Коллеги, переходим к 30-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении   
изменения в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в     
части установления дополнительных гарантий для журналистов). Доклад Левина      
Леонида Леонидовича.                                                            
                                                                                
ЛЕВИН Л. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Для               
рассмотрения в третьем чтении предлагается законопроект, который был внесён     
ещё в 2014 году и направлен на установление дополнительных социальных           
гарантий журналистам, работающим в горячих точках.                              
                                                                                
Всё это время над законопроектом велась сложная и детальная работа. Текст,      
принятый в первом чтении, получил ряд замечаний со стороны профильных           
министерств в части, касающейся организационных и бюджетных механизмов,         
которые предлагалось использовать для реализации мер поддержки. После           
трагических событий в Центральноафриканской Республике летом этого года         
довести этот законопроект до реализации стало для нас делом чести.              
                                                                                
Уважаемые коллеги, хотелось бы особенно поблагодарить соавторов, тех, кто       
поддержал этот законопроект, они сейчас находятся в этом зале: это Вадим        
Евгеньевич Деньгин, Ярослав Евгеньевич Нилов, Владимир Александрович            
Крупенников, Виктор Витальевич Пинский, Ольга Викторовна Тимофеева и            
Александр Андреевич Ющенко. Также особо следует отметить участие депутатов      
прошлого созыва - Михаила Юрьевича Маркелова и ушедшего из жизни в этом году    
Бориса Львовича Резника.                                                        
                                                                                
Каждый год 15 декабря, в День памяти погибших журналистов, мы вспоминаем тех,   
кто погиб во время выполнения редакционного задания. К сожалению, этот список   
растёт. Андрей Стенин, Антон Волошин, Игорь Корнелюк, Виктор Ногин, Геннадий    
Куринной, Павел Обухов, Александр Суранов - это лишь малая часть тех, кто       
отдал жизнь за право общества иметь доступ к информации. Из всех мирных         
профессий профессия журналиста, возможно, одна из самых опасных. Принимая       
этот закон, мы не только защищаем тех, кто работает в горячих точках, но и      
отдаём дань памяти тем, кто ушёл из жизни, выполняя свой профессиональный и     
гражданский долг.                                                               
                                                                                
Предлагаю поддержать законопроект в третьем чтении.                             
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам голосования? Нет.                
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации".                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              429 чел.95,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    429 чел.                                          
Не голосовало                  21 чел.4,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        

64-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Закон           
Российской Федерации "О средствах массовой информации". Докладывает Леонид      
Леонидович Левин.                                                               
                                                                                
ЛЕВИН Л. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был        
принят в первом чтении 20 февраля 2015 года. Он предусматривает возложение на   
редакции СМИ в случае отправки своих сотрудников в горячие точки планеты        
обязанностей по обучению своих сотрудников мерам безопасности, обеспечению      
средствами индивидуальной защиты, а также предусматривает финансовые            
обязательства редакций СМИ в случае причинения вреда жизни или здоровью         
сотрудника редакции при исполнении им поручений редакции в особых условиях.     
                                                                                
К законопроекту поступило четыре поправки, все они рекомендуются комитетом к    
принятию. Уточнено положение законопроекта, определяющее особые условия         
выполнения поручений редакции. Обязательное страхование журналистов заменено    
компенсационными выплатами, которые редакция будет обязана выплатить в случае   
причинения вреда жизни или здоровью журналиста при выполнении им поручений в    
особых условиях. Предусмотрена возможность освобождения редакции от             
обязанности по выплате указанных компенсаций в случае заключения редакцией      
договора добровольного страхования сотрудника редакции. Уточнено, что           
действие законопроекта распространяется только на сотрудников редакции. И       
исключены положения, вводящие административную ответственность за               
неисполнение обязанностей, предусмотренных законопроектом, в связи с тем что    
уже существуют, действуют положения об охране труда. Уточнено, что              
компенсации, предусмотренные законопроектом, выплачиваются независимо от        
выплат, предусмотренных федеральным законом об обязательном социальном          
страховании, а также установлено, что компенсации, предусмотренные              
законопроектом, выплачиваются редакцией в течение 30 дней с даты                
представления необходимых документов.                                           
                                                                                
