Заседание № 166
22.11.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 556372-7 "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1706 по 1912 из 5012
Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона "О
приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации
"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю
за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии
Российской Федерации, и их семей" в связи с Федеральным законом "О
федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов",
третье чтение. Доклад Андрея Леонидовича Красова.
Пожалуйста, Андрей Леонидович.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы. Подготовлен
проект постановления Государственной Думы. Комитет Государственной Думы по
обороне рекомендует принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам от фракции есть желающие выступить?
Есть.
Включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Жириновский Владимир Вольфович, фракция ЛДПР.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Мы дважды голосовали против и сейчас проголосуем против,
хотя есть один голос за, голос одного депутата от ЛДПР, но это депутат,
которого мы исключили из партии за политическое мошенничество. Он прошёл в
парламент под флагом ЛДПР, теперь голосует так, как "ЕДИНАЯ РОССИЯ", - ну что
можно сказать, когда человек, так сказать, показывает своё лицо? Это в чистом
виде именно мошенничество, поэтому мы хотим, чтобы все понимали, что это не
голос фракции ЛДПР, а голос исключённого из ЛДПР депутата Волкова. Он изгой
во фракции ЛДПР, мы ему не разрешаем даже появляться около нас - бывает,
французские суды выносят решение о 100 метрах, - чтобы не подходил к фракции!
По сути мы, конечно, не поддерживаем, поскольку здесь опять
приостанавливается индексация размеров окладов, денежного довольствия всех
лиц, указанных в законе, и их семей на целый год, это уменьшит их
обеспечение, им будет хуже от этого. Вчера были парламентские слушания,
великолепно организованные Комитетом по обороне, там было много выступавших,
тех, кто воевал в Афганистане, - мы к ним относимся с самым большим
уважением, - и они именно об этом говорили: они просили большего, большей
поддержки, а мы данным законом, наоборот, ухудшаем их положение. Другое дело,
что в постановлении, принятом по результатам парламентских слушаний, есть,
может быть, спорная политическая оценка самого ввода войск в Афганистан. Но
армия никогда не виновата: и в Первой мировой войне не надо было участвовать
- виноват царь, но не солдаты, которые погибли, и так по всем другим
позициям.
Мы в данном случае ухудшаем положение огромного количества лиц - мало того
что мы индексацию пенсий для военных пенсионеров отнесли на 1 октября 2019
года, уже на десять месяцев их обманули, "афганцам" мы делаем индексацию с 1
февраля, один месяц у них забираем, а это уже удар в целом по всем, поскольку
приостанавливается индексация размеров окладов на целый год. Это мы не сможем
поддержать - хотелось бы, чтобы всё-таки больше внимания уделили всем
военнослужащим, всем военным пенсионерам и особенно - не забывать! -
"афганцам", поскольку это была самая последняя, самая такая кровопролитная
война.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Швыткин Юрий Николаевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Если помните,
первоначально, при внесении данного законопроекта, предусматривалась
индексация военных пенсий с учётом денежного довольствия военнослужащих на
4,3 процента. Этому предшествовал принципиальный и конструктивный разговор с
Министерством финансов Российской Федерации, и Президент России принял
решение: плюс 2 процента военным пенсионерам. Таким образом, с 1 октября 2019
года индексация составит 6,3 процента.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе предлагает принять данный
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, фракция КПРФ не будет поддерживать принятие данного
закона, и я попытаюсь объяснить почему.
Мы живём в правовом государстве, и когда ранее принятые решения (в какой бы
форме они ни были приняты: в форме указа президента, в форме закона, в форме
другого нормативного акта) регулярно не соблюдаются, мы их замораживаем,
то... Захотели - заморозили (только что рассматривали) индивидуальную
надбавку, накопительную часть, заморозили до 2021 года: вроде бы она есть,
вроде бы о чём-то говорили, что-то обещали, а в итоге, получается, переходим
к новой модели - полностью пенсионная реформа в соответствии со старым
вариантом провалилась, никто ничего не накопил!
Пенсии сельским пенсионерам. Слава богу, в рамках реализации пенсионной
реформы эта надбавка с 2019 года появится, а до этого её тоже регулярно
замораживали.
