Заседание № 206
16.04.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 553556-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2057 по 2110 из 6575
Уважаемые коллеги, переходим к 4-му вопросу повестки дня. О проекте
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О подготовке и
проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года,
Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации в связи с подготовкой и
проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года", третье чтение.
Доклад Михаила Владимировича Дегтярёва.
Пожалуйста, Михаил Владимирович.
ДЕГТЯРЁВ М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему
вниманию предлагается проект федерального закона, название вы слышали. Он был
принят в первом чтении 22 ноября прошлого года, во втором - 10 апреля этого
года. Законопроект полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении,
замечаний нет. Все необходимые материалы размещены в базе.
Впервые чемпионат Европы по футболу пройдёт по всему европейскому континенту,
матчи Евро-2020 примут 12 городов. В России это будет Санкт-Петербург, в
северной столице состоятся три игры группового этапа 13, 17 и 22 июня и одна
встреча четвертьфинала 3 июля.
В составе российской заявочной книги в адрес Союза европейских футбольных
ассоциаций - УЕФА было представлено 19 гарантий. Предметом правового
регулирования законопроекта являются отношения, которые возникают в связи с
подготовкой и проведением матчей УЕФА 2020 года в Санкт-Петербурге. Все эти
гарантии включены в текст законопроекта. На законодательном уровне мы всё
делаем по образу и подобию с чемпионатом мира ФИФА, который прошёл в прошлом
году: даём гарантии по безопасности, даём гарантии волонтёрам и иностранным
компаниям, которые будут обслуживать чемпионат Европы, и так далее.
Предлагается принять законопроект в третьем чтении.
Большое спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить?
Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 4 повестки дня.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Заседание № 204
10.04.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 553556-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года" (принят в первом чтении 22 ноября 2018 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон от 7 июня 2013 года № 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1508 по 1579 из 4652
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по
футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с
подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года".
Докладывает Михаил Владимирович Дегтярёв.
ДЕГТЯРЁВ М. В., председатель Комитета Государственной Думы по физической
культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, законопроект принят в первом чтении 22 ноября прошлого
года. При подготовке ко второму чтению концепция была сохранена. Поступило 55
поправок от Правительства России и депутатов, и большая часть поправок
является редакторской правкой текста законопроекта, а в целом большинство
поправок расширяет сферу действия норм, которые раньше действовали во время
проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018. В целом законопроект
принимается по образу и подобию с целью проведения в 2020 году матчей
чемпионата Европы по футболу в городе Санкт-Петербурге.
Например, предлагаются такие поправки: изменением устанавливается, что
комплексная программа мер по обеспечению безопасности утверждается напрямую
Президентом России; даётся послабление по привлечению иностранной рабочей
силы, волонтёров освобождаем от получения разрешения на работу в России, я
имею в виду волонтёров из-за рубежа. Ну и кроме того, мы признаём утратившими
силу положения, которые касались изъятия земельных участков и недвижимого
имущества при строительстве стадионов к чемпиону мира по футболу 2018 года.
Все поправки рекомендованы к принятию, они сформированы в таблицу № 1.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, подготовлен к
рассмотрению во втором чтении. Замечаний правового характера нет.
Предлагается одобрить таблицу поправок и рекомендовать принять законопроект
во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет вопросов.
Ставлю таблицу поправок на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 04 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 04 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается. Спасибо.
Заседание № 166
22.11.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 553556-7 "О внесении изменений в Федеральный закон от 7 июня 2013 года № 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2416 по 2924 из 5012
14-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон от 7 июня 2013 года № 108-ФЗ "О подготовке и проведении в
Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка
конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу
UEFA 2020 года".
Уважаемые коллеги, у нас будет доклад официального представителя
Правительства Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра
спорта Российской Федерации Натальи Владимировны Паршиковой по двум вопросам.
В связи с этим я назову 15-й вопрос, который также будет обсуждаться: о
проекте федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс
Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по
футболу UEFA 2020 года".
Пожалуйста, Наталья Владимировна, доклад по двум вопросам - по 14-му и 15-му.
