Заседание № 28
22.05.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 5577-6 "Об упразднении Рыбинского районного суда Ярославской области".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4001 по 4025 из 6352
В третьем чтении рассматривается проект федерального закона "Об упразднении
Рыбинского районного суда Ярославской области". Докладывает Владимир
Николаевич Плигин. С места.
Включите, пожалуйста, микрофон.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл необходимые экспертизы - замечаний нет. Просим принять его в третьем
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли вопросы к Владимиру Николаевичу? Нет. Будут
выступать представители президента, правительства? Нет. По мотивам кто-то
будет выступать? Давайте запишемся на выступления по мотивам, потому что я
вижу несколько рук.
Прошу включить режим записи.
Список покажите, пожалуйста.
По мотивам выступят четыре депутата.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5213 по 5355 из 6352
Пункт 6 повестки, проект федерального закона "Об упразднении Рыбинского
районного суда Ярославской области". По мотивам записалось четверо наших
коллег.
Владимир Иванович Бессонов, пожалуйста.
БЕССОНОВ В. И. Уважаемые товарищи, мы рассматриваем в третьем чтении
законопроект "Об упразднении Рыбинского районного суда Ярославской области".
Казалось бы, дела нет никому до этого района, но голосование по 2-му и 3-му
пунктам показало реальную оппозиционность "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" и ЛДПР: они
выступали, обещали, что не поддержат, а проголосовали за то, чтобы продлить
полномочия председателя Верховного Суда.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
БЕССОНОВ В. И. Да, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" сразу сказала, что за... Товарищи,
но ведь ни одного вопроса в Верховном Суде в отношении оппозиции позитивно
рассмотрено не было.
И упразднение судов, в том числе суда Рыбинского района, ни к чему хорошему
не приведёт. Идёт сокращение судов, сокращение других органов власти, и затем
будет сокращение населения в этих территориях.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
БЕССОНОВ В. И. Я предлагаю по этому законопроекту (с учётом того, что Ирина
Константиновна просит ускорить выступление) проголосовать против, не
соглашаться с сокращением органа власти в территории.
И ещё раз я выражаю свой протест против того, что "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" и
ЛДПР поддержали законопроекты из 2-го и 3-го пунктов порядка работы.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Иванович, но вот я поддерживаю некоторые
несогласия: вы заявили выступление по мотивам по конкретному законопроекту, а
отвлекаетесь на другие темы.
Владимир Николаевич Плигин. Снимает.
По мотивам - Анатолий Николаевич Грешневиков.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, два года назад Государственная Дума уже рассматривала
законопроект об упразднении Рыбинского районного суда - и успешно его
провалила, вдруг мы снова рассматриваем данный законопроект в третьем чтении,
несмотря на протест жителей города Рыбинска. В этом городе, который я
представляю в парламенте уже двадцать лет, все категорически против данного
законопроекта: против общественные организации, против граждане, против
рядовые судьи, с которыми я беседовал. Выступили против этого законопроекта
все муниципальные советы сельских поселений.
Все аргументы, которые изложены в письмах и направлены во фракции, я
зачитывать не буду, но вот участники войны, около двадцати человек,
обратились к вам, я бы хотел их аргументы привести, процитировать: "Уважаемые
депутаты, просим вас не оставаться равнодушными к возникшей у нас проблеме.
До глубины души возмущены чиновничьим рвением, сметающим на своём пути всё то
хорошее и положительное, что существует. Доводы в поддержку данного
законопроекта обросли сплошным враньём. Мы ознакомились с хроникой заседания
Государственной Думы: 16 марта докладчик Поневежский ссылается на
значительный дисбаланс нагрузки Рыбинского городского и Рыбинского районного
судов, указывая на то, что штатная численность судей в районном суде - шесть
человек. На самом деле семь человек работало в данном суде и нагрузка
одинаково большая, очереди в суды тоже огромные". Цитирую дальше: "Очень
возмутила в докладе представителя власти ложь о том, что Рыбинский городской
суд и Рыбинский районный суд дислоцируются в одном здании. Как можно с такой
легкомысленностью и формальностью подходить к важному вопросу? Неужели нельзя
было хотя бы в Интернет заглянуть и поинтересоваться адресами судов? Конечно
же, они находятся на разных улицах и в разных зданиях. Эта, казалось бы,
незначительная ошибка тем не менее послужила основанием для вывода о том, что
упразднение районного суда не ухудшит существующие условия доступа граждан к
правосудию. Сколько же можно нашим гражданам обращаться в самые верхние
структуры власти и буквально кричать как раз о том, что доступ граждан к
правосудию ухудшится?"
