27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О ветеранах" и Федеральный закон "Об организации дорожного движения в    
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты    
Российской Федерации". Докладывает Андрей Анатольевич Кузнецов.                 
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом       
предлагается Федеральный закон "О ветеранах" дополнить новой мерой социальной   
поддержки ветеранов боевых действий из числа военнослужащих, в том числе        
уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы,     
лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск            
национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников         
указанных органов, работников Минобороны СССР и Минобороны России,              
сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов       
принудительного исполнения Российской Федерации, направленных в другие          
государства органами государственной власти СССР, органами государственной      
власти России и принимавших участие в боевых действиях при исполнении           
служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в       
соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации    
в боевых действиях на территории Российской Федерации, участников СВО и         
членов их семей, предусматривающей право бесплатной парковки в зонах платного   
парковочного пространства.                                                      
                                                                                
Коллеги, идея законопроекта подсказана самими участниками боевых действий,      
ветеранами, которые считают - и, на наш взгляд, справедливо считают, - что      
это та мера поддержки, которая на самом деле не требует от государства          
каких-то дополнительных расходов, но существенно поднимает престиж этой         
категории граждан и является своего рода поощрением, своего рода                
благодарностью и социальной поддержкой со стороны государства. Не секрет, что   
в крупных городах у нас сегодня платная парковка становится достаточно          
серьёзной, так сказать, расходной статьёй в каждой семье, потому что            
приезжают в больницы, приезжают в школы, приезжают в учреждения социальной      
защиты, в органы власти приезжают. А сейчас везде появляются платные            
парковки, особенно если это центральные улицы, центральные районы, да уже и     
нецентральные - если брать такие мегаполисы, как Москва, Казань,                
Екатеринбург, уже далеко не только в центральных районах платная парковка.      
                                                                                
Хочу обратить ваше внимание, коллеги, на вот такую деталь. От законодательных   
органов субъектов Федерации и высших должностных лиц субъектов Российской       
Федерации на законопроект поступило 67 отзывов, из них 57 отзывов               
положительные, то есть регионы поддерживают эту норму. Я считаю, что нам        
нужно прислушаться к мнению регионов. Действительно, здесь не требуется         
дополнительных расходов, не требуется каким-то иным образом подтверждать и      
вносить какие-то изменения.                                                     
                                                                                
Несмотря на то что мы в комитете эту ситуацию обсуждали и есть определённые     
замечания по поводу того, как это реализовать и так далее, я хочу коротко       
сказать, что в принципе реализовать можно, если захотеть. А если не захотеть,   
то, конечно, реализовывать никто не будет. Всегда найдутся какие-то зацепки,    
чтобы это всё отклонить, скажут, что не туда вносятся изменения, что они        
затронут ещё какой-то закон и так далее. Было бы желание, коллеги! Ну,          
понимаете, вот по таким шагам, именно по таким шагам - внимательным,            
заботливым по отношению к людям - о нас судят как о власти: реальную            
поддержку она оказывает или только на словах? Вот в данном случае разговор о    
том, что нет денег, не проходит - не нужны здесь деньги, здесь нужно только     
желание грамотно отработать. Да, можно внести поправки ко второму чтению и      
сделать эту, будем прямо говорить, меру поддержки.                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Елена Моисеевна Цунаева.                                 
                                                                                
ЦУНАЕВА Е. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Суть законопроекта    
изложена достаточно подробно. Мы в комитете рассмотрели этот законопроект, и    
позвольте вам напомнить, что вопросы деятельности парковок регулируются         
федеральными законами "Об организации дорожного движения в Российской           
Федерации..." и "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в           
Российской Федерации...". Именно в этих двух законах определено, что на         
органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы           
местного самоуправления возложены полномочия по принятию решения о создании и   
использовании на платной основе парковок и парковочных мест. Кроме того,        
владельцы платных парковок вправе установить дополнительные категории           
пользователей платной парковки, категории транспортных средств, которым         
предоставляется право бесплатного или льготного использования платной           
парковки. Таким образом, вопросы предоставления отдельным категориям граждан    
права на бесплатную парковку в целом уже нормативно урегулированы, в связи с    
чем расширение перечня категорий граждан возможно в том числе в рамках          
полномочий органов субъекта и органов местного самоуправления.                  
                                                                                
Андрей Анатольевич говорил здесь о справедливости. Мы, безусловно, благодарны   
всем участникам специальной военной операции, и ряд субъектов уже               
воспользовались теми полномочиями, которые уже даны федеральными законами, и    
законодательно установили право ветеранов боевых действий на бесплатную         
парковку - это Хакасия, Башкортостан, Чувашия, Волгоградская, Воронежская,      
Новосибирская, Липецкая области и ряд других регионов.                          
                                                                                
Кроме того, комитет считает необходимым обратить внимание на то, что в          
Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"       
закреплено количество мест, которые бесплатно предоставляются инвалидам I и     
II групп и перевозящим таких инвалидов, - не менее 10 процентов парковочных     
мест на платных парковках. Если же рассматриваемый нами законопроект будет      
принят, то бесплатные места на парковках ветеранам боевых действий и членам     
их семей должны будут предоставляться без ограничений, а инвалидам, в том       
числе инвалидам вследствие боевого ранения, - только в количестве 10            
процентов. По мнению комитета, такой подход не может считаться справедливым и   
нарушает права других категорий граждан.                                        
                                                                                
Также комитет считает, что расширение перечня льгот, предоставляемых            
отдельным категориям ветеранов боевых действий и членам их семей, поставит в    
неравные условия ветеранов боевых действий и ветеранов других категорий,        
предусмотренных в федеральном законе, в частности ветеранов Великой             
Отечественной войны и инвалидов войны.                                          
                                                                                
Действительно, субъекты поддержали данный законопроект, но при этом,            
повторюсь, у них есть право самим решить этот вопрос в рамках тех полномочий,   
которые им уже даны федеральным законом.                                        
                                                                                
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту    
не имеет. Комитет Совета Федерации по социальной политике не поддерживает       
концепцию законопроекта.                                                        
                                                                                
Наш комитет предлагает отклонить в связи с изложенным данный законопроект в     
первом чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Переходим к голосованию.                                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              101 чел.22,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    101 чел.                                          
Не голосовало                 349 чел.77,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.