ПАРШИКОВА Н. В., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра спорта Российской
Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! На
ваше рассмотрение представлены законопроекты, касающиеся создания правовых
основ для комплексной реализации гарантий, данных Правительством Российской
Федерации Союзу европейских футбольных ассоциаций, в проведении матчей
чемпионата Европы по футболу 2020 года в Санкт-Петербурге. Матчи юбилейного
чемпионата пройдут в 12 странах Европы: в Англии, Германии, Италии, Дании,
Румынии, Нидерландах, Ирландии, Испании, Венгрии, Шотландии, Азербайджане и в
России.
В рамках заявочной кампании в адрес УЕФА Правительством Российской Федерации
было дано 19 гарантий. С учётом схожести положений, касающихся организации и
проведения чемпионата мира 2018 года и чемпионата Европы 2020 года,
законопроектом предусматривается частичное распространение действия
федерального закона № 108-ФЗ на отношения по подготовке и проведению матчей
чемпионата Европы. Так, законопроектом затрагиваются сферы устойчивого
развития, охраны интеллектуальной собственности, товарных знаков, обеспечения
безопасности, коммерческих прав, транспортного обеспечения, а также
таможенного, миграционного и налогового регулирования. Представленным
законопроектом определяются субъекты подготовки и проведения турнира, их
основные полномочия, а также особенности въезда в Российскую Федерацию,
выезда из Российской Федерации, особенности осуществления трудовой
деятельности в связи с реализацией мероприятий турнира, применения усиленных
мер по обеспечению безопасности, организации оказания медицинской помощи
участникам и иным лицам. Законопроектом регулируются вопросы транспортного
обеспечения: зрителям предоставляется право на бесплатный проезд в границах
Санкт-Петербурга и Ленинградской области - аналогично нормам, действовавшим
во время проведения чемпионата мира 2018 года. Проектом также предусмотрены
меры по охране имущественных прав, использования символики мероприятия,
обеспечению добросовестной конкуренции, закреплению права УЕФА, как
организатора спортивного соревнования, устанавливать обязательные правила
реализации использования входных билетов на матчи турнира, а также запрет на
осуществление определённых действий лицами, имеющими входные билеты на такие
мероприятия. Также законопроектом предусмотрены меры по регулированию
правительством радиочастотного спектра и регулированию стоимости гостиничного
обслуживания.
Федеральный закон будет носить временный характер и применяться до 31 декабря
2020 года включительно.
В соответствии с гарантией Правительства Российской Федерации в отношении
налогообложения рассматриваемый законопроект предусматривает внесение
изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации. Так, УЕФА освобождается от
уплаты налогов на добавленную стоимость, на прибыль и на имущество
организаций, государственных пошлин, транспортного налога, страховых взносов.
Российские организации, такие как Российский футбольный союз и локальная
организационная структура, учреждаемая для целей подготовки и проведения
турнира, освобождаются от налогообложения только в отношении операций,
связанных с подготовкой и проведением турнира, а именно от налогов на
добавленную стоимость, на доходы физических лиц, а также на прибыль и на
имущество организаций, государственных пошлин, с транспортного налога.
Гарантия Правительства России предусматривает, что льготы по уплате налога на
доходы физических лиц и страховых взносов касаются исключительно иностранных
граждан и лиц без гражданства, задействованных при подготовке и проведении
мероприятий турнира.
Законопроект предусматривает порядок вступления в действие норм Налогового
кодекса, а также сроки их применения.
Прошу вас поддержать представленные законопроекты.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталья Владимировна.
Содоклад по 14-му вопросу председателя Комитета по физической культуре,
спорту, туризму и делам молодёжи Михаила Владимировича Дегтярёва.
Пожалуйста, Михаил Владимирович.
ДЕГТЯРЁВ М. В., председатель Комитета Государственной Думы по физической
культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам
молодёжи внимательно изучил законопроект. Мы рекомендуем принять его в первом
чтении.
Об основных позициях Наталья Владимировна подробно вам рассказала.
Законопроект создан по образу и подобию законопроекта о поддержке
правительственных гарантий, который мы приняли для обеспечения проведения
чемпионата мира 2018 года.
Мы уже отработали положения, связанные с паспортом болельщика, он себя
зарекомендовал: вы помните, мы продлили действие безвизового въезда для
обладателей паспорта болельщика до конца года - к весне мы получим подробную
статистику, сколько болельщиков в качестве туристов вернулось в нашу страну.