Здесь - военные. Вроде бы не требуется огромных средств, уже даже рассчитали,
что 11 миллиардов рублей, ну совершенно небольшая сумма для нашего с огромным
профицитом бюджета - и опять какие-то хитрости. Здесь не напрямую выполняем
положения указа президента, не напрямую выполняем обещания, которые были
даны, а опять: с октября, на 2 процента, особым решением, с учётом
"принципиальной позиции"...
Есть закон, есть нормативный акт - почему мы его просто не выполняем, имея
для этого все необходимые ресурсы? Почему ставим на дыбы, почему обижаем 2,5
миллиона пенсионеров? Причём не простых пенсионеров - военных пенсионеров и
лиц, к ним приравненных. Неужели вы думаете, что они не понимают, не способны
сопоставить (и эти цифры уже приводились) 11 миллиардов рублей, которые
требуются и которые мы не можем найти в бюджете, в огромном бюджете страны, с
одной стороны, и, с другой стороны, размеры премий, которые в очередной раз
выплачивают топ-менеджерам "Роснефти", "Газпрома" и других государственных
компаний? Ведь это всё на поверхности лежит, и это градус напряжения в
обществе повышает каждый раз, а мы всё откладываем, откладываем, откладываем
и ожидаем, что ничего не поменяется.
Или надо, чтобы президент в обязательном порядке о каждой проблеме говорил,
чтобы он дал прямое указание Правительству Российской Федерации и чтобы после
этого мы в Думе её вдруг неожиданно заметили, как это было с 5 тысячами
рублей? Я вам напомню, что сначала военным пенсионерам 5 тысяч не полагалось
(вот эта ежегодная выплата однократная), а потом, после того как президент об
этом заявил, эти 5 тысяч рублей вдруг неожиданно стали полагаться и у Минфина
сначала категорически не было денег на эту небольшую выплату, а потом они
сразу появились. Почему для решения самого элементарного вопроса, давно
назревшего, нам необходим сверху сильный пинок? Только после этого все
начинают прозревать, только после этого начинают принимать решения! Есть
закон - он должен выполняться, если мы хотим, ещё раз повторяю, жить в
стране, где люди уважают этот самый закон и уважают органы, которые законы
принимают.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наша фракция
будет голосовать против. Принятие этого закона - это следствие принятия
закона о бюджете, надо это признать, это очевидно. И когда нам здесь с
трибуны расписывают, какой замечательный бюджет мы приняли и как мы за него
должны проголосовать, я вам хочу напомнить, какой ценой даётся нам этот
бюджет.
Данным законопроектом - вот он, я продемонстрирую, он очень маленький - мы
хотим лишить 2,5 миллиона военных пенсионеров и членов их семей, подчёркиваю,
и членов их семей... А кто члены семей военных пенсионеров? Это те, кто
получает пенсию за тех, кто погиб, защищая нашу Родину. И мы на этих людях
пытаемся сэкономить 11 миллиардов рублей, в то время как в бюджете 3
триллиона дополнительных доходов, вдумайтесь! Мы не можем найти 11 миллиардов
рублей и замораживаем действие закона, по которому небольшие деньги получили
бы семьи погибших защитников Отечества, защитники Отечества, которые уже ушли
на отдых, на заслуженный отдых, - вот для них мы не можем найти денег.
Я хотел бы напомнить, что это не единственный случай, когда мы, принимая
закон о бюджете, фактически снимаем с государства социальные обязательства.
Только что мы приняли закон, приняли решение о том, чтобы не возмещать
потерянные гражданами накопления, в том числе вклады в Сбербанке, хотя мы это
признали внутренним государственным долгом - есть федеральный закон. Мы
несколько лет подряд откладываем вступление в силу этого закона, замораживаем
его, ссылаясь на то, что, дескать, там большие выплаты, а у нас нет денег. Ну
как же нет денег?! Мы на выплаты по вкладам в Сбербанке закладываем всего 5,5
миллиарда рублей, а у нас 3 триллиона рублей дополнительных доходов!
