Переходим к 4-му вопросу, это блок "Ратификация международных договоров         
Российской Федерации". О проекте федерального закона "О ратификации             
Дополнительного протокола к Европейской рамочной конвенции о приграничном       
сотрудничестве территориальных сообществ и властей". Доклад представителя       
Президента Российской Федерации заместителя министра иностранных дел            
Александра Владимировича Салтанова.                                             
                                                                                
САЛТАНОВ А. В., представитель Президента Российской Федерации, заместитель      
министра иностранных дел Российской Федерации.                                  
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему      
вниманию представляется Дополнительный протокол к Европейской рамочной          
конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей,    
подписанный Российской Федерацией 4 октября 2006 года. Протокол был открыт      
для подписания 9 ноября 1995 года. Его подписали двадцать шесть государств -    
членов Совета Европы из сорока семи, в том числе наши партнёры по СНГ:          
Армения, Азербайджан, Молдавия, Украина. Протокол подлежит ратификации в        
соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "О международных         
договорах Российской Федерации". Ратификацию осуществили восемнадцать стран.    
                                                                                
Данный протокол является уникальным документом, поскольку впервые в             
нормотворческой практике Совета Европы, то есть в масштабах всей Европы, был    
разработан и принят многосторонний договор, определяющий правовой статус и      
правовые последствия деятельности органов по приграничному сотрудничеству,      
получивших неофициальное наименование еврорегионов. Хотел бы отметить, что за   
последние годы субъекты Федерации наработали солидный опыт международных        
связей, в том числе в составе еврорегионов, опираясь вместе с тем на            
относительно узкую внутреннюю правовую базу. В настоящее время на стыке с       
Евросоюзом действуют семь еврорегионов с российским участием, ещё три созданы   
на пространстве СНГ.                                                            
                                                                                
В соответствии со статьёй 4 протокола правосубъектность органа по               
приграничному сотрудничеству целиком определяется законодательством той         
договаривающейся стороны, на территории которой располагается его               
штаб-квартира, а участники двустороннего или многостороннего соглашения о       
создании такого органа признают его правосубъектность в соответствии с их       
национальным законодательством. Статья 5 протокола допускает возможность        
договаривающихся сторон принять решение о наделении органа по приграничному     
сотрудничеству статусом субъекта публичного права с соответствующими этому      
статусу более широкими полномочиями. В соответствии со статьёй 8 протокола      
договаривающаяся сторона должна во время его подписания или сдачи на хранение   
Генеральному секретарю Совета Европы документа о ратификации, принятии или      
утверждении заявить, будет она применять положения статей 4 и 5 либо только     
одной из них. Предлагается сделать заявление о применении обеих статей. Тем     
самым Россия получит гибкий правовой инструмент развития приграничного          
взаимодействия, применяемый избирательно в зависимости от уровня                
интеграционных процессов и политических отношений с конкретным зарубежным       
партнёром, а также совместимости правовых систем. Кроме того, положения         
протокола станут важным ориентиром для дальнейшего совершенствования            
российского законодательства в сфере правового регулирования                    
институциональных механизмов приграничного сотрудничества в соответствии с      
общепринятыми европейскими принципами.                                          
                                                                                
Документ не содержит положений, противоречащих российскому законодательству.    
Реализация протокола не повлечёт дополнительных финансовых расходов из          
бюджета Российской Федерации.                                                   
                                                                                
В заключение хотел бы отметить, что ратификация дополнительного протокола в     
полной мере отвечает нашим долгосрочным национальным интересам. Этот правовой   
акт общеевропейского масштаба позволит субъектам Федерации равноправно          
взаимодействовать с партнёрами в составе еврорегионов в рамках единого          
правового поля, будет способствовать постепенному сближению правовых систем     
стран СНГ в сфере приграничного сотрудничества. Реализация заложенных в нём     
принципов обеспечит дальнейшую интеграцию России в европейское экономическое,   
правовое и культурное пространство.                                             
                                                                                