Эту же норму предлагается ввести в связи с чемпионатом Европы 2020 года.
Кроме того, регулируются вопросы ввоза иностранной валюты, имущества в связи
с проведением этого грандиозного мероприятия, вопросы реализации входных
билетов на стадионы, вопросы безопасности и транспортного обеспечения.
Важно понимать, что мы по образу и подобию ограничительных мер в отношении
цены на проживание в отелях во время чемпионата мира 2018 года принимаем
ограничения в части регулирования стоимости гостиничного обслуживания в
Петербурге в 2020 году.
Я хочу обратить внимание, уважаемые коллеги, вот на что. Впервые в истории
таких мероприятий чемпионат пройдёт в 13 странах, и правительственные
гарантии, которые мы даём этим законопроектом, должны коррелировать с
законодательством 12 других стран, где пройдут матчи чемпионата мира по
футболу.
Мы в комитете очень подробно этот вопрос рассматривали и добились от
Министерства спорта, от правительства следующего: ко второму чтению мы должны
обязательно получить перечень законодательных ограничений в 12 других
странах, где будут проходить матчи УЕФА Евро 2020 года, дабы на себе рубаху
не рвать... Мы очень любим предоставлять и налоговые льготы, и гарантии и
всячески помогать международным организациям, которые проводят крупные
турниры, это касается и продажи алкоголя, и ограничения нашей, отечественной
рекламы, но при всём при этом... Чтобы не получилось так, что мы опять с
открытым сердцем все гарантии дадим, а в 12 других странах на подобные меры
национальные правительства не пойдут. Поэтому мы просим Министерство спорта
ко второму чтению подготовить нам полный анализ законодательных норм, которые
будут принимать остальные 12 стран, дабы, повторяю, на себе рубаху не рвать,
как мы это очень любим делать.
Уважаемые коллеги, профильный комитет Совета Федерации поддержал, все
правовые управления поддержали, предлагается принять законопроект в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Второй содоклад, по 15-му вопросу, Дмитрия Валерьевича
Сватковского.
Пожалуйста, Дмитрий Валерьевич.
СВАТКОВСКИЙ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Действительно,
рассматриваемый законопроект является спутником проекта закона о внесении
изменений в 108-й федеральный закон, разработанного Правительством Российской
Федерации и представленного в Государственную Думу с целью реализации
указанных гарантий, как уже говорили мои коллеги. Действительно, 10 апреля
2014 года правительством было предоставлено 19 гарантий, которые
предусматривают исполнение международных решений спортивных организаций.
Рассмотрев данный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает, что
УЕФА и партнёрам УЕФА, которые будут работать на территории Российской
Федерации при подготовке и проведении чемпионата Европы 2020 года, будут
предоставляться налоговые льготы в части освобождения от уплаты налога на
добавленную стоимость, НДФЛ, налога на прибыль, госпошлины, налога на
имущество, транспортного налога и страховых взносов. Что касается страховых
взносов, это относится только к иностранным гражданам, которые будут работать
в том числе в локальном организационном комитете и будут привлекаться как
высококомпетентные представители УЕФА для организации и проведения чемпионата
Европы 2020 года. В целом правовое регулирование налогообложения чемпионата
Европы, как было уже сказано Натальей Владимировной, аналогично в правовом
отношении установленному в 108-м законе, который был принят к чемпионату мира
2018 года.
Данный федеральный закон будет носить временный характер и будет работать до
31 декабря 2020 года. Применение льгот, предусмотренных проектом федерального
закона, может повлечь за собой непоступление в федеральный бюджет
потенциальных налоговых и неналоговых доходов, вместе с тем, с учётом того
что указанные доходы в федеральном бюджете не запланированы, термин
"выпадающие доходы бюджета" применительно к законопроекту будет носить
условный характер.
Законопроект, как уже было доложено нашими коллегами, поддержан
комитетом-соисполнителем. Счётная палата замечаний, предложений по
законопроекту не имеет. Принятие федерального закона не потребует признания
утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных
законов.
