Заседание № 101

21.02.2018
Вопрос:

О проекте федерального закона № 559495-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О космической деятельности" (о создании федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса и порядке его функционирования).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 1725 по 1791 из 9023
Коллеги, переходим к 7-му вопросу. Проект федерального закона "О внесении       
изменений в Закон Российской Федерации "О космической деятельности". Доклад     
Владимира Владимировича Гутенёва.                                               
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Владимирович.                                              
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона    
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О космической               
деятельности" был внесён Правительством Российской Федерации и принят           
Государственной Думой во втором чтении 16 февраля нынешнего года. В             
законопроекте предлагается установить порядок формирования и функционирования   
федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса.         
Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошёл правовую,      
юридико-техническую и лингвистическую экспертизы. Комитет по экономической      
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству         
предлагает принять законопроект в третьем чтении.                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить по мотивам от фракций?   
Есть.                                                                           
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список записавшихся.                                                   
                                                                                
Кравченко Денис Борисович от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"       
поддерживает принятие в третьем чтении данного законопроекта. Все мы            
прекрасно знаем, что отрасль сейчас в стадии глубокого реформирования и         
ракетно-космическая промышленность три-четыре последних года переживает         
стратегические преобразования и обновление, учится существовать в условиях      
рынка. Принятие закона позволит предприятиям ракетно-космической                
промышленности конкурировать на мировом рынке дистанционного зондирования       
Земли из космоса, привлекая внебюджетные средства, развивать и укреплять        
собственную производственную базу, уходить от государственного                  
финансирования.                                                                 
                                                                                
Мы просим всех поддержать этот закон.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении         
изменений в Закон Российской Федерации "О космической деятельности", 7-й        
вопрос.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 31 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              410 чел.91,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят единогласно. Коллеги, федеральный закон принят.             
                                                                                

Заседание № 100

16.02.2018
Вопрос:

О проекте федерального закона № 559495-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О космической деятельности" (о создании федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса и порядке его функционирования).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 2153 по 2304 из 5540
Переходим к 8-му вопросу повестки дня. Проект федерального закона "О внесении   
изменений в Закон Российской Федерации "О космической деятельности".            
                                                                                
Пожалуйста, Денис Борисович Кравченко.                                          
                                                                                
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона    
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О космической               
деятельности" в части создания и ведения федерального фонда данных              
дистанционного зондирования Земли из космоса внесён Правительством Российской   
Федерации и принят Государственной Думой в первом чтении 19 ноября 2014 года.   
Законопроект разработан во исполнение поручений Правительства Российской        
Федерации от 6 апреля 2010 года и от 16 июля 2010 года. Проект закона           
направлен на организацию эффективного использования федеральными органами       
исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской     
Федерации данных дистанционного зондирования Земли из космоса, полученных с     
космических аппаратов, созданных за счёт средств федерального бюджета или за    
счёт средств физических и юридических лиц либо закупленных за счёт средств      
федерального бюджета.                                                           
                                                                                
Госкорпорацией "Роскосмос" при целевом применении российских космических        
аппаратов дистанционного зондирования Земли накоплен большой объём данных       
дистанционного зондирования Земли из космоса, более 2,5 тысячи терабайт, и с    
увеличением количественного состава российской орбитальной группировки он       
будет продолжать нарастать.                                                     
                                                                                
В законопроекте предусматривается создание и определяется порядок ведения       
федерального фонда данных ДЗЗ из космоса. Создание фонда и регламентация        
порядка использования, хранения в нём данных позволят повысить возможности      
информационного обеспечения при решении социально-экономических задач           
Российской Федерации и более рационально использовать бортовой ресурс           
функционирующих космических аппаратов ДЗЗ российской орбитальной группировки.   
Хранение и распространение данных ДЗЗ входят в единый замкнутый цикл целевого   
применения спутниковой группировки ДЗЗ.                                         
                                                                                
