Заседание № 194
22.10.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 552245-6 "О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления ответственности за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5847 по 5947 из 7030
24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Борис Владимирович Михалёв.
МИХАЛЁВ Б. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях", разработанный в
целях усиления административной ответственности лиц за эксплуатацию объекта
капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за
исключением случаев, когда для осуществления строительства, реконструкции
объектов капитального строительства не требуется выдачи разрешения на
строительство.
В соответствии со статьёй 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации
разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ,
который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта
капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на
строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта
капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в
случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки
территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. В
свою очередь, отсутствие указанного разрешения может свидетельствовать о
потенциальной угрозе объекта ввиду неподтверждённости его соответствия всем
необходимым требованиям.
В Кемеровской области статистика фактов выявленных правонарушений по части 5
статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
следующая: 2012 год - 56 правонарушений, 2013 год - 48, первый квартал 2014
года - 10 правонарушений.
Уважаемые коллеги, в настоящее время совершение указанного правонарушения
влечёт наложение административного штрафа: на граждан - в размере от 500 до 1
тысячи рублей, на должностных лиц - от 1 тысячи до 2 тысяч рублей, на
юридических лиц - от 10 тысяч до 20 тысяч рублей.
Необходимо отметить, что, несмотря на существенную общественную опасность
указанного правонарушения, верхний предел санкции за его совершение ниже
максимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1
статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Более того, санкция части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях не предусматривает возможности применения
административного наказания в виде административного приостановления
деятельности.
Таким образом, вид и размер санкций в указанной части не отвечает принципу
соответствия наказания совершённому правонарушению и не служит стимулом для
упорядочения деятельности застройщиков.
В связи с вышеизложенным для более полной реализации целей административного
наказания по предупреждению совершения новых правонарушений как самим
правонарушителем, так и другими лицами, предлагается существенно увеличить
размер санкции части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, а также ввести новый вид административного
наказания. Предусмотренные проектом федерального закона изменения направлены
на защиту прав граждан и обеспечение их безопасности.
Уважаемые коллеги, с принятием проекта федерального закона "О внесении
изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" не потребуется внесения изменений в расходную или доходную
часть федерального бюджета.
Просим поддержать в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Дмитрия Фёдоровича Вяткина.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел
указанный закопроект. В целом признавая важность вопросов, которые
затрагиваются и решаются данной законодательной инициативой, мы тем не менее
предлагаем её отклонить, потому что у нас на рассмотрении в Думе уже
находится законопроект № 526013-6, который внесли наши коллеги Русских,
Авдеев, Балашов и другие, и там эти вопросы решаются более комплексно - там
затрагиваются не только вопросы усиления административной ответственности, но
и вопросы регулирования этих отношений. В связи с этим нам надо
просто-напросто определиться, выбрать, какой законопроект принимать, а какой
отклонить. Тот готовится к принятию. Надо сказать, что эта же точка зрения
отмечается в заключении Комитета по земельным отношениям и строительству.
Мы предлагаем отклонить данный законопроект и сосредоточить своё внимание на
работе над тем законопроектом, о котором я упомянул.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы, уважаемые коллеги? Нет. Есть ли желающие выступить?
Представитель президента, правительства, автор, комитет?
Выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6664 по 6680 из 7030
24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 203 чел.45,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 203 чел.
Не голосовало 247 чел.54,9 %
Результат: не принято
Законопроект отклонён.