Следующий - пункт 18. Проект федерального закона "О признании утратившим силу   
пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О недрах". Также имеется         
письменное, я подчёркиваю, письменное обращение к нам Бориса Павловича          
Листова, который просит рассмотреть законопроект без своего участия. Содоклад   
члена Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии             
Александра Алексеевича Шиманова.                                                
                                                                                
ШИМАНОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется    
проект федерального закона № 5542-5 "О признании утратившим силу пункта 3       
статьи 5 Закона Российской Федерации "О недрах", внесённый Законодательным      
Собранием Еврейской автономной области.                                         
                                                                                
Данным законопроектом предлагается исключить из полномочий органов местного     
самоуправления полномочия по предоставлению разрешений на разработку            
месторождений общераспространённых полезных ископаемых, а также на              
строительство подземных сооружений местного значения. Как указано в             
пояснительной записке, необходимость изменений связана с тем, что Федеральный   
закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в        
Российской Федерации" указанные выше полномочия не относит к полномочиям        
органов местного самоуправления, в то время как Закон Российской Федерации "О   
недрах" в статье 5 их устанавливает. Учитывая это, комитет предложение          
авторов о необходимости устранения данного противоречия в целом поддерживает,   
однако к законопроекту имеются существенные замечания.                          
                                                                                
Во-первых, из рассматриваемой законодательной инициативы нельзя сделать         
однозначный вывод, кому будут переданы данные полномочия.                       
                                                                                
Во-вторых, авторы инициативы предлагают исключить из статьи 5 Закона "О         
недрах" только полномочия по предоставлению разрешений на разработку            
общераспространённых полезных ископаемых, однако в указанной статье Закона "О   
недрах" содержатся и другие полномочия органов местного самоуправления в        
сфере недропользования, и что с ними делать, автор не предложил. Ориентируясь   
на Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления    
в Российской Федерации", авторы инициативы должны были исключить и эти          
полномочия или, оставляя их, привести чёткие и аргументированные доводы,        
подтверждающие правильность их позиции.                                         
                                                                                
Таким образом, комитет посчитал, что представленный проект закона не            
реализовывает основную концептуальную идею, так как не обеспечивает             
согласование положений законодательства о недрах и законодательства о местном   
самоуправлении. Законодательным Собранием Еврейской автономной области не       
приведено достаточных и обоснованных доводов о необходимости сокращения         
полномочий органов местного самоуправления в сфере недропользования,            
установленных в статье 5 Закона Российской Федерации "О недрах".                
                                                                                
На законопроект поступило одиннадцать отзывов из одиннадцати субъектов          
Российской Федерации. Ни один субъект своего отношения к законопроекту в        
соответствии со статьёй 26-4 Федерального закона № 184-ФЗ "Об общих принципах   
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов         
государственной власти субъектов Российской Федерации" не высказал. Комитет     
Государственной Думы по вопросам местного самоуправления, который является      
соисполнителем по данному законопроекту, его не поддерживает. Комитеты Совета   
Федерации по вопросам местного самоуправления и по природным ресурсам и         
охране окружающей среды также не поддерживают принятие законопроекта.           
                                                                                
В связи с изложенным Комитет по природным ресурсам, природопользованию и        
экологии рекомендует Государственной Думе отклонить данный законопроект в       
первом чтении. У меня всё.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к Александру           
Алексеевичу? Нет.                                                               
                                                                                
Присаживайтесь, Александр Алексеевич.                                           
                                                                                
Есть ли желающие выступить по обсуждаемой теме? Нет. Настаивает ли на           
выступлении представитель президента? Нет. Представитель правительства? Также   
нет.                                                                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, я ставлю на голосование проект федерального закона "О        
признании утратившим силу пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О      
недрах". Позиция комитета отрицательная.                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 51 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против           35 чел.7,8%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                     36 чел.                                          
Не голосовало                 414 чел.92,0%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется данная законодательная инициатива.