И здесь то же самое. Тут суммы-то смехотворные по сравнению с размерами
дополнительных доходов бюджета, ещё раз говорю, не со всем бюджетом, а с
дополнительными доходами. На это требуется всего три десятых процента
дополнительных доходов федерального бюджета, которые мы получили в этом году.
Три десятых процента - вдумайтесь! - и 2,5 миллиона граждан. Коллеги, ну как
за такое можно голосовать? Вы подумайте об этом! У нас ведь поимённое
голосование, и его результаты навсегда останутся, и люди, которые и сейчас
выходят на пенсию, и потом будут выходить на пенсию, увидят, кто за это
голосовал, кто лишил их этой пенсии. Подумайте об этом!
Наша фракция выступает против, и мы призываем поступить точно так же всех
остальных депутатов.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, переходим к голосованию по 5-му вопросу. Ставится на голосование
проект федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43
Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" в
связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый
период 2020 и 2021 годов", третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 91 чел.20,2 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 164
20.11.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 556372-7 "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3480 по 3547 из 6086
17-й вопрос, проект федерального закона "О приостановлении действия части
второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в
связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый
период 2020 и 2021 годов". Докладывает Андрей Леонидович Красов.
Пожалуйста.
КРАСОВ А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен ко второму чтению. К нему поступило две поправки, они
рекомендованы Комитетом по обороне к принятию и учтены в таблице поправок №
1. Поправок, рекомендованных к отклонению, нет. Законопроект прошёл все
необходимые экспертизы, замечаний у Правового управления Аппарата
Государственной Думы не имеется.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне просит утвердить таблицу поправок № 1 и
проголосовать за законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Леонидович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 34 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 66 чел.14,7 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 34 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2 %
Проголосовало против 91 чел.20,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
КРАСОВ А. Л. Уважаемые коллеги, Комитет по обороне просит включить
законопроект в повестку на 22 ноября для рассмотрения его в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
Заседание № 160
08.11.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 556372-7 "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2819 по 3264 из 5060
Пункт 11, проект федерального закона "О приостановлении действия части второй
статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в
связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый
период 2020 и 2021 годов". Доклад официального представителя Правительства
Российской Федерации первого заместителя министра финансов Российской
Федерации Леонида Владимировича Горнина.
Пожалуйста.
ГОРНИН Л. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
первый заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроектом
предлагается приостановить действие части второй статьи 43 закона о
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, до 1 января 2020
года, соответственно в части второй статьи 1 законопроекта предлагается
установить размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении
соответствующей военной пенсии, с 1 января 2019 года на уровне 72,23 процента
от размера соответствующего денежного довольствия. Указанная конструкция, или
механизм, предполагает индексацию военных пенсий на 4,3 процента с 1 октября
2019 года, подчёркиваю, синхронно с повышением денежного довольствия
военнослужащих. В проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2019
год..." соответствующие бюджетные ассигнования в сумме около 11 миллиардов
рублей предусмотрены в полном объёме.
Дополнительно необходимо отметить, что в соответствии с решением Президента
Российской Федерации о дополнительном увеличении военных пенсий с 1 октября
на 2 процента предлагается установить размер денежного довольствия,
учитываемый при исчислении пенсии, с 1 октября 2019 года на уровне 73,68
процента от уровня соответствующего денежного довольствия, таким образом
установив индексацию пенсий в соответствии с действующим законодательством на
уровне 6,3 процента с 1 октября 2019 года. Необходимый объём ресурсного
обеспечения для соответствующего выполнения поручения составит на трёхлетний
период 35 миллиардов рублей, бюджетные ассигнования также в соответствующем
федеральном законе будут предусмотрены. Таким образом, в соответствии с
предлагаемыми поправками военная пенсия, например пенсионерам Министерства
обороны Российской Федерации, с учётом соответствующих предложений, то есть
индексации на 6,3 процента, составит с 1 октября 2019 года 26,2 тысячи рублей
в месяц.
Уважаемые депутаты, прошу концептуально поддержать принятие законопроекта в
первом чтении и ко второму чтению доработать законопроект в соответствии с
принятым решением Президента Российской Федерации. Соответствующие поправки
ко второму чтению Министерством финансов внесены в Правительство Российской
Федерации, и правительство после принятого сегодня решения незамедлительно
внесёт соответствующие предложения в Государственную Думу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Андрея Леонидовича Красова.