Законопроект содержит также положения, направленные на регулирование вопросов   
взаимодействия федерального фонда данных ДЗЗ из космоса с другими               
государственными фондами. Важным фактором создания и эффективности              
эксплуатации федерального фонда данных ДЗЗ является внесение в                  
законодательство положения о предоставлении в фонд копий данных, получаемых     
организациями с негосударственных космических аппаратов и закупаемых ими за     
счёт средств федерального бюджета, что имеет целью оптимизацию расходования     
бюджетных средств при закупке данных ДЗЗ. Исключение составляют федеральный     
орган исполнительной власти в области обороны - Министерство обороны            
Российской Федерации, подведомственные ему бюджетные и казённые учреждения, а   
также федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения             
безопасности - ФСБ России и подведомственные ему казённые учреждения.           
                                                                                
В ходе подготовки и согласования законопроекта многие интересовались, почему    
именно федеральный орган исполнительной власти по космической деятельности      
должен формировать и вести фонд данных, - мы обсуждали это в комитете.          
                                                                                
Во-первых, управление орбитальной группировкой ДЗЗ осуществляет госкорпорация   
"Роскосмос", следовательно, целесообразно аккумулировать данные именно у        
первичного поставщика этих данных.                                              
                                                                                
Во-вторых, "Роскосмос" добросовестно поставляет данные всем федеральным         
органам власти, однако многие министерства и подведомственные им учреждения     
закупали данные у иностранных поставщиков и операторов, а также производили     
их тематическую обработку самостоятельно, зачастую набирая специалистов по      
обработке данных ДЗЗ или закупая услуги по тематической обработке у сторонних   
организаций, что приводило к неэффективному расходованию государственных        
средств.                                                                        
                                                                                
В-третьих, создаваемый федеральный фонд данных ДЗЗ из космоса обеспечит         
доступ к данным ДЗЗ юридическим и физическим лицам, даст возможность            
реализации проекта "Цифровая Земля" и позволит перейти к более широкому         
коммерческому использованию данных ДЗЗ из космоса.                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, как известно, во всём мире растёт спрос на                   
геоинформационные сервисы, аналитику на основе данных ДЗЗ. Формирование         
федерального фонда данных позволит более эффективно использовать накопленный    
массив данных в интересах наших граждан, юридических лиц и ведомств, даст им    
возможность использовать высокотехнологичные сервисы на основе данных ДЗЗ для   
защиты своих интересов, решения спорных вопросов между субъектами и             
планомерного вхождения в эпоху цифровой экономики.                              
                                                                                
К законопроекту поступило 26 поправок: пять поправок рекомендовано комитетом    
к принятию, 21 поправка - к отклонению.                                         
                                                                                
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, поддержан            
Правительством Российской Федерации и Государственно-правовым управлением       
Президента Российской Федерации.                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет по экономической политике, промышленности,           
инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной       
Думе утвердить таблицу поправок № 1, которая состоит из пяти поправок, и        
таблицу поправок № 2, предложенных к отклонению, которая состоит из 21          
поправки, и принять законопроект во втором чтении.                              
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по таблице поправок № 1, предложенных            
ответственным комитетом к принятию, есть замечания? Нет замечаний.              
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1, предложенных ответственным        
комитетом к принятию.                                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              342 чел.76,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    342 чел.                                          
Не голосовало                 108 чел.24,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Коллеги, по таблице поправок № 2 есть замечания? Нет.                           
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2, предложенных ответственным        
комитетом к отклонению.                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              335 чел.74,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    337 чел.                                          
Не голосовало                 113 чел.25,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О          
внесении изменений в Закон Российской Федерации "О космической деятельности",   
8-й вопрос повестки дня.                                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              392 чел.87,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    392 чел.                                          
Не голосовало                  58 чел.12,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               
                                                                                
Нет никаких предложений по третьему чтению? Нет.                                
                                                                                

Заседание № 200

19.11.2014
Вопрос:

О проекте федерального закона № 559495-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О космической деятельности" (о создании федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса и порядке его функционирования).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 3736 по 3904 из 8105
Так, 22-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в   
Закон Российской Федерации "О космической деятельности". Докладывает            
заместитель министра экономического развития Российской Федерации Павел         
Эдуардович Королёв.                                                             
                                                                                