Комитетом подготовлен текст законопроекта ко второму чтению, согласован с       
Минтрудом, Минкомсвязи, Роскомнадзором и Союзом журналистов, что крайне важно   
в связи с тем, что поправки были предложены именно Союзом журналистов России    
- главной общественной организацией журналистов. У Правового управления         
Аппарата Государственной Думы замечаний к подготовленному тексту не имеется.    
На основании изложенного комитет предлагает утвердить представленную таблицу    
поправок № 1 и принять указанный законопроект во втором чтении.                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования...                                                   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть?                                                     
                                                                                
Отмените голосование, пожалуйста.                                               
                                                                                
Включите микрофон депутату Нилову Олегу Анатольевичу.                           
                                                                                
Ионин?                                                                          
                                                                                
Депутат Ионин Дмитрий Александрович, пожалуйста.                                
                                                                                
ИОНИН Д. А. Я хотел бы уточнить: три года между первым и вторым чтениями шло    
обсуждение, достаточно активно в обществе обсуждалось, на площадке ОНФ          
обсуждалось - в итоге остановились узко, именно на журналистах или более        
широко, на сотрудниках редакций СМИ, сотрудниках СМИ всё-таки?                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Александрович, вообще-то, я не должен давать      
право отвечать на ваш вопрос, потому что это Регламентом не предусмотрено.      
Если у вас есть поправка, которую вы хотите вынести на отдельное голосование,   
выносите.                                                                       
                                                                                
Коротко ответьте, пожалуйста, Леонид Леонидович.                                
                                                                                
ЛЕВИН Л. Л. Тем не менее вопрос важный. Действительно, я хотел бы обратить      
внимание всех коллег, что это касается не только тех, кто пишет или выступает   
в кадре, но и в том числе всех сотрудников редакций, у кого есть трудовые       
договоры и кто отправлен в командировку. Это крайне важно: все они будут        
защищены.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставлю на голосование таблицу поправок № 1.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              407 чел.90,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    407 чел.                                          
Не голосовало                  43 чел.9,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       

Прошу учесть: 63, 64 и 65-й вопросы предлагается рассмотреть завтра в третьем   
чтении.                                                                         

32-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон            
Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Кодекс Российской      
Федерации об административных правонарушениях".                                 
                                                                                
Ярослав Евгеньевич Нилов, пожалуйста.                                           
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Постараюсь тоже коротко.                                            
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! В последнее время все мы    
были свидетелями того, как издевались над журналистами в разных горячих         
точках: на Ближнем Востоке вообще уже дошло до физического устранения -         
журналистам головы отрезали, а на Украине журналисты российских телеканалов     
подвергались унижениям, оскорблениям, их там, как скот, держали в коровниках,   
в свинарниках, в подвалах, не кормили, пытали, выбивая разного рода             
показания, добиваясь своих политических целей. И поэтому на одном из            
заседаний Комитета по делам общественных объединений и религиозных              
организаций к нам обратился помощник президента Федотов с предложением внести   
изменения в Закон "О средствах массовой информации", для того чтобы             
обеспечить дополнительные гарантии представителям средств массовой              
информации. Мы вместе с Михаилом Юрьевичем Маркеловым и Александром             
Георгиевичем Тарнавским подготовили, разработали проект закона, под которым     
потом подписались и дальше совместно с нами работали также представители        
других фракций и члены Совета Федерации. Эта инициатива сегодня представлена    
вашему вниманию, и мы просим её поддержать.                                     
                                                                                
Суть заключается в том, чтобы дать представителям средств массовой              
информации, которые находятся в неспокойных местах, в горячих точках,           
дополнительные гарантии, и это связано со страховками, с обучением, с           
предложением элементарно выдавать бейджи с надписью "Пресса", международные     
удостоверения журналиста, находящегося в опасной командировке, и прочим.        
Также предполагаются санкции административного характера за неисполнение        
данных требований.                                                              
                                                                                