Так что, принимая нынче закон партии власти, мы ухудшаем положение граждан,
которые к вам обращались. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" и в прошлый раз не
голосовала за данный законопроект, и сейчас не будет.
Как представитель того округа, где находится город Рыбинск, я вам хочу
сказать, что действительно повально закрываются школы, больницы, недавно
департамент здравоохранения в данном городе закрыли. И поэтому вы,
"единороссы", не удивляйтесь, что на последних выборах в городе Рыбинске ваша
партия провалилась, а "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" заняла первое место, - мы
защищаем интересы граждан, а вы их здесь успешно проваливаете.
На последних выборах из одиннадцати городов... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Маргарита Николаевна Свергунова по мотивам.
Микрофон включите, пожалуйста.
СВЕРГУНОВА М. Н. Уважаемые коллеги, два дня назад мне в приёмную поступило
письмо из муниципального Совета Рыбинского муниципального района. Хотела бы
обратить внимание депутатов от партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" на то, что в
муниципальном Совете Рыбинского муниципального района большинство именно
ваших коллег. Так вот, мне, как депутату от партии ЛДПР, поступило следующее
письмо. Всё зачитывать не буду, зачитаю буквально два абзаца для понимания
ситуации, какой же законопроект мы сегодня принимаем, нужен ли он вообще:
"Более десяти лет Рыбинский районный суд располагается в отдельном здании.
Рассмотрение исков жителей района происходит в нормальных условиях, нет
тесноты и скученности, есть место для ожидания принятия решений суда.
Размещена и работает юридическая консультация. Судебные заседания и выдача
судебных постановлений происходят в одном здании, что, несомненно, удобно для
сельского жителя. Нормальные условия созданы для работы судей и канцелярии. В
городском суде, имеющем в своём распоряжении пять зданий, распространена
практика рассмотрения дел в одном здании суда, а выдачи необходимых
документов - в другом. При этом получить копию какого-либо постановления в
день обращения будет невозможно, так как сотрудники только примут от
гражданина заявление, а приехать за документом придётся через несколько дней.
Для сельского жителя, проживающего в 20-40 километрах от административного
центра и вынужденного тратить на поездку в суд целый день, условия доступа к
правосудию существенно ухудшаются. На основании вышеизложенного убедительно
просим вас приложить все усилия для сохранения Рыбинского районного суда".
Поэтому, уважаемые депутаты, убедительно вас прошу не принимать данный
законопроект. С аналогичной просьбой обращается муниципальный совет,
обращаются жители. И я считаю, что сейчас меня многие услышали и мы сейчас
проголосуем против принятия данного законопроекта.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование проект данного закона.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 234 чел.52,0 %
Проголосовало против 210 чел.46,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 27
18.05.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 5577-6 "Об упразднении Рыбинского районного суда Ярославской области".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2799 по 2845 из 6689
7-й вопрос, о проекте федерального закона "Об упразднении Рыбинского
районного суда Ярославской области".
Владимир Александрович Поневежский, пожалуйста.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Представленным законопроектом
предлагается упразднить Рыбинский районный суд Ярославской области, передав
относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия к юрисдикции
Рыбинского городского суда Ярославской области.
Указанный законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 16 марта
2012 года. С учётом поступивших поправок законопроект подготовлен к
рассмотрению во втором чтении. Вашему вниманию предлагается одна таблица -
поправок, рекомендованных комитетом к принятию. Таблица содержит две
поправки, поступившие от депутатов Государственной Думы. Обе поправки носят
юридико-технический характер.
В заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы по данному
проекту отмечается, что замечаний правового и юридико-технического характера
не имеется.
На основании вышеизложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять
представленный законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы и замечания по таблице поправок № 1? Нет. Ставлю на
голосование таблицу поправок № 1.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 58 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 226 чел.50,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 226 чел.
Не голосовало 224 чел.49,8 %
Результат: принято
Принято.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5442 по 5458 из 6689
Во втором чтении голосуется проект федерального закона "Об упразднении
Рыбинского районного суда Ярославской области".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 235 чел.52,2 %
Проголосовало против 144 чел.32,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Заседание № 14
16.03.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 5577-6 "Об упразднении Рыбинского районного суда Ярославской области".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4076 по 4174 из 5871
Владимир Александрович Поневежский докладывает о проекте федерального закона
"Об упразднении Рыбинского районного суда Ярославской области".