Пожалуйста.
КРАСОВ А. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик
изложил основные положения законопроекта. Позицию, мнение по законопроекту
Комитета Государственной Думы по обороне мы выразили в своём заключении, в
основных положениях оно совпадает с поручением Президента Российской
Федерации Владимира Владимировича Путина. В частности, помимо повышения
денежного довольствия военнослужащих на 4,3 процента правительству поручено
внести поправку об увеличении денежного довольствия, учитываемого при
исчислении военных пенсий, что позволит увеличить военные пенсии ещё на 2
процента сверх уровня инфляции, в общей сложности - на 6,3 процента.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний по нему
не имеется. Комитеты-соисполнители - Комитет Госдумы по государственному
строительству и законодательству и Комитет Госдумы по безопасности и
противодействию коррупции - поддерживают законопроект. На законопроект также
получено заключение Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов.
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне предлагает
Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.
ШЕРИН А. Н., фракция ЛДПР.
У меня вопрос к Леониду Владимировичу.
Я попроще постараюсь задать вопрос, чтобы вы смогли однозначно ответить. Если
бы данный закон не был бы пятый год подряд заморожен и в соответствии с
законом была бы проведена индексация пенсий военных пенсионеров выше уровня
инфляции на 2 процента, сколько бы в этом случае понадобилось денежных
средств в бюджете Российской Федерации: 8 миллиардов рублей или 12 миллиардов
рублей с 1 января 2019 года, только на один год?
ГОРНИН Л. В. По 2019 году дополнительное ресурсное обеспечение потребовалось
бы на уровне 11 миллиардов рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Я уточню вопрос. Скажите, пожалуйста, правильно ли я понимаю, что вы
предлагаете и дальше пролонгировать пять лет невыполняемые обязательства по
закону?
ГОРНИН Л. В. В конструкции предлагаемых поправок мы предлагаем приостановить
действие закона до 1 января 2020 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Катасонов Сергей Михайлович.
КАТАСОНОВ С. М. Леонид Владимирович, мы часто и в прессе, и от вас слышим
информацию о средней пенсии наших гражданских пенсионеров, о средних
заработных платах, то есть мы чётко этими цифрами оперируем. Вот вы можете
сказать, какая сегодня средняя пенсия у военных пенсионеров и какое сегодня
среднее денежное довольствие у военнослужащих?
ГОРНИН Л. В. Безусловно. Я в своём докладе уже сказал, что военная пенсия с
учётом представленных поправок, предложений, с учётом поручения Президента
Российской Федерации составит 26,2 тысячи рублей для военнослужащих
Министерства обороны, это средний показатель по военной пенсии. Если говорить
о среднем денежном довольствии в целом той категории, которая
классифицируется как младшие офицеры - это лейтенант, старший лейтенант и
капитан, - то по данным, которые есть в Министерстве финансов, мы фиксируем,
что среднее денежное довольствие составляет более 90 тысяч рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Леонид Владимирович, правильно ли я понимаю, что один
из майских указов президента от 2012 года, где было установлено, что ежегодно
пенсия военных пенсионеров должна расти на 2 процента выше уровня инфляции,
не выполняется? У вас есть данные по уже накопленной инфляции за прошедшие
пять лет, теперь уже шесть лет? С учётом указа президента, а именно того, что
пенсия должна увеличиваться больше чем на 2 процента в год, по моим данным,
получится порядка 70-75 процентов, плюс если за пять лет добавить по 2
процента ежегодно, то будет ещё больше - около 85 процентов. Вы считали,
какая пенсия установлена законом и какая должна была быть? Вот какая разница
здесь?
ГОРНИН Л. В. Безусловно, конструкция закона, о котором мы сейчас говорим,
предусматривает, что увеличение пенсии должно быть на 2 процента. С 1 января
2012 года мы начинали с 54 процентов. Таким образом, с учётом норм, которые
были предусмотрены ещё в 2011 году, исчисление пенсии должно было быть сейчас
на уровне 68 процентов (легко считается: прибавляется 2 процента ежегодно).
