Переходим к рассмотрению 23-го вопроса. Проект федерального закона "О           
внесении изменений в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской           
Федерации". Докладывает Дмитрий Иванович Савельев.                              
                                                                                
С места включите микрофон.                                                      
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо, Иван Иванович.                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, в настоящее время Федеральным законом "Об архивном деле в    
Российской Федерации" установлено, что ограничение на доступ к архивным         
документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его       
частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности,         
устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных документов. С          
письменного разрешения гражданина, а после его смерти с письменного             
разрешения наследников данного гражданина ограничение на доступ к архивным      
документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его       
частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, может   
быть отменено ранее чем через 75 лет со дня создания указанных документов.      
При этом архивные работники зачастую отказывают в представлении сведений о      
принадлежности либо о переходе прав на объекты недвижимости, в выдаче копии     
соответствующего архивного документа даже собственнику объекта недвижимости.    
Такой отказ мотивируется тем, что испрашиваемые сведения в соответствии со      
статьёй 25 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации"        
носят конфиденциальный характер и только после 75 лет хранения становятся       
общедоступными. Для того чтобы собственник недвижимого имущества, не            
являющийся наследником, мог получить архивные документы, подтверждающие права   
всех предыдущих собственников на это недвижимое имущество - а их на практике    
может быть от двух до семи, - требуется собрать документы, на основе которых    
архивный работник сможет установить непосредственную связь всех бывших          
правообладателей с объектом недвижимости, причём добывает такие документы       
правообладатель недвижимости в тех же архивах, и зачастую преодолеть этот       
замкнутый круг возможно только в судебном порядке.                              
                                                                                
Для устранения создавшегося положения, для упрощения процедуры получения        
копий архивных документов гражданами, для сокращения времени на получение       
копий архивных документов и представляется целесообразным внести дополнения в   
статью 25 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации". В      
соответствии с предлагаемыми дополнениями при получении собственниками,         
владельцами, пользователями недвижимого имущества копий архивных документов о   
правах предыдущих собственников, владельцев, пользователей недвижимого          
имущества достаточно будет предъявить документ, подтверждающий права            
собственника, владельца, пользователя.                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, принятие данного законопроекта в конечном итоге приведёт к   
упрощению процедуры оформления прав на недвижимое имущество.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Зоя Михайловна Степанова.                                
                                                                                
Микрофон включите с места.                                                      
                                                                                
СТЕПАНОВА З. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчик подробно остановился на   
тех новеллах, которые предлагаются в данном законопроекте. По мнению Комитета   
по культуре, предлагаемые изменения открывают необоснованно широкий доступ      
собственникам, владельцам, пользователям недвижимого имущества, в том числе     
земельных участков, иным третьим лицам, владеющим недвижимым имуществом на      
ином праве, к архивным документам. Мы отмечаем, что согласно статье 7           
Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое           
имущество и сделок с ним" собственники недвижимого имущества вправе получать    
сведения об этом имуществе, которые содержатся в Едином государственном         
реестре прав, а также сведения о прежних правообладателях и о содержании        
правоустанавливающих документов. Иные лица вправе получать сведения,            
содержащиеся в Едином государственном реестре прав, только относительно         
самого объекта недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым          
ограничен федеральными законами. При этом полные сведения о правообладателях    
согласно Федеральному закону "О персональных данных" могут быть выданы только   
лицам, указанным в пункте 3 статьи 7 Федерального закона "О государственной     
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". К таким людям         
относятся сами правообладатели, законные представители, получившие              
доверенность от правообладателя, наследники по завещанию или по закону, суды    
и правоохранительные органы.                                                    
                                                                                
Кроме того, предлагаемая автором законопроекта норма о том, что в               
обоснованных сотрудником архива случаях архивные документы могут быть           
предоставлены пользователю архивными документами только после его письменного   
уведомления о его ответственности за нарушение режима конфиденциальности        
представленных архивных документов, представляется юридически неопределённой.   
В законопроекте отсутствуют чёткие и однозначные критерии того, что является    
обоснованным случаем для принятия сотрудником архива решения. Представляется,   
что данная формулировка повлечёт за собой неоднозначное применение данной       
нормы на практике. Также отмечаем, что только у сотрудника архива, а не у       
пользователя архивными документами существует обязанность по соблюдению         
конфиденциальности по работе с архивными документами.                           
                                                                                
На основании изложенного Комитет по культуре не может одобрить данный           
законопроект и предлагает депутатам отклонить его в первом чтении. Фракция      
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" также не поддерживает принятие данного законопроекта.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы, коллеги? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Владимир Николаевич Федоткин. Других желающих задать вопрос нет.                
                                                                                
Пожалуйста, депутату Федоткину включите микрофон.                               
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемая Зоя Михайловна, вы говорили о необоснованно широком    
доступе к информации, о том, что требуется согласие правообладателя и так       
далее. Вы же отлично знаете, что сейчас в рамках "Электронной России..." всё    
переводится на цифровые носители и всё есть в компьютерах. По итогам прошлого   
года Россия заняла первое место в мире по объёму несанкционированного съёма     
информации с компьютеров - первое место в мире! Какие тут разрешения нужны от   
правообладателей и так далее?! Пока будешь ходить, брать разрешение - да        
проще обратиться к специалисту по компьютерам, хакеру, он выдаст любую          
справку, по любому из нас! Как в этом-то случае быть, как здесь защититься?     
Легально - нельзя, а нелегально - что хочешь!                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Депутату Степановой включите микрофон.                                          
                                                                                
СТЕПАНОВА З. М. В Государственной Думе мы говорим только об исполнении          
федеральных законов. Мы считаем, что в трёх федеральных законах - "Об           
архивном деле в Российской Федерации", "О государственной регистрации прав на   
недвижимое имущество и сделок с ним" и "О персональных данных" -                
урегулированы все возможные вопросы, связанные с работой с архивами. Что        
касается нелегальной работы с персональными данными, нелегального доступа к     
архивным документам, вы сами понимаете, это карается законом и существует       
презумпция вины, но мы не обсуждаем сегодня этот вопрос, мы говорим сегодня о   
правоприменении федеральных законов на практике.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет.                                                
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 45 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за               57 чел.12,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                     59 чел.                                          
Не голосовало                 391 чел.86,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.                                                       
                                                                                

ДРАПЕКО Е. Г. Уважаемый Сергей Евгеньевич, Комитет по культуре просит           
рассмотрение 31-го вопроса перенести на 10 ноября в связи с отсутствием         
докладчика.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги? Переносим.