Вкратце это всё. Просьба поддержать, учитывая требования времени и              
обстоятельства, продиктованные сегодняшней международной обстановкой.           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по информационной политике, информационным       
технологиям и связи Леонида Леонидовича Левина.                                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЛЕВИН Л. Л., председатель Комитета Государственной Думы по информационной       
политике, информационным технологиям и связи, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".    
                                                                                
Добрый вечер, коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! На ваше рассмотрение     
представлен проект федерального закона, о котором уже рассказал Ярослав         
Евгеньевич. Я хочу более детально остановиться на том, что конкретно в нём      
прописано, потому что могут быть вопросы. Законопроект действительно внесён     
всеми фракциями - это тоже стоит, наверное, отметить.                           
                                                                                
По законопроекту редакция средства массовой информации обязана: заключить       
договор страхования лиц, выполняющих поручения редакции средства массовой       
информации в особых условиях осуществления профессиональной деятельности        
журналиста; обеспечить и финансировать обучение указанных лиц мерам             
безопасности, а также обеспечить средствами индивидуальной защиты с             
опознавательным знаком "Пресса" в соответствии с правилами; обеспечить          
международным удостоверением журналиста в случае выезда за пределы Российской   
Федерации в порядке, установленном федеральными законами. Необходимо            
отметить, что перечисленные обязанности средств массовой информации             
распространяются также на лиц, выполняющих редакционные задания совместно с     
журналистом, то есть это водители, операторы, мастера по звуку и так далее.     
Указанные обязанности редакции СМИ коррелируются с обязанностями лиц,           
выполняющих поручение редакции в особых условиях, которые обязаны, в свою       
очередь, естественно, пользоваться средствами индивидуальной защиты, а также    
в обязательном порядке должны пройти обучение мерам безопасности, в противном   
случае журналист не имеет права претендовать на страховое возмещение.           
Относительно страхования журналистов следует отметить, что страхованию          
подлежат риски, связанные со смертью застрахованного лица, с получением         
застрахованным лицом травм, медицинские расходы, а также расходы на             
репатриацию.                                                                    
                                                                                
Ну и соответственно предусмотрена ответственность редакции за неисполнение      
обязанностей, предусмотренных законопроектом, вводится административная         
ответственность в виде штрафа: на должностных лиц - от 30 до 50 тысяч рублей,   
на юридических - от 100 до 200 тысяч рублей, а в случае повторного совершения   
нарушения размеры штрафов увеличиваются.                                        
                                                                                
Хочу обратить внимание, что по этому важному законопроекту был найден           
консенсус, хотя это было непросто. Правительство поддержало представленный      
законопроект, Комитет Государственной Думы по конституционному                  
законодательству и государственному строительству тоже считает, что поднятая    
проблема актуальна и заслуживает внимания, Комитет Государственной Думы по      
финансовому рынку также поддерживает идею законопроекта, Комитет по охране      
здоровья поддерживает концепцию законопроекта, у Правового управления           
Аппарата Государственной Думы имеется ряд замечаний, которые мы учтём при       
доработке законопроекта ко второму чтению.                                      
                                                                                
В связи с этим предлагаю Государственной Думе принять законопроект в первом     
чтении и надеюсь, коллеги, что это будет для всех наших товарищей и             
журналистов, которые сегодня работают в горячих точках, хорошим подарком,       
приуроченным к 23 февраля.                                                      
                                                                                
Большое спасибо за внимание.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы?                                                               
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Раздумали, да?.. Есть ли желающие выступить? Есть.                              
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Резник Борис Львович, пожалуйста.                                               
                                                                                
РЕЗНИК Б. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Это не подарок - это восстановление справедливости на самом деле. И то, что     
мы сегодня принимаем этот закон, свидетельствует об осознании Госдумой, всем    
российским обществом важности проблемы, касающейся защищённости журналистов,    
которая с особой остротой встала в последнее время в связи с ситуацией на       
Юго-Востоке Украины.                                                            
                                                                                