Сейчас коэффициент составляет не 68 процентов, он предлагается несколько
выше: в этом году будет зафиксировано 72 процента, а в следующем году мы
предлагаем установить его на уровне 73,68 процента, обеспечивая опережение
соответствующих показателей, которые закладывались при принятии закона в 2012
году.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Катасонов Сергей Михайлович.
КАТАСОНОВ С. М. Леонид Владимирович, моё выступление родилось из вашего
ответа. Я услышал, что вы в докладе назвали цифру 26 тысяч, и я специально
хотел услышать её повторно, также вы сказали о денежном довольствии, размер
которого сейчас 90 тысяч рублей. Вот смотрите, говоря о пенсии, вы не
уточняете, что имеется в виду младший офицерский состав, а относительно
денежного довольствия уточнили. Если логически рассуждать, то, говоря вообще
о пенсии всех пенсионеров, наверное, нужно говорить о денежном довольствии
тоже всех пенсионеров? Поэтому и существует, наверное, цифра для старших
офицеров, генералитета, ну, с учётом ограничений - мы понимаем, что эти люди
тоже не получают пенсию в размере всего материального поощрения, которое
имеют. Тем не менее такая цифра де-факто существует. Но вот даже если взять
ваши две цифры - 90 тысяч и 26 тысяч, предположим это младший офицерский
состав, тогда 26 тысяч, - это, получается, 24 процента. Если вы говорите, что
по указу президента 85 процентов от денежного довольствия - это ограничение,
такая цифра указана, 72 процента вы получаете сейчас в результате роста с 54
процентов, то, вообще-то, мы должны выйти на цифру 61 процент, а 61 процент
от 90 - это никак не 26.
Я не требую сейчас от вас математики, Леонид Владимирович, но возникают
вопросы по цифрам, которые, на мой взгляд, вообще ничему не соответствуют.
Замещение у гражданских пенсионеров - порядка 33-35 процентов, а у военных
25, что ли? Какие-то нестыковки. Если можно, соберитесь с мыслями и пришлите
нам информацию в бюджетный комитет, может быть, всех депутатов интересует,
какой вообще процент замещения де-факто по всем пенсионерам и по всему
денежному довольствию.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович, от фракции.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Чрезвычайно
важный закон, и наша фракция категорически против принятия этого закона, и
вот почему.
Начну с того, что, Леонид Владимирович, я вам задал вопрос о накопленной
инфляции с 2012 по 2018 год, с момента выхода указа президента, а вы мне - о
статье закона, где на 2 процента увеличивается процент выплачиваемой пенсии
от денежного довольствия. Ну, статью закона я и без вас прочитал, а вот какие
по инфляции цифры?
Речь идёт о чём? Я задал прямой вопрос: насколько мы сейчас недоплачиваем
пенсию военным пенсионерам от той, которую должны были платить, если бы
выполнили указ президента? Вот о чём речь в моём вопросе была. Вы сделали
вид, что его не поняли. Так я вам сейчас поясню тогда. К сожалению, я не
успел сейчас до своего выступления найти цифры в Интернете, чтобы посчитать
накопленную инфляцию, но я перед этим считал, у меня получалась накопленная с
2012 по 2018 год инфляция порядка 75 процентов. Можете проверить, можете
потом сами сложить. Вам покажется, что инфляция на самом деле ниже. Да, в
прошлом году, по официальным данным, она была 2,5 процента, но в 2015 году
она была, вообще-то, на минуточку, 12,9 процента, а пенсия индексировалась
всем на 4 процента. И как раз о том, чтобы пенсии военных пенсионеров росли
выше уровня инфляции на 2 процента в год, говорится в указе президента.
Мало того, даже если бы вы не приостанавливали действие этого закона, то
закон в полном объёме, скажем так, не реализовал бы указ президента. Именно
поэтому во второй части статьи, действие которой приостанавливается,
написано, что пенсия может увеличиваться на 2 процента и более в зависимости
от инфляции, - это в статье закона, действие которого мы тоже
приостанавливаем, в последнем абзаце последнее предложение. Именно поэтому
было написано, что Правительство Российской Федерации предлагает в проекте
бюджета более высокие темпы увеличения пенсий для военных пенсионеров.