КОРОЛЁВ П. Э., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра экономического развития Российской Федерации.              
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается   
проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации   
"О космической деятельности". Законопроект разработан во исполнение плана       
мероприятий по реализации утверждённой правительством Концепции развития        
отрасли геодезии и картографии до 2020 года, которым предусмотрено создание     
единого общедоступного банка данных дистанционного зондирования Земли,          
предназначенных в том числе для создания государственных топографических        
карт.                                                                           
                                                                                
Основными целями законопроекта являются повышение доступности для всех          
заинтересованных лиц данных дистанционного зондирования Земли из космоса,       
приобретаемых за счёт средств федерального бюджета, а также исключение          
дублирования бюджетных закупок аналогичных данных федеральными органами         
исполнительной власти. Законопроектом предлагается дополнить действующую        
редакцию Закона "О космической деятельности" разделом "Федеральный фонд         
данных дистанционного зондирования Земли из космоса". В фонд должны             
помещаться снимки, полученные с российских государственных космических          
аппаратов, а также приобретённые за счёт средств федерального бюджета снимки,   
полученные с иностранных космических аппаратов.                                 
                                                                                
Для упрощения процедуры идентификации и поиска данных согласно законопроекту    
создаются метаданные о данных федерального фонда данных, которые включают       
информацию об их основных характеристиках. Согласно законопроекту               
непосредственное ведение федерального фонда данных, в том числе включение       
данных, их учёт, хранение и предоставление заинтересованным лицам, будет        
осуществлять определяемый правительством оператор федерального фонда данных.    
Данные, содержащиеся в федеральном фонде, будут предоставляться бесплатно       
органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также       
любому юридическому или физическому лицу для целей исполнения ими               
государственного, подчёркиваю, контракта, предусматривающего использование      
данных дистанционного зондирования Земли. В иных случаях данные будут           
предоставляться за плату, порядок определения размера которой устанавливается   
Правительством Российской Федерации.                                            
                                                                                
На законопроект есть положительное заключение об оценке регулирующего           
воздействия, в рамках проведения которой были проведены публичные               
консультации и с представителями субъектов предпринимательской и иной           
деятельности, и с органами исполнительной власти субъектов Российской           
Федерации. Законопроект размещался на официальном сайте Минэкономразвития       
России. Имеется положительное заключение Минюста России. Коррупциогенные        
факторы в законопроекте не выявлены. Законопроект рассмотрен на заседании       
Комитета Государственной Думы по промышленности и поддержан, рекомендован к     
принятию в первом чтении. Прошу поддержать, принять законопроект в первом       
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Олег Владимирович Савченко, пожалуйста.                                         
                                                                                
САВЧЕНКО О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги и представители правительства!   
В своём докладе представитель Правительства Российской Федерации заместитель    
министра экономического развития Павел Эдуардович Королёв достаточно полно      
рассказал о целях законодательного регулирования в области космической          
деятельности, и в частности дистанционного зондирования Земли. В соответствии   
с концепцией законопроекта данный федеральный фонд представляет собой           
государственный информационный ресурс, который находится в ведении              
Роскосмоса, конкретного оператора федерального фонда будет определять           
Правительство Российской Федерации. В федеральный фонд будут поступать данные   
дистанционного зондирования Земли, полученные как государственными, так и       
негосударственными космическими аппаратами. Особенности взаимодействия          
Роскосмоса и Министерства обороны Российской Федерации будут определяться       
Правительством Российской Федерации, поэтому с точки зрения стратегических      
задач и обороноспособности страны никаких сложностей не должно возникнуть.      
                                                                                
Реализация мер по созданию федерального фонда не потребует дополнительных       
расходов, хочу обратить на это особое внимание, потому что необходимые          
средства в размере 43 миллионов рублей будут выделены путём перераспределения   
средств, уже предусмотренных на реализацию Федеральной космической программы    
России на 2006-2015 годы. Ежегодные расходы на эксплуатацию фонда составят      
порядка 30 миллионов рублей. Подразумевается, что данный фонд через какое-то    
время после формирования будет сам зарабатывать деньги для организации          
космической деятельности, для Роскосмоса.                                       
                                                                                
