Пункт 3, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 83        
Федерального закона "Об акционерных обществах" и статью 45 Федерального         
закона "Об обществах с ограниченной ответственностью". Доклад Михаила           
Евгеньевича Бугеры.                                                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БУГЕРА М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемые депутаты, уважаемые представители президента и правительства!         
Данный законопроект, после того как мы его позавчера приняли во втором          
чтении, прошёл необходимые лингвистическую и юридико-техническую экспертизы и   
готов к принятию в третьем чтении. Комитет по природным ресурсам,               
собственности и земельным отношениям предлагает проголосовать за.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам?           
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.                                     
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В., руководитель фракции ЛДПР.                                   
                                                                                
Я один раз уже выступал и сделал такое предположение, что это самый             
многострадальный закон - закон "Об акционерных обществах": за 20 или 25 лет     
мы внесли в него огромное количество поправок. Хотелось бы, чтобы наше          
аналитическое управление или профильный комитет провели исследование, почему    
в этот закон вносится такое огромное количество поправок. Это в интересах       
каких-то групп? Это может наносить ущерб нашей экономике? Может быть, он        
заведомо был как рамочный закон создан, чтобы были предпосылки, была            
возможность постоянно вносить поправки? Вот это вызывает подозрения.            
                                                                                
Мы поддержали поправки, которые ввели новые понятия - "контролирующее лицо",    
"подконтрольное лицо", - но, что касается заинтересованности, здесь не всегда   
всё может быть точно, ибо трудно определить, насколько эти лица                 
заинтересованы, каковы их возможности. Ну и вроде как возникла правовая         
неопределённость, появились различные толкования законов. Сейчас мы уточняем,   
что голоса лиц, заинтересованных в совершении сделки, и голоса подконтрольных   
им лиц не учитываются при голосовании по вопросу одобрения соответствующей      
сделки.                                                                         
                                                                                
Ну, с одной стороны, мы стремимся к чистоте, с другой стороны, мы снижаем       
ответственность тех лиц, которых считаем подконтрольными, это тоже может        
иметь отрицательные последствия. Поэтому здесь всё-таки надо подумать и,        
может быть, остановить внесение поправок в данный закон, чтобы он поработал     
хотя бы два года без внесения поправок, иначе это всё вызывает подозрения. У    
какой-то группы возникает желание улучшить своё положение в данном              
акционерном обществе, и они вносят поправку в закон, мы её принимаем, они       
дают объяснение, и вроде бы хорошее объяснение, но это учёт интересов           
какой-то узкой группы, а такого не должно быть. Акционерные общества в          
принципе есть по всей стране. Ликвидация государственного сектора нашей         
страны с этого и началась - все акционировали, и можно было акции покупать,     
продавать, перепродавать; это было сделано с большим количеством ошибок и       
имело большие отрицательные последствия.                                        
                                                                                
Я призываю профильный комитет всё-таки подумать о том, чтобы остановить эту     
чехарду с внесением поправок. Самый многострадальный закон, такого закона       
больше нет у нас! 25 лет мы постоянно его трясём... (Микрофон отключён.)        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слыщенко Константин Григорьевич.                          
                                                                                
СЛЫЩЕНКО К. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, данный законопроект подготовлен в рамках реализации плана    
мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование корпоративного управления",   
и основная цель законодательной инициативы - это исключение влияния лиц,        
заинтересованных в совершении сделки, на принятие общим собранием акционеров    
решения о согласии на совершение такой сделки через подконтрольных им лиц.      
Так, в проекте закона определяется, что решение о согласии на совершение        
сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, принимается            
большинством голосов акционеров - владельцев голосующих акций, участвующих в    
собрании. В связи с этим фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный            
законопроект и будет голосовать за.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 83 Федерального закона "Об акционерных обществах" и статью 45            
Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", пункт 3     
повестки дня.                                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 53 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              391 чел.86,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    391 чел.                                          
Не голосовало                  59 чел.13,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        

Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 83          
Федерального закона "Об акционерных обществах" и статью 45 Федерального         
закона "Об обществах с ограниченной ответственностью". Докладывает Михаил       
Евгеньевич Бугера.                                                              
                                                                                
БУГЕРА М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, уважаемые представители     
президента и правительства! Данный законопроект был инициирован в целях         
устранить некоторое несоответствие, некоторую коллизию в отношении того, кого   
считать в корпоративном праве лицами, заинтересованными в совершении сделок.    
К законопроекту, принятому в первом чтении, поступило две поправки, которые     
комитет предлагает отклонить. Они включены в соответствующую таблицу. Комитет   
предлагает эти поправки отклонить и проголосовать за законопроект во втором     
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.        
                                                                                