И как вы понимаете, этот закон даст следующие результаты: это выполнение
международных обязательств перед международными спортивными организациями,
это привлечение компетентных кадров непосредственно для работы, подготовки
чемпионата мира, это уникальные технологии, которые применяются при
проведении современных спортивных мероприятий общемирового масштаба и,
конечно, это мультипликативный эффект для нашей экономики. Напомню, коллеги,
что чемпионат мира 2018 года смотрело свыше 7 миллиардов зрителей по всему
миру, 3,5 миллиона туристов посетило нашу страну. И мы с нетерпением ждём,
что после принятия данного закона интерес к нашей стране, интерес к России,
как и в 2018 году на чемпионате мира, будет высоким и мы проведём этот
чемпионат Европы на самом высоком уровне.
Благодарю за внимание.
Готов ответить на вопросы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, у нас обсуждение двух вопросов - 14-го и 15-го.
Пожалуйста, вопросы докладчику по двум вопросам, Наталье Владимировне
Паршиковой, и двум содокладчикам - Михаилу Владимировичу Дегтярёву и Дмитрию
Валерьевичу Сватковскому. Есть вопросы.
Включите режим записи.
Покажите список.
Марченко Евгений Евгеньевич. Подготовиться Шурчанову.
МАРЧЕНКО Е. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к Михаилу Владимировичу.
Михаил Владимирович, у нас, конечно, появился большой опыт проведения таких
мероприятий международного уровня, я имею в виду чемпионат мира по футболу
2018 года, и прослеживается следующая тенденция: государство идёт на
различные льготы, на снижение цен для болельщиков, в том числе на транспорт,
например цены на поездку в "Сапсане" снизили в три раза - билет в вагон
первого класса стоил 6 тысяч рублей, как в обычное время стоит только билет
экономкласса, - но вот бизнес отрывается по полной, например цены на
проживание в отелях взвинтили, повысили в несколько раз, даже стоимость
завтраков в отелях рядом с Думой в период мундиаля подняли с 2 тысяч до 6
тысяч рублей.
Как вы считаете, какая у нас концепция: мы тогда все должны зарабатывать на
чемпионате, в том числе государство, или у нас какая-то иная цель?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон Михаилу Владимировичу
Дегтярёву.
ДЕГТЯРЁВ М. В. Главные цели проведения матчей чемпионата Европы в Петербурге
- развитие спорта, это раз, и укрепление туристической отрасли, это два. То,
что вы отметили, происходило во время чемпионата мира 2018 года на рынке
гостиничных услуг... Вопрос о верхних предельных ценах на предоставление
гостиничных услуг регулировался постановлением правительства. В этот раз мы
подобные полномочия также даём органам исполнительной власти, вопрос будет
решаться в соответствии с классификацией гостиниц и средств размещения на
территории Петербурга. Что касается дополнительных услуг, вопроса, который вы
затронули, во время чемпионата мира многие предприниматели действительно
поднимали цены, в основном в сфере общественного питания, - ну это хорошо,
они заработали. Сфера туризма, по оценкам оргкомитета, заработала - это
доход, не прибыль - только в Москве порядка 100 миллиардов рублей.
Разумеется, со всех этих оборотов предприниматели уплачивают налоги в бюджет
- совокупный, синергический эффект оргкомитет определит, я думаю, где-то в
начале следующего года, и мы все эти цифры услышим.
Повторяю, цель - достойно провести крупное спортивное мероприятие совместно с
12 другими странами, развить туристический потенциал, ну и конечно, есть
третья составляющая, более имиджевая, идеологическая, - показать, что мы
гостеприимная страна, и в этом плане чемпионат мира сработал очень хорошо. Но
есть ещё и политическая часть, политические дивиденды: мы знаем, что в Россию
приезжали короли, принцы, президенты и премьер-министры, с которыми глава
нашего государства имел возможность провести в неформальной обстановке
встречи, что тоже принесло огромную пользу в политическом плане. Так же будет
и в Петербурге на Евро-2020.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шурчанов Валентин Сергеевич.
ШУРЧАНОВ В. С. У меня вопрос к уважаемой Наталье Владимировне.
Наталья Владимировна, понятно, что велико международное значение,
политическое значение, общественное значение, что важно межнациональное
общение - это тоже понятно, тем не менее это всё-таки большой проект, а такие
проекты не существуют без финансового обоснования. Капитальные вложения,
которые мы сделаем в наши спортивные объекты, безусловно, останутся в стране,
дальше можно будет с ними работать, эксплуатировать, это будет на пользу
нашему населению. Но всё-таки сколько мы затратим, каковы действительно будут
текущие затраты и сколько нам иностранцы сюда завезут? Скажите, пожалуйста,
чтобы мы имели представление. Какой баланс - плюсовой или, наоборот,
минусовый?