Прошу уважаемых депутатов Государственной Думы поддержать ратификацию данного   
документа.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемый Александр Владимирович, вы присаживайтесь.      
                                                                                
Содоклад будет делать первый заместитель председателя Комитета по               
международным делам Леонид Эдуардович Слуцкий.                                  
                                                                                
СЛУЦКИЙ Л. Э., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Спасибо, Олег Викторович.                                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, Александр Владимирович достаточно полно изложил суть         
Дополнительного протокола к Европейской рамочной конвенции о приграничном       
сотрудничестве территориальных сообществ и властей, который выносится на        
ратификацию Государственной Думой. Европейская рамочная конвенция о             
приграничном сотрудничестве действительно является фундаментальным документом   
Совета Европы, который также является весьма важным для Российской Федерации.   
Учитывая протяжённость наших границ и количество соседних государств, с         
которыми мы имеем то самое приграничное сотрудничество, конечно, ратификация    
данного Дополнительного протокола имеет большое значение, тем более что здесь   
не требуется каких-то дополнительных финансовых вливаний.                       
                                                                                
Комитет по международным делам детально рассмотрел суть предлагаемого           
Дополнительного протокола и поддерживает его ратификацию Государственной        
Думой.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Пока задержитесь на трибуне.                     
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть один вопрос. Депутат          
Коломейцев. Я больше не вижу рук. Подводим черту.                               
                                                                                
Николай Васильевич, пожалуйста, ваш вопрос.                                     
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Владимирович, вы сказали, что только       
семнадцать государств ратифицировали этот протокол. Кто из наших соседей его    
не ратифицировал и почему? Скажите, если вы располагаете такой информацией.     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон в президентской ложе. Вы    
не слышали вопрос, Александр Владимирович? Вас отвлекли. Депутат Коломейцев     
спрашивает: кто из наших соседей не ратифицировал этот договор, есть ли у вас   
такие сведения?                                                                 
                                                                                
САЛТАНОВ А. В. По нашим сведениям, большинство наших соседей, которые           
находятся на западе от наших границ, активно участвуют в этих процессах и       
ратифицировали соглашение, но, честно сказать, я сейчас не располагаю           
конкретными цифрами.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонид Эдуардович, вы хотите что-то добавить?             
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СЛУЦКИЙ Л. Э. Я готов добавить. Дело в том, что пространство Совета Европы,     
как, очевидно, имел в виду Александр Владимирович, простирается в основном к    
западу от наших границ. Но для нас этот протокол важен не только для            
осуществления приграничного сотрудничества с государствами на пространстве      
Совета Европы, его ратификация показывает то, что мы принимаем сам дух, саму    
суть концепции приграничного сотрудничества, которая принята самой              
широкоохватной европейской организацией - Советом Европы. И разумеется, это     
распространяется на наше сотрудничество с государствами, которые находятся за   
пределами Совета Европы.                                                        
                                                                                
Что же касается приграничных государств на пространстве Совета Европы,          
которые имеют общую границу с Российской Федерацией, то на сегодня, уважаемый   
Николай Васильевич, все они ратифицировали Дополнительный протокол к данной     
европейской рамочной конвенции.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Больше вопросов нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Тогда мы выносим этот     
вопрос на "час голосования".                                                    
                                                                                
Леонид Эдуардович, вы, пожалуйста, присаживайтесь, но далеко можете не          
уходить, поскольку вам сейчас опять выходить на трибуну.                        
                                                                                

Уважаемые депутаты, я объявляю "час голосования". И в рамках "часа              
голосования" мы с вами ставим на голосование проект федерального закона "О      
ратификации Дополнительного протокола к Европейской рамочной конвенции о        
приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей".               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 05 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              441 чел.98,0%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    441 чел.                                          
Не голосовало                   9 чел.2,0%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается законопроект.