Заседание № 259
10.11.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 548811-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" (в части расширения категорий граждан, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5047 по 5275 из 7304
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан
Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед
Российской Федерацией". Докладывает Алексей Васильевич Чепа.
Пожалуйста.
ЧЕПА А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! 9 мая наша страна и всё
прогрессивное человечество торжественно отмечали великий праздник Победы, мы
поздравляли участников, ветеранов войны и тыла, отдавая дань уважения их
великому подвигу, мужеству и стойкости, мы все помним, что пришлось им
вынести на своих плечах. На четвёртый день после начала Великой Отечественной
войны вышел указ Президиума Верховного Совета СССР о назначении пособий
семьям военнослужащих, согласно которому семьи красноармейцев, награждённых
орденами и медалями за боевые заслуги, начали получать денежные выплаты, и
это в тяжелейшее для страны время, напоминаю, на четвёртый день войны! Однако
данные выплаты, к сожалению, были остановлены уже в начале 50-х годов
прошлого века.
Мы с коллегами подготовили законопроект, направленный на возобновление выплат
участникам Великой Отечественной войны, награждённым орденами и медалями в
ходе боевых действий. За мужество и героизм, проявленные в ходе войны,
орденами и медалями были награждены свыше 7 миллионов человек, на начало
этого года их осталось менее 200 тысяч, и, к сожалению, с каждым месяцем, с
каждым днём их становится всё меньше.
В настоящее время в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном
ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за
выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией"
установлен перечень лиц, которым назначается дополнительное материальное
обеспечение, я напомню: Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации,
Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации; граждане,
награждённые орденом Святого апостола Андрея Первозванного, орденом Ленина,
орденом "За заслуги перед Отечеством" разных степеней, орденом Славы трёх
степеней, орденом Трудовой Славы трёх степеней, орденом "За службу Родине в
Вооружённых Силах СССР" трёх степеней; лауреаты Ленинской премии, лауреаты
государственных премий СССР, лауреаты государственных премий Российской
Федерации; чемпионы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр.
Законопроектом предлагается дополнить указанный перечень, включив в него
участников Великой Отечественной войны, которые награждены соответствующими
орденами и медалями, и распределив их на четыре группы. Первая группа -
награждённые орденами Красного Знамени, Суворова I, II и III степени,
Кутузова I, II и III степени, Ушакова I и II степени, Нахимова I и II
степени. Вторая группа - награждённые орденами Славы II и III степени,
Красной Звезды, награждённые до 10 марта 1985 года орденом Отечественной
войны I и II степени, награждённые орденами Александра Невского, Богдана
Хмельницкого I, II и III степени. Третья группа - награждённые орденами Славы
III степени, медалями "За отвагу", "За боевые заслуги", Ушакова, Нахимова,
"Партизану Отечественной войны" I и II степени. И четвёртая группа -
награждённые после 10 марта 1985 года орденом Отечественной войны I и II
степени, награждённые медалями "За оборону..." Ленинграда, Москвы, Одессы,
Севастополя, Сталинграда, Киева, Кавказа, советского Заполярья, "За победу
над Японией", "За взятие..." Будапешта, Кёнигсберга, Вены и Берлина, "За
освобождение..." Белграда, Варшавы и Праги. При этом предлагается установить
дополнительное материальное обеспечение в размере 200, 150, 100 и 50
процентов в зависимости от размера социальной пенсии и от группы.
По нашим оценкам, на начало 2015 года для реализации данного законопроекта
потребовалось бы около 850 миллионов рублей в год. С каждым годом эта цифра,
к сожалению, будет уменьшаться, поскольку, как ни печально, участников
Великой Отечественной войны становится всё меньше. Мы считаем, что, несмотря
на экономический кризис, государство может выделить указанные средства тем,
кому в год празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне больше
всего необходимо почувствовать внимание и заботу со стороны государства, в
наших силах сделать их жизнь хоть немного лучше. Где взять деньги для
реализации данного законопроекта, ну, можно даже не говорить и не обсуждать -
в бюджете такие возможности найдутся.
В поддержку данного законопроекта высказался целый ряд общественных
организаций, в частности комиссия Общественной палаты Российской Федерации по
проблемам национальной безопасности и социально-экономических условий жизни
военнослужащих, членов их семей и ветеранов, Национальная ассоциация
объединений офицеров запаса Вооружённых Сил, Международный консультативный
комитет организаций офицеров запаса и резерва, также поддерживают это
предложение многие советы ветеранов.