Мы с вами сегодня минутой молчания почтили память погибших сотрудников
внутренних дел - ну так давайте мы на этом не будем останавливаться, давайте
почтим их память тем, что увеличим пенсии их семьям, семьям погибших военных,
тех, кто выполняет свой долг. А то мы пафосно говорим: "Есть такая профессия
- Родину защищать", - а кто защитит тех, кто уже погиб за Родину, а у них
семьи остались, кто о них подумает? Вообще, это наша с вами обязанность,
коллеги!
Я понимаю, что приостановление действия положений определённых законов в
соответствии с бюджетом, конечно... Ведь у нас как было написано? Если в
бюджете нет денег, мы приостанавливаем действие, но мы это уже пятый год
делаем! Напомню, что четыре предыдущих года были дефицитные бюджеты, - ну,
это хоть как-то можно было понять, денег в бюджете не хватало, и вы говорили:
вот тяжело - давайте мы чуть позже это сделаем. Но, коллеги, 2018 год
заканчивается, есть 3 триллиона рублей дополнительных доходов
нераспределённых, которые идут на валютный рынок, на них скупаются доллары,
американские доллары, которые потом идут на поддержку иностранных экономик, а
наших военнослужащих, которые сейчас гибнут, защищая нашу страну, мы не хотим
поддержать, хотя есть и указ президента, и требование закона!
Для чего мы приостанавливаем действие этого закона, если у нас денег, как у
дурака махорки? Объясните мне, пожалуйста, я не могу понять! 11 миллиардов
рублей нужно всего-то, а денег лишних в соответствии с этим бюджетом,
законопроект о котором будем во втором чтении рассматривать, - больше 2
триллионов рублей, и это только то, что осталось после того, как раздали
нефтегазовому сектору, у которого 6 триллионов рублей доходов! Бедным
нефтяникам помогаем, чтобы они цены на бензин не повышали, мы им сотни
миллиардов рублей выдаём!.. Мы военнослужащим, семьям погибших
военнослужащих, не можем 11 миллиардов рублей найти, а там сотни миллиардов
находим - коллеги, ну как за такое можно голосовать?! Я понимаю, если бы
действительно было тяжело стране, если бы действительно всем было тяжело, я
мог бы это понять, но когда деньги есть, а мы не можем выполнить свои
обязательства, но с высоких трибун говорим пафосные и хорошие слова...
Давайте мы наши слова поддержим делом!
Мы категорически против этого законопроекта, не будем голосовать и предлагаем
всем поступить так же.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Странное
у нас правительство. Вот вы обратите внимание: у нас лет восемь назад
появился термин "братская могила"... нет, наверное, не восемь лет назад, а в
2005 году, когда закон о монетизации льгот придумали, и тогда взяли и все
льготы из всех законов в один закон свели и приостановили или отменили их
действие. Но правительство и Минфин пошли дальше, в условиях стагнирующей
экономики и уже ставших систематическими кризисов они нашли новый метод, как
отнять и не отдавать: они говорят, мол, вы понимаете, 2008 год, катастрофа в
мире, обвал кругом - давайте-ка мы на время приостановим выплаты. И вот это
один из законопроектов, который в принципе девальвирует обещания президента,
указы президента, требования законов, причём в ущерб обороноспособности и
авторитету государства!
Валерий Карлович уже привёл несколько моих, так сказать, аргументов
совершенно справедливых - вы поймите, когда вы говорите, что в условиях
упавших цен на нефть, в условиях мирового кризиса, то это ещё как-то можно
понять, но сегодня у вас нет ни одного аргумента, почему вы, девальвировав
валюту... Вы знаете, что с 2014 года наша валюта стала самой
непривлекательной и самой неуважаемой из-за вас и Центробанка? Вы
девальвировали валюту. Вы нам рассказывали про бивалютную корзину вот здесь,
про то, что у нас цена на нефть с долларом завязана, но вы мне объясните,
почему цена на нефть растёт, а стоимость доллара не падает? Минфин нашёл два
интересных источника: он берёт и обдирает своих граждан со всех сторон,
понимаете? Может, вам остановиться надо и всё-таки начать выполнять указы,
начать выполнять законы?