Кто за то, чтобы принять таблицу поправок, предлагаемых комитетом к             
отклонению? Прошу голосовать.                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              305 чел.67,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    305 чел.                                          
Не голосовало                 145 чел.32,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              396 чел.88,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    397 чел.                                          
Не голосовало                  53 чел.11,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   

Тогда переходим к рассмотрению пункта 16. О проекте федерального закона "О      
внесении изменений в статью 83 Федерального закона "Об акционерных обществах"   
и статью 45 Федерального закона "Об обществах с ограниченной                    
ответственностью". Доклад официального представителя Правительства Российской   
Федерации заместителя министра экономического развития Ильи Эдуардовича         
Торосова.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ТОРОСОВ И. Э., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра экономического развития Российской Федерации.              
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Представляется на ваше      
рассмотрение проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный      
закон "Об акционерных обществах" и Федеральный закон "Об обществах с            
ограниченной ответственностью", разработанный и предложенный Правительством     
Российской Федерации во исполнение "дорожной карты" по совершенствованию        
корпоративного управления и плана по трансформации делового климата. В          
законопроекте уточняется процедура голосования при одобрении сделок, в          
совершении которых имеется заинтересованность. Верховный Суд Российской         
Федерации дал разъяснение по данному вопросу, и мы приводим нормы в             
соответствие с решением Верховного Суда.                                        
                                                                                
Суть вопроса. Голоса заинтересованных лиц и лиц, подконтрольных                 
заинтересованным, не учитываются при голосовании при одобрении крупных          
сделок, в совершении которых выявлена заинтересованность. Данное изменение      
никак не затрагивает сам механизм принятия решения и одобрения крупных          
сделок.                                                                         
                                                                                
Прошу вас поддержать.                                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Михаила Евгеньевича Бугеры.                                            
                                                                                
БУГЕРА М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, уважаемые представители     
президента и правительства! Докладчик достаточно чётко объяснил, в чём          
состоит концепция данного законопроекта. Комитет решил, что правовую            
коллизию, о которой говорилось, действительно можно попытаться разрешить в      
обозначенном русле.                                                             
                                                                                
Подход, который представлен представителем правительства, обоснован, но есть    
и моменты, которые после углублённого анализа всё-таки заставляют задуматься.   
Действительно, юридические лица могут быть подконтрольны акционерам,            
участникам общества, и через них действительно можно проталкивать сделки,       
которые выгодны кому-то одному из них в ущерб другим, поэтому распространить    
на них действие вот тех положений, тех ограничений, о которых говорилось,       
разумно, но есть одна опасность. Дело в том, что очень сложно... По сути        
дела, отсутствует механизм, как определять вот эту самую подконтрольность,      
ведь заинтересованные лица, которые вроде бы сами должны сообщать о своей       
заинтересованности, не всегда это делают. А существует ведь масса форм, через   
которые то или иное лицо может установить свой контроль над юридическими        
лицами и тем самым влиять на решения, которые принимаются обществом. Вот        
хотелось бы ко второму чтению более внимательно посмотреть, нельзя ли этот      
механизм усовершенствовать, чтобы общество могло без особых затрат - сейчас     
действительно для этого требуются очень серьёзные затраты - определять весь     
круг юридических лиц, которые могут через различные формы аффилированности      
влиять на сделки. Вот как продумать такую процедуру, чтобы всё было просто и    
достаточно прозрачно? Это, пожалуй, будет самая большая проблема при            
подготовке данного законопроекта ко второму чтению.                             
                                                                                
И ещё, конечно, нужно отметить такой момент: в условиях секторальных            
ограничений, которые вводятся в результате применения санкций, ужесточение      
порядка принятия решений по сделкам, в совершении которых имеется               
заинтересованность, может затронуть интересы наших лиц, которые соблюдают       
такие санкционные ограничения. Вот этот момент при подготовке ко второму        
чтению тоже, конечно же, необходимо учесть.                                     
                                                                                
Ещё раз хочу сказать, что комитет в ходе обсуждения решил поддержать в первом   
чтении данный законопроект, но серьёзно доработать его по тем направлениям,     
которые были оговорены.                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Тоже нет.            
Представитель президента? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.                     
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 83 Федерального закона "Об акционерных обществах" и статью 45            
Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", пункт 16    
повестки дня.                                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              413 чел.91,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.