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вашему
вниманию представляется проект федерального закона "Об упразднении Рыбинского
районного суда Ярославской области", внесённый Ярославской областной Думой.
Как следует из названия, законопроектом предлагается упразднить Рыбинский
районный суд Ярославской области, передав относящиеся к его ведению вопросы
осуществления правосудия в юрисдикцию Рыбинского городского суда Ярославской
области.
В настоящее время на территории Ярославской области действует Рыбинский
районный суд со штатной численностью судей шесть человек, обеспечивающий
судопроизводство на территории Рыбинского района с численностью населения
двадцать девять тысяч двести девяносто три человека, и Рыбинский городской
суд со штатной численностью судей двадцать шесть человек, обеспечивающий
судопроизводство на территории города Рыбинска с численностью населения
двести восемь тысяч семьсот семнадцать человек. Как следует из пояснительной
записки к законопроекту, анализ служебной нагрузки судей области
свидетельствует о её значительном дисбалансе в указанных выше судах. В 2009
году средняя нагрузка в месяц у судьи по области - 37,6 дела, в Рыбинском
городском суде - 39,4 дела, в Рыбинском районном суде - 17,3 дела. В 2010
году средняя нагрузка в месяц у судьи по области - 44,1 дела, в Рыбинском
городском суде - 42,6, в Рыбинском районном суде - 18,1 дела. В первом
полугодии 2011 года средняя нагрузка в месяц у судьи по области составила
46,6 дела, в Рыбинском городском суде - 49,8, в Рыбинском районном суде -
14,9 дела. Упразднение Рыбинского районного суда и передача относящихся к его
ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Рыбинского городского
суда позволит, по мнению авторов законопроекта, оптимизировать распределение
служебной нагрузки судей, что будет способствовать соблюдению процессуальных
сроков и повышению стабильности судебных решений.
Комитет отмечает, что предлагаемое проектом упразднение Рыбинского районного
суда и передача относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в
юрисдикцию Рыбинского городского суда соответствует части 2 статьи 21 закона
о судоустройстве, позволяющей создавать суды в судебном районе, территория
которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких
районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц
субъекта Российской Федерации. Кроме того, комитет отмечает, что Рыбинский
районный суд и Рыбинский городской суд дислоцируются в городе Рыбинске в
одном здании, в связи с чем упразднение Рыбинского районного суда Ярославской
области не ухудшит существующие условия доступа граждан к правосудию и
представляется вполне целесообразным.
На основании изложенного Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству рекомендует Государственной Думе принять
представленный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Александрович.
Пожалуйста, коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы, давайте запишемся.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Валерий Михайлович Зубов.
БУРКОВ А. Л. По карточке Зубова - депутат Бурков.
Владимир Александрович, будьте добры, подскажите: к вам в комитет не
поступали по данному вопросу какие-либо обращения от граждан этого Рыбинского
района? Рассматривалось что-либо или нет? Насколько я помню, два года назад
ставился тот же вопрос.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А. Нет, нет. Я насчёт того, что было два года назад, не в
курсе, но вот сейчас, при подготовке этого законопроекта, не поступали,
насколько мне известно. Вот товарищи, которые ранее работали в этом комитете,
мне сообщают, что не поступали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Больше вопросов нет. Кто хотел бы выступить? Пожалуйста, давайте запишемся.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
По карточке Валерия Михайловича Зубова - Бурков.
БУРКОВ А. Л. Депутат Бурков.
Уважаемые коллеги, мы понимаем, что вопрос оптимизации стоит остро, и то, что
находится всё в одном населённом пункте, вроде бы удобно для общения и работы
с населением. Но в то же время к нам во фракцию пришло обращение граждан,
которое подписали более трёхсот жителей Рыбинского района, они возражают
против закрытия Рыбинского районного суда и передачи полномочий городскому. В
связи с этим, уважаемые коллеги, я рекомендовал бы комитету, может быть,
более детально разобраться в этой ситуации, мы должны услышать мнение народа.
По этой причине фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не будет поддерживать данный
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Других желающих выступить нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4870 по 4886 из 5871
17-й пункт, о проекте федерального закона "Об упразднении Рыбинского
районного суда Ярославской области".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 238 чел.52,9 %
Проголосовало против 38 чел.8,4 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 277 чел.
Не голосовало 173 чел.38,4 %
Результат: принято
Законопроект принят.