Заседание № 241

01.07.2011
Вопрос:

О проекте федерального закона № 558414-5 "О ратификации Соглашения о согласованных принципах валютной политики".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 2221 по 2353 из 9476
Переходим к блоку "Ратификация международных договоров Российской Федерации".   
Пункт 13, проект закона "О ратификации Соглашения о согласованных принципах     
валютной политики". Замена докладчика по предложению полномочного               
представителя президента.                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Саватюгин.                                                          
                                                                                
САВАТЮГИН А. Л., представитель Президента Российской Федерации, заместитель     
министра финансов Российской Федерации.                                         
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему      
вниманию предлагается проект федерального закона "О ратификации Соглашения о    
согласованных принципах валютной политики". Данное соглашение разработано во    
исполнение решения Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010 года в рамках   
формирования правовой базы Единого экономического пространства Российской       
Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан. Данное соглашение        
подписано в Москве 9 декабря 2010 года.                                         
                                                                                
Соглашение определяет основополагающие принципы проводимой сторонами валютной   
политики и направлено на развитие сотрудничества в валютно-финансовой сфере.    
Соглашение предусматривает проведение сторонами валютной политики на основе     
принципов поэтапной гармонизации и сближения подходов к её формированию и       
проведению, создания необходимых организационно-правовых условий на             
национальном и межгосударственном уровне для развития интеграционных            
процессов в валютной сфере.                                                     
                                                                                
Регулирование взаимоотношений государств - участников соглашения в              
валютно-финансовой сфере предполагается осуществлять путём координации          
политики в целях обеспечения расширения использования национальных валют        
государств - участников соглашения во взаимных расчётах резидентов этих         
государств. В частности, речь идёт об обеспечении взаимной конвертируемости и   
стабилизации курсов национальных валют наших стран, о совершенствовании         
платёжно-расчётных отношений на базе более широкого использования               
национальных валют между участниками внешнеэкономической деятельности. Также    
в соглашении речь идёт о формировании интегрированного валютного рынка          
государств - участников соглашения.                                             
                                                                                
Кроме того, мы предполагаем осуществить сближение подходов государств -         
участников соглашения в вопросах валютного регулирования и валютного            
контроля. Для реализации указанных целей предполагается заключение              
соответствующих международных договоров.                                        
                                                                                
Соглашение включает положения, которые содержат иные правила по сравнению с     
теми, которые имеются в наших федеральных законах. В частности, данное          
соглашение предусматривает обеспечение сторонами свободного перемещения         
резидентами и нерезидентами государств - участников соглашения наличных         
денежных средств и бумаг в документарной форме в пределах единой таможенной     
территории Таможенного союза. То есть можно будет ввозить, вывозить             
наличность, наличные денежные средства без ограничений в пределах Таможенного   
союза через границы России и Белоруссии, России и Казахстана. Сейчас, вы        
знаете, Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле"      
предусматривается определённое ограничение на перемещение данных ценностей.     
                                                                                
В связи с этим и на основании Федерального закона "О международных договорах    
Российской Федерации" Соглашение о согласованных принципах валютной политики    
подлежит ратификации. Реализация данного федерального закона не повлечёт        
дополнительных расходов из федерального бюджета. Прошу принять федеральный      
закон.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Алексей Владимирович Островский сделает содоклад. Пожалуйста.                   
                                                                                
ОСТРОВСКИЙ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по делам           
Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, фракция       
ЛДПР.                                                                           
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! В дополнение к докладу            
официального представителя президента от имени комитета могу сказать только     
следующее. На наш взгляд, данное соглашение имеет исключительное значение для   
успешного функционирования Единого экономического пространства. Разработка      
мер по проведению валютной политики наших стран будет осуществляться поэтапно   
и в том объёме, в каком это соответствует сложившимся макроэкономическим        
потребностям интеграционного сотрудничества. Потребность в ратификации          
данного соглашения продиктована в том числе необходимостью недопущения          
действий в валютной сфере, которые могут негативно повлиять на развитие         
интеграционных процессов. Данное соглашение подлежит ратификации, поскольку     
содержит правила иные, чем предусмотренные федеральным законодательством в      
отношении порядка ввоза и вывоза валютных ценностей, валюты Российской          
Федерации и внутренних ценных бумаг.                                            
                                                                                
Данный документ прошёл всю необходимую экспертную оценку в Государственной      
Думе. Комитеты-соисполнители, так же как и наш комитет, поддерживают            
ратификацию. Правовое управление замечаний не имеет. Просим поддержать и        
ратифицировать.                                                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к Алексею Львовичу и Алексею              
Владимировичу? Есть. Депутат Решульский. Подводим черту.                        
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Николаевич Решульский.                                       
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо.                                                       
                                                                                
У меня вопрос к Алексею Львовичу.                                               
                                                                                
Уважаемый Алексей Львович, всё-таки поясните, вы затронули пункт 7 статьи 4 о   
свободном перемещении неограниченного количества наличных денежных средств и    
так далее. Я, вообще-то, не понимаю, как это всё будет проходить: что, можно    
брать (ну, извините, я уж утрированно) чемодан денег и спокойно переезжать в    
Казахстан или в Белоруссию? Но у нас же есть ещё и пункт 4 этой статьи, где     
стороны определяют перечень валютных операций, осуществляемых между             
резидентами, в отношении которых не применяются валютные ограничения. Если у    
нас есть 7-й пункт, то зачем нам тогда 4-й пункт? Как они между собой, эти      
пункты 4 и 7, корреспондируются, как они взаимодействуют? Если я наличными      
могу вывезти всё или кто-то может вывезти сколько угодно, то зачем тогда        
вводить какие-то ограничения по валютным операциям, которые проводятся?         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Львович.                              
                                                                                
САВАТЮГИН А. Л. Уважаемый Сергей Николаевич, пункт 4 данной статьи, на          
который вы обращаете внимание, касается безналичных операций между              
резидентами государств - участников соглашения. Пункт 7 данной статьи говорит   
о наличных расчётах и о перемещении наличных денежных средств или ценных        
бумаг через границу.                                                            
                                                                                
У нас создано единое таможенное пространство в рамках трёх государств, и,       
соответственно, границы при перемещении товаров или валюты отсутствуют. И нет   
никаких оснований устанавливать ограничение на перемещение денежных средств,    
ведь вы из любой области Российской Федерации можете в соседнюю область или в   
любой город перевезти любое количество наличности. Однако у нас внутри страны   
существуют определённые ограничения на безналичные операции, которые            
устанавливает Банк России. Вот аналогичные нормы мы вводим и для территорий     
всех государств, входящих в Таможенный союз.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Настаивает ли кто-то на выступлении? Нет. Выносим данный законопроект на "час   
голосования".                                                                   
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6858 по 6874 из 9476
Ставится на голосование законопроект из пункта 13 повестки дня. Это мы блок     
"Ратификация..." рассматриваем.                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              439 чел.97,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    439 чел.                                          
Не голосовало                  11 чел.2,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.