Я просто напомню, что мы, наша страна, потеряли за двадцать лет более трёхсот   
журналистов, - триста человек были убиты при выполнении своих                   
профессиональных обязанностей, в том числе в горячих точках, в том числе в      
зонах проведения контртеррористических операций. Журналисты практически были    
совершенно не защищены, не защищены прежде всего законом. Ну вот представьте    
себе: если человек погибает в авиакатастрофе - выплачивают страховку в          
размере 2 миллионов рублей, если погибает журналист при исполнении своего       
профессионального долга - сумма выплат составляет 1 миллион рублей.             
Журналисты часто уходили в зоны боевых действий совершенно неподготовленными,   
без соответствующей экипировки, это была настоящая беда, и за это должны        
нести ответственность работодатели, да и государство тоже! Это говорит о том,   
что мы плохо заботимся о тех, кто по определению составляет сословие людей      
государственных, - о журналистах, и то, что мы сегодня восстанавливаем          
справедливость, я полагаю, будет по достоинству оценено и журналистским         
сообществом, и всем российским обществом.                                       
                                                                                
Я думаю, сегодня будет уместно и справедливо поимённо назвать тех журналистов   
- их семь человек, - которые погибли во время боевых действий на Юго-Востоке    
Украины: Игорь Корнелюк, Антон Волошин, Андрей Стенин, Анатолий Клян, Андрей    
Миронов, итальянец Андреа Роккелли и Валерий Донской, который умер после        
избиений в плену. Светлая им память!                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Крупенников Владимир Александрович.                                             
                                                                                
КРУПЕННИКОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Спасибо, Александр Дмитриевич. Я от фракции, но постараюсь в три минуты         
уложиться.                                                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, обострение политической ситуации, военные действия на        
Юго-Востоке Украины и в других регионах мира остро ставят вопрос о              
необходимости своевременного и объективного информирования общества о           
происходящих процессах. Объективность и полнота информации - это то оружие,     
которое мы можем противопоставить оголтелой информационной кампании,            
проводимой против России информационными армиями целого ряда стран. Для         
проведения эффективной информационной политики по освещению вооружённых         
конфликтов необходимо профессиональное и эффективное журналистское              
сообщество, и мы не раз убеждались, что наши журналисты обладают всеми          
необходимыми качествами, их мужество и самоотверженность, верность              
профессиональному долгу позволяют всему российскому обществу получать свежую    
и объективную информацию о происходящих событиях, формировать своё мнение на    
основе достоверных, документально подтверждённых фактов.                        
                                                                                
Понимая всю сложность работы журналистов в условиях передовой, оценивая         
многочисленные риски для их здоровья и жизни, разработчики данного              
законопроекта поставили цель эти риски минимизировать. Законопроект направлен   
на обеспечение более чёткой и жёсткой регламентации профессиональной            
деятельности журналистов в особых условиях, на создание механизма их защиты.    
                                                                                
Принимая во внимание безусловную актуальность и значимость данного              
законопроекта, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит его принятие в первом чтении   
с последующей доработкой с учётом замечаний наших коллег из других комитетов.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Шлегель Роберт Александрович, пожалуйста.                                       
                                                                                
ШЛЕГЕЛЬ Р. А. Я очень коротко.                                                  
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я хотел бы сказать, что у    
этого законопроекта непростая судьба, ведь это уже не первая его редакция, и,   
конечно, очень хорошо, что наконец-то мы его рассматриваем в первом чтении.     
Очень хочется надеяться, что мы достаточно быстро, может быть, уже на           
следующей неделе рассмотрим его в двух оставшихся чтениях, потому что,          
безусловно, журналистское сообщество ждёт этот закон, особенно те, кто каждый   
день рискует своей жизнью.                                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Желают выступить представители президента, правительства, комитета? Нет.        
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Кодекс           
Российской Федерации об административных правонарушениях".                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 50 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              437 чел.97,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    437 чел.                                          
Не голосовало                  13 чел.2,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается законопроект.