Я обращаюсь к большинству: уважаемые коллеги, ну какие аргументы вас убеждают
в том, что сегодня есть необходимость дальше откладывать выполнение закона? С
моей точки зрения, ни замминистра, ни содокладчик не привели ни одного
аргумента. Я вам больше скажу: у нас ведь есть специальное постановление
правительства о дивидендной политике, но у нас есть особо одарённые
госкорпорации, которые получают триллионы бесплатных средств, но ни разу не
выполнили даже наполовину решение правительства о зачислении дивидендов в
бюджет, - может, нам там посмотреть? У нас тогда профицит вообще будет не 3
триллиона, а 10 триллионов!
Поэтому я считаю, что нам надо, вообще, долги военным отдавать, тем более в
условиях, когда нас со всех сторон окружили и обложили, - вы телевизор
посмотрите: там же и Сирия, и Украина! Я вам докладываю, я там недавно был, с
этой стороны: на Украине 90 тысяч штыков - перевооружённых, переобученных
американскими инструкторами, холёных - готовы опять воевать. Каждый день,
каждую ночь, в час ночи, начинают стрелять в Горловке, в Донецке, в других
местах, и это всё против нас, а вы предлагаете дальше гнобить военных. Я
считаю, что это неправильно.
Мы категорически против этого законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шерин Александр Николаевич, от фракции.
ШЕРИН А. Н. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР будет голосовать категорически
против данного предложения, о котором нам сегодня доложил представитель
Правительства Российской Федерации, и я прошу всех депутатов Государственной
Думы поддержать нас в этом, потому что нам предлагают заморозить действие
закона пятый год подряд.
И я напоминаю, уважаемые коллеги, что в прошлом году, в ноябре 2017 года, при
принятии бюджета в этом зале мы с вами проголосовали за постановление
Государственной Думы с просьбой проиндексировать выпадающие суммы пенсий
военных пенсионеров в течение 2018 года. Правительством Российской Федерации
это постановление выполнено не было, хотя официально нам заявляют, что уже
сегодня профицит бюджета составляет 1,3 триллиона рублей, - среди этих
денежных средств не нашлось денег для того, чтобы выполнить постановление
Государственной Думы. Речь идёт о законе, который обязывает Правительство
Российской Федерации ежегодно сверх уровня инфляции, которая установлена в
размере 4,3 процента, увеличивать пенсию военных пенсионеров на 2 процента.
Предыстория. В законе о пенсионном обеспечении предусмотрено, что указанное в
части первой статьи 43 денежное довольствие учитывается при исчислении пенсий
с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года
ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.
Этот закон заморожен с 2015 года, уважаемые коллеги! С 2015 года наши
пенсионеры ждут, когда им будут давать обещанные 2 процента. Более того, я
хочу вас проинформировать, что данная сумма не заложена в бюджет на 2020 и
2021 годы, хотя нам предлагают заморозить действие данной нормы до 1 января
2020 года, но правительство уже предполагает сделать то же самое и в 2020-м,
и в 2021 году.
Хотел бы, коллеги, привести ряд цифр. Спасибо большое представителю
правительства за то, что он честно ответил на мой вопрос и сказал, что этот
закон требует дополнительно 11 миллиардов рублей (которые Правительство
Российской Федерации не может изыскать). Дорогие друзья, выплаты
вознаграждений в 2017 году составили: правлению "Роснефти", 11 человек, - 2
миллиарда 776 миллионов, в "Газпроме", 16 человек, - 3 миллиарда 268
миллионов, Сбербанк выплатил дивиденды, то есть вознаграждение помимо
зарплаты, вознаграждение по итогам года, - 5 миллиардов 108 миллионов рублей,
девять человек. Итого: 36 человек получили 11 миллиардов 152 миллиона рублей
по итогам 2017 года, а в бюджете Правительства Российской Федерации на
военных пенсионеров не могут найти 11 миллиардов рублей для 2 миллионов 638
тысяч человек на 2019 год!