ПАРШИКОВА Н. В. Спасибо за вопрос. В соответствии с финансово-экономическим
обоснованием, представленным к проекту федерального закона, затраты по этому
мероприятию составляют около 1,5 миллиарда рублей. Нужно понимать, что в
Санкт-Петербурге подготовлена вся инфраструктура, в том числе инфраструктура
безопасности, поэтому это только расходы, предусмотренные на содержание
оргкомитета, на проведение мероприятий, которые УЕФА будет сопровождать и
которые связаны с продвижением чемпионата Европы, в том числе на участие
нашей страны в мероприятии, связанном с жеребьёвкой. И расходы, которые
предусмотрены финансово-экономическим обоснованием, соответствуют (даже ниже)
расходам других стран, где будут проводиться чемпионаты Европы, мы сделали
сравнительную таблицу.
Что касается доходов. Как правило, такие мероприятия, как чемпионат мира по
футболу и чемпионат Европы, являются самыми высокодоходными, самыми
зрелищными для туристов, так как участие предполагается не только в качестве
зрителей на стадионах - предполагаются и так называемые фан-фесты, и
фан-зоны, где, как правило, намного больше участников. Я думаю, доходы от
этого мероприятия будут не ниже доходов Санкт-Петербурга от проведения
чемпионата мира.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Хованская Галина Петровна.
ХОВАНСКАЯ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной
политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Наталья Владимировна, чем вы объясняете наличие в законопроекте
статьи 11, в которой предлагается внести дополнение в закон "О введении в
действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и которая касается такой
чувствительной и исключительной ситуации, как изъятие земельного участка для
государственных и муниципальных нужд в связи с проведением мероприятий?
Помимо этого вы это распространяете на мероприятия, которые уже завершены и
по которым это изъятие производилось, а вы сами сейчас сказали, что в
Санкт-Петербурге подготовлена вся инфраструктура. У меня просьба и
предложение обратить на это внимание и, может быть, эту статью исключить. Мы
статью 24 вообще предполагаем исключить из закона, в связи с тем что
мероприятия уже прошли. Как вы на это смотрите? Я готова с вами провести
какие-то консультации, это совершенно абсурдная статья... (Микрофон
отключён.)
ПАРШИКОВА Н. В. Спасибо большое за вопрос. Я готова к обсуждению в рабочем
порядке, потому что, насколько я понимаю, у нас таких норм не должно было
быть предусмотрено; ещё раз внимательно посмотрим, ко второму чтению
обязательно внесём изменения. Не предполагается в Санкт-Петербурге и в
Ленинградской области каких-то мероприятий, связанных с изъятием земель, это
точно. Обязательно доработаем ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Наталья Владимировна, бесспорно, у гостей, которые приезжали
в Россию на чемпионат мира, остались хорошие впечатления и от гостеприимства,
и от доброжелательности. Скажите, пожалуйста, если это возможно: можете вы
выделить какие-то минусы, в организационном плане прежде всего, которые можно
признать, и будут ли они учтены при подготовке мероприятий в 2020 году и в
последующем?
ПАРШИКОВА Н. В. Спасибо за вопрос. Отчёт оргкомитет предварительно представил
в ФИФА, и в первом варианте он уже обсуждался ФИФА: на сегодняшний день
прошедший чемпионат признаётся одним из лучших в плане организации
чемпионатов мира за последние годы. До этого чемпионатом мира, организованным
лучше всего, был признан чемпионат, проведённый в 2006 году в Германии,
сейчас лучшим считается чемпионат, проведённый в России в 2018 году. Тут
работали не только эксперты от Российской Федерации, но и эксперты очень
многих международных организаций, таких как "FARE", эксперты центра "Сова", и
нельзя сказать, что у нас было что-то отрицательное или были какие-то риски,
которые мы не успели предотвратить, в отчёте такого нет. Можно сказать, что
опыт проведения чемпионата мира перенимается Францией для подготовки
Олимпийских игр, которые она будет принимать в 2024 году, и Катаром - для
проведения чемпионата мира.
