21-й вопрос повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в    
статью 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Докладывает     
Дмитрий Иванович Савельев.                                                      
                                                                                
Дмитрий Иванович, с места будете докладывать?                                   
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. С места.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, пожалуйста, ваше право.                               
                                                                                
Микрофон включите.                                                              
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                      
                                                                                
Коллеги, зачастую граждане случайно узнают о том, что в отношении них ведётся   
исполнительное производство, например, когда человек выезжает на отдых          
куда-то за рубеж и вдруг в аэропорту узнаёт, что за ним числится какая-то       
обязанность, например, уплатить административный штраф. Сложившаяся судебная    
практика по обжалованию действий судебных приставов-исполнителей только         
подтверждает необходимость реформирования установленной системы. Гражданам      
бывает чрезвычайно тяжело доказать, что они не были должным образом извещены    
о том, что в отношении них ведётся исполнительное производство, при этом        
служба судебных приставов в судебных процессах ссылается на то, что извещение   
либо повестка были направлены вовремя.                                          
                                                                                
Законопроектом предлагается дополнить перечень способов, с помощью которых      
пристав может известить гражданина, заказной корреспонденцией. Данный способ    
успешно зарекомендовал себя в гражданско-процессуальном судопроизводстве:       
именно заказное письмо чаще всего судами рассматривается как допустимое         
доказательство того факта, что лицо было должным образом извещено о             
применяемых в отношении него мерах исполнительного производства. При этом за    
судебными приставами сохраняется возможность использовать и другие виды связи   
- это телефонограммы, телеграммы и так далее, а также использовать              
электронную связь, если такой вид связи будет признан, скажем так, более        
предпочтительным.                                                               
                                                                                
Уверен, что данный законопроект будет поддержан депутатами Госдумы, поскольку   
он направлен на обеспечение граждан и организаций дополнительной формой         
защиты от возможных злоупотреблений со стороны представителей органов           
исполнительного производства.                                                   
                                                                                
Спасибо большое за внимание.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, если содоклад сделает Дмитрий    
Фёдорович Вяткин? Нет.                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович.                                                  
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел указанную    
законодательную инициативу и отмечает, что в настоящий момент действующее       
законодательство, в частности закон "Об исполнительном производстве",           
предусматривает самый широкий спектр возможностей уведомить должника, а также   
иных лиц, которые участвуют в процессе исполнительного производства, о          
совершении судебными приставами тех или иных исполнительных действий, в том     
числе и через заказную корреспонденцию с уведомлением. В то же время, если мы   
обяжем судебных приставов все уведомления направлять исключительно через        
заказную корреспонденцию, то это значительно усложнит процесс уведомления о     
совершении ряда исполнительных действий, существенно удлинит сроки проведения   
таких исполнительных действий, как минимум на месяц, пока не будет возвращена   
невручённая корреспонденция, потому что, как известно, в течение месяца это     
письмо будет находиться на почте и только потом будет отправлено обратно        
судебному приставу. Кроме того, если реализовать или попытаться реализовать     
предложения наших многоуважаемых коллег, это повлечёт дополнительные расходы    
из федерального бюджета, причём весьма существенные дополнительные расходы,     
коллеги.                                                                        
                                                                                
На данный законопроект есть отрицательный отзыв Правительства Российской        
Федерации, где приведены в том числе и те аргументы, которые я изложил и        
которые изложены в заключении нашего комитета, указано в том числе на           
необходимость дополнительных расходов из федерального бюджета. На основании     
этих аргументов мы предлагаем данный законопроект отклонить.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Прошу записаться.                               
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Анатолий Сергеевич Сикорский.                                                   
                                                                                
СИКОРСКИЙ А. С. Дмитрий Иванович, вопрос, поднятый вами, абсолютно              
своевременный, и я думаю, что если этот вопрос действительно будет решён, то    
исчезнут многие проблемы наших граждан, наших избирателей. Многие               
действительно даже не догадываются о том, что в отношении них было открыто      
исполнительное производство, и узнают об этом совершенно случайно -             
где-нибудь на посту ГАИ, когда их арестуют при очередной проверке, либо в       
аэропорту, и человек при этом теряет дополнительно и деньги, потраченные на     
отдых.                                                                          
                                                                                
Исходя из этого, только один вопрос. Я услышал из содоклада, что это повлечёт   
значительные дополнительные издержки из бюджета. Скажите, пожалуйста, Дмитрий   
Иванович, вы просчитывали хотя бы ориентировочно, насколько дополнительно       
увеличатся эти издержки?                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Иванович Савельев.                                
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо большое за ваш вопрос. Отвечу так: Федеральной службе    
судебных приставов выделяется достаточно средств, чтобы не беспокоиться о       
необходимости дополнительного финансирования на отправку заказных писем.        
Уверяю вас, что дополнительные расходы будут незначительными.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Андрей Дмитриевич Крутов.                                                       
                                                                                
