративную         
систему двойного действия - осушительно-оросительную. Она давала хорошие        
результаты, работала, но после 91-го года её фактически забросили, она уже не   
работает. Эти места прекрасные зарастают, но на балансе она ещё числится как    
осушительно-оросительная система, хотя девятнадцать лет практически ничего      
там уже не делается. Она находится на окраине райцентра. Там есть возможность   
отдать, и есть желающие, там жили бы люди, которые из города приехали. А этим   
законом мы им перекрываем эту возможность не потому, что там мелиоративные      
работы, а потому, что на балансе стоит уже тридцать лет. Какой-то парадокс      
получается: земли на балансе стоят фактически бесхозные - и туда не ступи ни    
ногой, ни домом. Ну никакой нет логики!                                         
                                                                                
ГРЕБЁНКИН О. А. Ну, тут существует два варианта: либо это мелиоративные         
земли, либо нет. Дело в том, что в Подмосковье, если вы обратили внимание,      
тоже ведь такие системы были, но система, которая не эксплуатируется в          
течение определённого количества времени, не подлежит восстановлению, как       
правило. У меня сердце от этого тоже болит, когда я бываю и вижу. Но сейчас     
вопрос немножко в другом - вопрос в действии системы. Если система              
действующая, то, скажем, оснований для невыделения никаких нет, то есть я как   
раз поддерживаю то, о чём вы говорите. Если граждане подписывают договора и     
обязуются содержать мелиоративную систему пропорционально своей                 
собственности, своему участию, то такие земли могут выделяться.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить по          
обсуждаемому законопроекту? Нет. Представитель президента? Представитель        
правительства? Нет.                                                             
                                                                                
Присаживайтесь, Олег Анатольевич.                                               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного           
назначения".                                                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 41 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за               48 чел.10,7%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                     49 чел.                                          
Не голосовало                 401 чел.89,1%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.