Посмотрев отчёт, который мы представляли, и отчёт, который мы изучаем, не
могу сказать, что были какие-то моменты, которые нам нужно учесть. Мы должны
повторить этот опыт - вот главное, а для этого у нас есть нормативно-правовая
база, которая практически будет использоваться, ну и требования регламентов,
которые все министерства выполняли в полном объёме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Есть желающие.
Включите режим записи.
Покажите список.
Пирог Дмитрий Юрьевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Подготовиться Марченко.
ПИРОГ Д. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Было много сказано о том,
что планируется уникальное спортивное мероприятие - чемпионат Европы. Россия
- одна из 13 стран, которые будут принимать этот чемпионат, матчи пройдут в
Санкт-Петербурге. У нас есть колоссальнейший уникальный опыт проведения
чемпионата мира, у нас уже есть опыт законотворчества в данной области,
поэтому и предлагается распространить действие 108-го федерального закона с
определёнными поправками и коррективами.
Отдельно хотелось бы отметить, что данное мероприятие будет очередным
грандиозным спортивным праздником для нашей страны. Для болельщиков, которые
приедут из-за рубежа, это возможность познакомиться с нашей страной и с одним
из самых красивых городов в мире - Санкт-Петербургом. Хотелось бы отметить и
социально-экономическое значение этого события для развития спорта и туризма
в нашей стране.
В связи со сказанным фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагает принять законопроект
в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Марченко Евгений Евгеньевич.
МАРЧЕНКО Е. Е. Уважаемые коллеги, я, конечно, поддерживаю проведение
чемпионата по футболу, тем более в Петербурге - моём родном городе.
Россия много вкладывает в проведение международных спортивных мероприятий
такого уровня. Безусловно, это положительно сказывается на имидже России на
международной арене, на налаживании международных связей, развитии туризма,
прежде всего въездного. Однако при том, что государство вкладывает в это
очень много сил и средств, бизнес пытается на этом зарабатывать. В принципе
правильно, это его задача, но ведь не таким же грабительским способом, как
вот я рассказал ранее. Государство и бизнес должны плыть в одной лодке: у них
одни задачи и цели, а получается, что, с одной стороны, как сказал Михаил
Владимирович, государство идёт на льготы, делает льготный проезд и много чего
ещё для болельщиков - и это правильно, - а с другой стороны, цены
взвинчивают, повышают в несколько раз.
И я не знаю, каким образом правительство своим постановлением регулировало
цены на отели, но я специально интересовался: в период мундиаля только номера
в гостиницах стоили под 100 тысяч рублей, обо всех услугах я даже говорить не
хочу. У нас не должно быть такого, что левая рука не знает, что делает
правая. Если государство, Россия, занимается улучшением своего имиджа на
международной арене, то бизнес должен этому содействовать и помогать. Я
надеюсь, что перед следующим чемпионатом, который будет проходить в
Петербурге, будет проведена серьёзная работа над ошибками.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Евгеньевич.
Полномочный представитель президента? Нет желания выступить. Полномочный
представитель правительства? Официальный представитель правительства,
докладчик?
Пожалуйста, Наталья Владимировна.
ПАРШИКОВА Н. В. О необходимости представления законодательного обеспечения
других стран. Я хочу довести до вашего сведения, что при подаче заявок все
страны указывали, что предоставят нормативно-правовое обеспечение по 17
обязательным гарантиям, то есть все нормы, которые есть у нас, должны быть и
в других странах, по 17 гарантиям. Российская Федерация дополнительно дала
ещё две гарантии, чем мы будем отличаться в нормативно-правовом обеспечении,
- это безвизовый въезд в Российскую Федерацию и применение FAN ID, по поводу
чего мы уже получили принципиальное согласие от УЕФА, кроме того, будет
обеспечен бесплатный проезд зрителей транспортом, чего не будет в других
странах. Мы тоже заинтересованы в информации о подходах, которые используют в
других странах, о законодательных решениях в части применения гарантий,
данных страной. Мы сделали запрос в Министерство иностранных дел, в
Российский футбольный союз и в оргкомитет, который делает запрос в УЕФА.