Мы долго, практически всегда говорили об эффективности использования            
государством тех ресурсов, которые находятся у него в ведении, в данном         
случае это как раз тот самый пример, когда государство централизует всю         
информацию - а информация, что тоже, наверное, не секрет, не только             
экономический характер носит, но и стратегический, - и те средства, которые     
будут аккумулироваться в данном фонде, будут использоваться Роскосмосом в       
целях развития космической деятельности в интересах Российской Федерации.       
                                                                                
Закон, в случае его принятия, вступит в силу по истечении девяноста дней        
после его официального опубликования, что позволит принять все необходимые      
подзаконные акты.                                                               
                                                                                
На законопроект поступили заключения комитета-соисполнителя - Комитета по       
природным ресурсам, природопользованию и экологии, Счётной палаты и Правового   
управления Аппарата Государственной Думы. Комитетом по природным ресурсам       
было высказано мнение на заседании Комитета по промышленности о том, что        
данная инициатива может как-то повлиять на сегодняшнюю ситуацию с               
использованием данных дистанционного зондирования Земли в интересах             
метеорологии, но эти сомнения были развеяны представителем Министерства         
экономического развития, который сказал, что это никак не повлияет, что та      
деятельность, которая сегодня осуществляется в интересах метеорологии, никак    
не будет связана с инициативой по созданию отдельно взятого фонда.              
                                                                                
Что касается Счётной палаты. Счётная палата выразила пожелание, чтобы во        
втором чтении был рассмотрен вопрос об ответственности за передачу третьим      
лицам. Мы понимаем, что данная информация носит коммерческий характер и,        
учитывая то, что государство финансирует получение данной информации, здесь     
должна быть ответственность перед государством за передачу этой информации      
безвозмездно коммерческим структурам. Поэтому в законопроекте точно             
определено, что данная информация распространяется бесплатно только             
муниципалитетам, регионам, министерствам и ведомствам, которые так или иначе    
имеют государственный статус.                                                   
                                                                                
Замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы носят              
исключительно терминологический и юридико-технический характер. Таким           
образом, все поступившие замечания не ставят под сомнение концепцию             
законопроекта и могут быть обсуждены и учтены при подготовке законопроекта к    
рассмотрению во втором чтении.                                                  
                                                                                
В связи с этим Комитет Государственной Думы по промышленности рекомендует       
Государственной Думе принять проект федерального закона № 559495-6 "О           
внесении изменений в Закон Российской Федерации "О космической деятельности"    
в первом чтении.                                                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы у депутатов? Есть.                                              
                                                                                
Николай Васильевич Коломейцев.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.                                                       
                                                                                
Уважаемый Павел Эдуардович, а достаточно ли средств заложено в                  
финансово-экономическом обосновании для организации этого фонда? Это первое.    
                                                                                
И второе. Существует угроза отключения от "GPS", а группировки спутников        
"ГЛОНАСС" недостаточно для покрытия территории Российской Федерации - вот как   
будет решаться этот вопрос?                                                     
                                                                                
КОРОЛЁВ П. Э. Спасибо, Николай Васильевич.                                      
                                                                                
Средств, заложенных в бюджете на 2015 год, достаточно, и главная задача         
законопроекта - эффективное их использование. Что касается взаимодействия с     
различными ведомствами в рамках этого фонда, оно должно быть                    
дифференцировано, так как каждое ведомство создаёт свой продукт.                
                                                                                
В отношении группировки, я думаю, вопрос, конечно, не к нашему ведомству, а к   
Роскосмосу, тем не менее, насколько мне известно, готовятся новые аппараты,     
более высокого разрешения, с тем чтобы сократить использование снимков,         
полученных с зарубежных спутников, которые, как мы знаем, используются в        
работе в том числе и по госконтрактам.                                          
                                                                                
Но главная задача законопроекта и подзаконных актов - не дублировать расходы    
федерального бюджета, не удваивать и не утраивать их. Поэтому Министерство      
финансов летом этого года издало свой приказ о бюджетной классификации видов    
этой деятельности, которая будет способствовать реализации положений            
законопроекта.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Нет желающих.                                           
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6701 по 6717 из 8105
22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон           
Российской Федерации "О космической деятельности".                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              440 чел.97,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    440 чел.                                          
Не голосовало                  10 чел.2,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.                                                         
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7093 по 7098 из 8105
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, по 22-му вопросу депутат Савельев голосовал за.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.