КРУТОВ А. Д. Уважаемый Дмитрий Иванович, совершенно правильно вы поставили      
вопрос в своём законопроекте. Вопрос в следующем: не думали ли вы расширить,    
что называется, сферу его применения? Существуют определённые проблемы с        
обменом информацией также между судебными приставами и Пограничной службой      
ФСБ России, и многие наши граждане, даже выполнившие свои обязательства перед   
службой судебных приставов, сталкиваются на границе с тем, что их фамилии не    
вычеркнуты из соответствующих баз данных. У нас уже было несколько обращений    
от граждан, которых пограничники, по сути, в аэропорту развернули. То есть в    
дополнительном законодательном регулировании нуждается и вопрос                 
межведомственного обмена информацией.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Дмитрий Иванович Савельев.                                                      
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Андрей Дмитриевич, ваш вопрос понятен, он действительно          
справедлив - такие случаи есть. Но здесь, скорее, речь не идёт о таком          
инструменте информационного обмена между двумя этими службами, как заказные     
письма, здесь нужен, конечно, электронный способ, более надёжный способ.        
Наверное, стоит разработать поправки к действующему законодательству, которые   
позволяли бы внедрить в этой части новые системы.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кирилл Игоревич Черкасов.                                                       
                                                                                
ЧЕРКАСОВ К. И., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Дмитрий Фёдорович, ну, ни для кого не секрет, что у нас сейчас существуют       
регионы, из которых уезжает более 10-20 процентов трудоспособного населения     
на заработки в соседние регионы или в Москву, в Питер. Мы понимаем, что         
иногда получается так, что вся семья уезжает на заработки, и тогда вот это      
письмо, которое возвращается обратно в службу судебных приставов,               
действительно как бы оповещает о том, что эти люди не получили                  
корреспонденцию не потому, что они не хотят или уклоняются, а потому, что они   
просто уехали на заработки в другой регион. То есть логики в отказе не очень    
видно, может быть, всё же вы обратите на это внимание?                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Фёдорович Вяткин.                                 
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Кирилл Игоревич, действительно, проблема с внутренней    
трудовой миграцией - тот пример, который вы привели, - и с направлением         
уведомлений, корреспонденции не только от службы судебных приставов, но и от    
иных служб существует, и есть определённые предложения, как решать эту          
проблему. Но ведь есть и обратная сторона медали, мы об этом сегодня здесь не   
говорим при обсуждении этого законопроекта, но это существует: есть граждане,   
которые сознательно скрываются от судебных приставов, для того чтобы не         
погашать долги, и это тоже серьёзная проблема. Если мы будем ставить            
возможность проведения исполнительных действий в зависимость от уведомления     
именно через заказную корреспонденцию, в случае когда гражданин не проживает    
по месту своей постоянной или временной регистрации, куда могла бы быть         
направлена такая заказная корреспонденция, и сознательно скрывается, мы         
придём несколько к иному результату - просто не будут погашаться долги.         
Поэтому в законе сейчас и предусмотрен для судебных приставов такой арсенал     
средств по уведомлению, когда можно направлять корреспонденцию по любому        
доступному адресу и любым возможным способом, а не только через почту, не       
только через заказную корреспонденцию, что значительно усложняло бы взыскание   
долгов.                                                                         
                                                                                
А что касается опасения наших коллег, что будут возникать какие-то проблемы     
из-за одного, двух или трёх неуплаченных штрафов, так надо помнить, что мы      
увеличили до 10 тысяч рублей сумму долга, с которой начинаются какие-то         
проблемы на границе, если эта сумма меньше, то здесь никаких проблем нет. Мы    
ограничиваем только злостных неплательщиков, которые знают о наличии у них      
таких долгов, и здесь заказная корреспонденция с уведомлением абсолютно ни      
при чём.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

Так, коллеги, кто хотел бы выступить по законопроекту? Нет таких.               
                                                                                
Ставлю на голосование.                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Дмитрий Иванович, вы докладчик по следующему вопросу, всё-таки выходите на      
трибуну, пожалуйста. Я знаю, что вы человек скромный, но всё-таки все на вас    
посмотрят.                                                                      
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за               61 чел.13,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     61 чел.                                          
Не голосовало                 389 чел.86,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.                                                          
                                                                                

САВЕЛЬЕВ Д. И. Сергей Евгеньевич, тогда в связи с этим очень прошу перенести    
рассмотрение данного законопроекта, пункт 34, на декабрь. Не на пятницу, а на   
декабрь, ладно?                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   
                                                                                
Я прошу это учесть.