Через неделю мы встретимся в Страсбурге на очередном совещании с
представителями всех 12 стран и этот вопрос как раз будем обсуждать. Ко
второму чтению мы представим информацию в Государственную Думу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталья Владимировна.
Заключительное слово содокладчика, Дегтярёва Михаила Владимировича. Есть
желание выступить? Есть.
Включите Дегтярёву микрофон.
ДЕГТЯРЁВ М. В. Я хочу обратить внимание: мы заинтересованы в том, чтобы все -
и депутаты, и через средства массовой информации наши избиратели - узнали,
что мы, как государство, вкладываем огромные деньги в спорт и должны знать,
какие законодательные гарантии дают другие страны, чтобы наши граждане
понимали, что это курс государства на развитие физической культуры и спорта.
И хочется обратиться к Министерству спорта с просьбой, чтобы на международной
арене, в международных спортивных организациях влияние нашей страны было
прямо пропорционально средствам, которые мы вкладываем в развитие мирового
спорта - олимпийского и паралимпийского движения, лёгкой атлетики, футбола,
хоккея и так далее. Это запрос наших избирателей.
Фракция ЛДПР, кстати, тоже поддерживает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.
У содокладчика по 15-му вопросу, Дмитрия Валерьевича Сватковского, есть
желание выступить с заключительным словом? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон от 7 июня 2013 года № 108-ФЗ "О подготовке и проведении в
Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка
конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу
UEFA 2020 года", 14-й вопрос повестки дня.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 12 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принимается единогласно.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением
чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года", 15-й вопрос повестки дня.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 12 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принимается единогласно. Поздравляю, коллеги.
Наталья Владимировна, спасибо за участие в обсуждении и за качественную
подготовку законопроектов. Два этих законопроекта были в повестке
приоритетных законопроектов фракции ЛДПР, мы неоднократно обсуждали их
рассмотрение на заседаниях Совета Думы именно по инициативе этой фракции.
Заседание № 163
15.11.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 553556-7 "О внесении изменений в Федеральный закон от 7 июня 2013 года № 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4396 по 4534 из 5143
Коллеги, с учётом того что мы тогда точно выйдем за рамки отведённого
Регламентом времени, есть предложение: если вы не возражаете, давайте
рассмотрим эти вопросы 20 ноября на заседании Государственной Думы первыми
среди законопроектов первого чтения.
Игорь Владимирович, вы не возражаете? Игорь Владимирович не возражает.
Пожалуйста, Дегтярёв.
Включите Дегтярёву микрофон.
ДЕГТЯРЁВ М. В., председатель Комитета Государственной Думы по физической
культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, фракция ЛДПР.
Вячеслав Викторович, мы это с Минспортом обсудили: если можно, 21-го числа
первыми среди законопроектов первого чтения, там есть по графику вопросы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михаил Владимирович, обоснуйте почему.
ДЕГТЯРЁВ М. В. В связи с возможной важной командировкой содокладчика.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, тогда могу изложить нашу повестку на 21-е. У
нас 21-го числа планируется выступление председателя Центрального банка
Российской Федерации с докладом об Основных направлениях денежно-кредитной
политики - это 1-й вопрос повестки дня, затем выступление Президента
Республики Молдова Додона в Государственной Думе, затем рассмотрение бюджета,
вернее, поправок к бюджету на 2018 год и потом рассмотрение в третьем чтении
законопроекта о бюджете на 2019, 2020, 2021 годы. Мы, конечно, можем этот
вопрос поставить для рассмотрения первым среди законопроектов первого чтения,
но точно после этих законопроектов. Возможно, мы опять не дойдём до этих двух
законопроектов - ну, чтобы у нас было всё, что называется, по-честному.
Пожалуйста, Александр Юрьевич.
СИНЕНКО А. Ю. Уважаемые коллеги, с учётом того, что по данным законопроектам
тридцатидневный срок на подачу поправок предполагается, даже если мы их 21-го
рассмотрим, то с большой долей вероятности в эту сессию просто не успеем
поправки рассмотреть, поэтому просьба всё-таки на 20-е число эти
законопроекты поставить, как вы и предлагали, на фиксированное время.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну вот мы пришли к тому, что их надо рассматривать 20
ноября, но мы в любом случае вряд ли сможем их направить в намеченную
рассылку, потому что 20 декабря у нас последний день работы перед поездкой в
регионы в декабре.
Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, я просто хотел ещё раз обратить
внимание на то, что комитет, исходя именно из того, что есть
законопроект-спутник - налоговый законопроект, сделал официальный запрос и
получил ответ официального представителя правительства: поправки к этому
законопроекту правительством будут подготовлены не раньше января, так что к
тридцатидневному сроку это не имеет никакого отношения. Нас тоже это
интересовало, потому что налоговые законы, чтобы вступить в силу с 2019 года,
должны быть приняты и подписаны президентом до 1 декабря, а до 1 декабря
закон не будет принят, это невозможно, поэтому и предлагается вступление в
силу с 2020 года, а не с 2019-го. Я повторяю: у меня есть официальное письмо
официального представителя правительства о том, что поправки будут в январе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Юрьевич, что вы скажете на это? Пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю. Андрей Михайлович, как всегда, прав. Мы, скорее, говорим про
наше внутреннее планирование, из которого мы исходили. Конечно же, эти законы
нужны к соответствующему чемпионату, поэтому самое главное, как мне сейчас
Наталья Владимировна пояснила, чтобы мы приняли их до апреля следующего года,
до момента начала продажи билетов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это многое меняет на самом деле.
Пожалуйста, Дегтярёв Михаил Владимирович.
ДЕГТЯРЁВ М. В. Вячеслав Викторович, да мы их сейчас за пять минут рассмотрели
бы!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Стоп, стоп, стоп, стоп! А потом вы же выйдете и
скажете, что вот власть имущих...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да. Поэтому давайте мы про пять минут забудем.
Василий Максимович, правильно?
Там есть ещё и Сергей Владимирович...
Игорь Владимирович Лебедев предложил на 20-е, либо давайте рассмотрим другое
время: все мы уже понимаем, что законопроекты не приоритетные - это позиция
правительства - и в любом случае эти нормы должны начать работать с 1 января
2020 года, как сказал Андрей Михайлович Макаров.
Игорь Владимирович, можно и просьбу Дегтярёва Михаила Владимировича учесть, и
из вашего предложения исходить - сформулируйте предложение фракции: когда
будем рассматривать?
ЛЕБЕДЕВ И. В. Вячеслав Викторович, честно говоря, ситуация непростая...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У вас выбор. Мы все понимаем, что здесь не надо
торопиться, тем более...
ЛЕБЕДЕВ И. В. Я предлагаю исходить из того, что это всё-таки инициатива
правительства, и, если полномочный представитель правительства в
Государственной Думе Александр Юрьевич Синенко считает, что срок принятия
законов может быть растянут до апреля, я предлагаю включить их в повестку на
апрель.
В любом случае мы снимаем своё предложение...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но там надо осуществить месячную рассылку между первым
и вторым чтениями, потом третье чтение - процедура займёт всё равно два
месяца, три месяца.
ЛЕБЕДЕВ И. В. Вячеслав Викторович, мы тогда снимаем предложение фракции
рассмотреть законопроект в приоритетном порядке - и пусть он находится в
повестке: как получится, так и рассмотрим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас на 22-е число повестка, наверное, будет полегче.
Михаил Владимирович, 22-го вы будете? Может быть, нам на 22-е поставить тогда
эти законопроекты для рассмотрения первыми среди законопроектов первого
чтения? И председатель комитета, содокладчик, будет присутствовать.
Александр Юрьевич, докладчик по данному законопроекту сможет быть 22-го?
СИНЕНКО А. Ю. Да, Наталья Владимировна подтверждает, что 22-го она готова
прийти, будет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наталья Владимировна, вы будете 22-го в Москве? Хорошо.
Пожалуйста, Дегтярёв Михаил Владимирович.
ДЕГТЯРЁВ М. В. Тогда всё, 22 ноября. Большое спасибо, Вячеслав Викторович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы заявились по ведению, поэтому я... Смотрю на экран и
предоставляю вам слово, потому что там ваша фамилия, вы обозначили... Хорошо,
22-го.
Коллеги, 22-го первыми среди законопроектов первого чтения мы рассмотрим два
законопроекта, которые сегодня не смогли рассмотреть. Правильно? Правильно.
Договорились.