76-й вопрос, проект федерального закона "О компенсации причинённого вреда и     
мерах социальной реабилитации граждан, пострадавших в ходе гражданского         
конфликта, происходившего с 21 сентября по 5 октября 1993 года в городе         
Москве". Докладывает Сергей Александрович Шаргунов.                             
                                                                                
ШАРГУНОВ С. А., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Это был мой первый законопроект,    
когда я пришёл в Государственную Думу в сентябре 2016 года, если по-хорошему,   
это должно было стать законом ещё в 1993 году, когда Государственная Дума       
принимала решение об амнистии по итогам тех трагических событий. Понятно, что   
след тех трагических событий, кровавый след тянется по-прежнему, и абсолютно    
правильно и честно - на мой взгляд, это просто наш долг перед всеми             
пострадавшими тогда и перед нашей историей - сделать всё возможное для тех,     
кто оказался жертвами этого братоубийства, потому что рана 1993 года            
по-прежнему кровоточит.                                                         
                                                                                
Как известно, к осени 1993 года политический кризис в России перерос в          
гражданский конфликт, который происходил с 21 сентября по 5 октября в городе    
Москве с применением оружия и человеческими жертвами. Столкнулись ветви         
власти, был разогнан Верховный Совет, всё обернулось кровопролитием. По         
различным оценкам, всего в ходе того конфликта было убито около 200 и ранено    
не менее тысячи человек. Я хочу подчеркнуть, что большинство из них - это       
мирные граждане.                                                                
                                                                                
В своё время, ещё будучи студентом Московского университета, в 90-е годы я      
помогал в работе комиссии по расследованию тех событий, которая была создана    
при Государственной Думе. И тогда мимо меня вереницей прошли опалённые той      
бойней в центре Москвы, это были родственники погибших. Я по-прежнему дружу с   
Юрием Петровичем Петуховым, у которого совсем юная дочь погибла вместе со       
своим женихом, Наталья и Алексей, совсем молодые ребята. Я общаюсь с очень      
многими людьми, которые потеряли близких, - у одной моей знакомой погиб         
сын-школьник, один мальчик пришёл как летописец записывать происходящие, и      
его сразил снайпер. Погибали люди разных поколений, но большинство из них не    
были даже политическими активистами.                                            
                                                                                
И вот признать то, что такие жертвы есть, - это государственный долг. Я         
уверен, что рано или поздно государство это признает. А что нужно сделать?      
Ну, поступить так же, как в отношении жертв террористических актов или          
стихийных бедствий - это же просто, это напрашивается само собой, - когда       
семья потеряла единственного кормильца, когда осиротели родители. Сами суды,    
куда обратятся те люди, которые посчитают это нужным, примут решение о той      
или иной компенсации, но надо признать, что эти люди пострадали вне             
зависимости от того, где и как они находились во время этого трагического       
конфликта, расколовшего наше общество. Всякий раненый, всякий убитый и          
ближайшие родственники этих людей, конечно, имеют право по логике,              
установленной законом, получить соответствующую компенсацию. Собственно         
говоря, именно об этом этот простейший законопроект, и я призываю вас,          
присутствующих здесь, нажать кнопку "За", поддержать предложенное мною.         
                                                                                
Вот в нашем парламенте не так много людей, которые когда-то были депутатами     
Верховного Совета, Съезда народных депутатов, и Анатолий Николаевич - один из   
этих немногих. Есть у нас и Николай Михайлович Харитонов. А что касается        
депутата Грешневикова, он ещё и прекрасный писатель, который был в              
расстреливаемом здании и оставил удивительные воспоминания, в том числе о       
трагедии тех людей, которые пришли по зову своего долга, своего понимания       
гражданских обязанностей и оказались жертвами тех событий.                      
                                                                                
Конечно, этот законопроект не политический, а человеческий. Людям, которые      
попадают в эпицентр того или иного взрыва, конечно, государство компенсирует    
произошедшее. То же самое должно произойти и в отношении 93-го года, чтобы      
никогда подобное не повторялось в нашей истории, чтобы брат не шёл на брата,    
чтобы никто не был вправе убивать мирных людей, чтобы мы знали, что эта         
трагедия способна нас чему-то научить. Давайте перечитывать "Тихий Дон" и       
давайте стараться делать так, чтобы это страшное, то, что было в 93-м, не...    
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Светлана Викторовна Бессараб.                            
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет полностью    
разделяет обоснованные тревоги нашего коллеги - автора законопроекта о мире и   
гражданском согласии в Российской Федерации, и вместе с тем мы хотим            
отметить, что в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса       
Российской Федерации порядок возмещения вреда, причинённого гражданам по вине   
государства, уже определён.                                                     
                                                                                
Стоит отметить, что основания для возмещения такого вреда, указанные в          
законопроекте, существенно отличаются от оснований, предусмотренных             
Гражданским кодексом Российской Федерации. Кроме того, законопроект не          
учитывает срок исковой давности, установленный статьёй 196 Гражданского         
кодекса, который не может превышать десять лет со дня нарушения права, для      
защиты которого этот срок установлен. Со времени окончания конфликта прошло     
25 лет, а законопроект не содержит норм, определяющих правила восстановления    
указанного срока.                                                               
                                                                                
В части закрепления законопроектом права граждан, пострадавших в ходе           
гражданского конфликта, на медицинскую реабилитацию, для всех граждан России    
это право закреплено законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской   
Федерации". Законом устанавливается, что каждый имеет право на медицинскую      
помощь, профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в          
гарантированном объёме, оказываемые без взимания платы в соответствии с         
программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам              
медицинской помощи. Необходимость правового регулирования общественных          
отношений по оказанию психологической реабилитации в отношении лиц,             
пострадавших в событиях двадцатипятилетней давности, вызывает определённые      
сомнения.                                                                       
                                                                                
Что касается трудоустройства безработных, вы знаете, что эти взаимоотношения    
регулируются соответствующим законом "О занятости населения в Российской        
Федерации", законопроект о внесении изменений в который сегодня у нас           
готовится к рассмотрению во втором чтении. Каждый имеет право на                
трудоустройство.                                                                
                                                                                
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной          
политике и делам ветеранов не поддерживает данный законопроект, предлагает      
его отклонить.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Законопроект под пунктом 76 порядка работы ставится на голосование.             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 38 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за               90 чел.20,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     90 чел.                                          
Не голосовало                 360 чел.80,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.