Индексация пенсий военных пенсионеров происходит по двум направлениям: если
повышается денежное довольствие военнослужащих, автоматически на этот процент
индексируется пенсия и плюс, помимо этого, ещё 2 процента. Что они делают?
Они индексируют денежное довольствие только с 1 октября - уважаемые коллеги,
только с 1 октября! Не с 1 января, а в конце года, всего три месяца, и эти 2
процента замораживают, то есть это абсолютно непопулярное решение. Ну вы
дайте военным пенсионерам хотя бы те 2 процента.
Кто такие военные пенсионеры? Это те люди, которые отслужили добросовестно в
Афганистане, в Чечне, это те, кого с 1989 по 1993 год выбрасывали в поле
вместе с семьями, выводя из стран - бывших участниц Варшавского договора; они
не сидели на площадях, не барабанили касками, они честно выполняли свой долг,
не получая зарплаты годами. И сегодня те люди, которые занимались
приватизацией наших государственных предприятий, получают неплохие дивиденды,
а те, кто честно выполнял свой воинский долг, обеспечивая им возможность
заниматься распределением ресурсов страны, сегодня не могут получить от них
эти 11 миллиардов рублей!
Уважаемые коллеги, я хотел бы также вам напомнить, что в следующем году, 15
февраля, отмечается тридцатая годовщина вывода советских войск из
Афганистана. Я недавно встречался с военными пенсионерами, со своими
преподавателями - это те люди, которые прошли Афганистан, горячие точки, те,
кто учил меня в военном училище военному делу. Ну я не могу себе представить
такого человека охранником в "Ашане", если ему не будет хватать пенсии, для
того чтобы рассчитаться по коммунальным услугам!
Эльвира Сахипзадовна Набиуллина сообщила официально, что инфляция ожидается с
1 января на уровне 5-6 процентов, а у нас заложен уровень инфляции 4,3
процента. Ещё хочу обратить внимание, что "Ведомости" сообщили - это слова
Силуанова, - что ВЭБ будет докапитализирован за счёт бюджета на 300
миллиардов рублей в течение 2019 года. За пять лет банк планируют
докапитализировать на 1 триллион рублей - что происходит в стране?! Когда у
нас говорят о том, что к концу 2019 года планируется накопить в Фонде
национального благосостояния, в кубышке, 7 триллионов рублей, мы не можем
найти 11 миллиардов рублей, для того чтобы добавить 2 процента военным
пенсионерам! И это вопрос не к Министерству обороны - Министерство обороны
выполняет свои обязательства перед военнослужащими, офицерами, которые
выполняют сегодня свой долг. Речь идёт о тех людях, которые по результатам
сердюковской реформы оказались не нужны государству, их отправили на пенсию,
сказали: спасибо, мы в вас больше не нуждаемся, вы молодцы, отслужили,
отработали, не погибли, остались живы, ну, вряд ли здоровы - теперь на
пенсию. И пятый год подряд мы с вами об одном и том же говорим! Если мы не
остановим этот беспредел, который творится в отношении военных пенсионеров, а
их 2,5 миллиона человек... Гражданским пенсионерам будут индексировать
пенсии, с 1 января на 7 процентов, - и это хорошо! - потому что гражданских
пенсионеров более 40 миллионов, это электорат, а военных пенсионеров всего
лишь 2,5 миллиона, поэтому в Правительстве Российской Федерации считают, что
эту категорию можно игнорировать. Мы во фракции ЛДПР так не считаем.
Благодарим всех депутатов остальных фракций, которые нас поддерживают, и я
прошу вас голосовать против замораживания закона, который предполагает
возврат - не индексацию, а возврат - тех 2 процентов, которые государство
обещало возвращать ежегодно сверх уровня инфляции военным пенсионерам и
пенсионерам МВД. Кстати, этот закон на сотрудников ФСБ и ряда других силовых
структур не распространяется. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента будет выступать? Правительства? Докладчик?
Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О приостановлении
действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской
Федерации, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете
на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 47 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 301 чел.66,9 %
Проголосовало против 101 чел.22,4 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.