Коллеги, в заключение хотел бы сказать, что мы сильно запаздываем с принятием
этого законопроекта. Из уважения к участникам Великой Отечественной войны и
их подвигу данная законодательная инициатива должна была быть принята ко дню
празднования Победы, а по большому счёту - ещё несколько десятилетий назад. В
связи с этим я прошу поддержать принятие данного законопроекта в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Васильевич.
Валерий Владимирович Трапезников.
ТРАПЕЗНИКОВ В. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Алексей
Васильевич очень подробно рассказал о сути законопроекта, назвал каждую
медаль, орден, поэтому я повторять это не буду. Следует отметить, что
государство уделяет особое внимание социальной поддержке ветеранов Великой
Отечественной войны, принимавших непосредственное участие в боевых действиях
и наиболее пострадавших в этот период. В указанных целях реализуется целый
комплекс мер, предполагающий как льготы по пенсионному законодательству, так
и дополнительное социальное обеспечение, установленное на федеральном уровне
и на уровне субъектов Федерации.
Так, в рамках пенсионного законодательства для инвалидов - участников Великой
Отечественный войны, указанных в подпунктах... предусмотрено право на
получение двух пенсий: государственной пенсии по инвалидности в соответствии
с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации" и страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным
законом "О страховых пенсиях". Средний размер совокупной пенсии указанной
категории лиц в настоящее время составляет более 31 тысячи рублей, то есть
почти в 3 раза больше, чем средний размер пенсии по Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" данная категория лиц имеет
право на ежемесячную денежную выплату в размере 4 тысяч 481 рубля. Кроме
того, указанным федеральным законом установлены иные меры социальной
поддержки ветеранов Великой Отечественной войны: обеспечение за счёт средств
федерального бюджета жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий,
компенсация в размере 50 процентов расходов на оплату жилых помещений исходя
из занимаемой общей площади жилых помещений, коммунальных услуг и так далее.
Полагаем, что предоставление каких-нибудь дополнительных выплат и мер
социальной поддержки указанной категории граждан должно осуществляться в
рамках Федерального закона "О ветеранах".
Кроме того, Алексей Васильевич не назвал источник финансирования, тогда как
по состоянию на 1 января 2014 года в Российской Федерации проживали 2
миллиона 330 тысяч 564 ветерана Великой Отечественной войны, а количество
участников Великой Отечественной войны составляло 205 тысяч 360 человек и на
реализацию законопроекта потребуется порядка 850 миллионов рублей.
Комитетом Совета Федерации по социальной политике концепция законопроекта не
поддерживается. Правительство Российской Федерации также не поддерживает
данный законопроект.
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе отклонить
указанный проект федерального закона. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также не
поддерживает данный законопроект.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Никитчук Иван Игнатьевич.
НИКИТЧУК И. И., фракция КПРФ.
В том, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не поддерживает этот законопроект, для
меня ничего удивительного нет, это вполне логично. А вот не кажется ли вам,
Валерий Владимирович, что вас, как рабочего человека, в этой ситуации просто
подставили, поручив именно вам вот это отрицательное заключение изложить на
заседании Думы? Вы же понимаете прекрасно, в каких условиях, как живут
сегодня многие ветераны Отечественной войны, - и вот такое заключение!
Неужели не нашлось во фракции или в комитете другого кого-то, кто мог бы это
произнести, помимо рабочего человека?
ТРАПЕЗНИКОВ В. В. Ну, у нас распределены в комитете обязанности, и в
принципе, зная о моей работоспособности - вот сегодня я доложил четыре
законопроекта... Я считаю, что в комитете должны все работать, и я всегда
беру дополнительные законопроекты, потому что я всегда в Думе, всегда готов
работать. Мне это интересно, и никто меня не подставляет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горовцов Дмитрий Евгеньевич.
ГОРОВЦОВ Д. Е. Уважаемый Валерий Владимирович, всё-таки, будьте любезны,
уточните, пожалуйста, в чём заключается, собственно, дублирование уже
существующих в законодательстве положений, о чём идёт речь и в заключении
комитета, и в заключении Правительства Российской Федерации, теми
предложениями, которые содержатся в данной законодательной инициативе.
ТРАПЕЗНИКОВ В. В. Я уже об этом говорил. Самое главное, что пенсия наших
уважаемых ветеранов уже в 3 раза больше, чем средняя пенсия по Российской
Федерации, а также есть дополнительные льготы. Естественно, когда бюджет
очень дефицитный, взять 850 миллионов... В принципе-то законопроект, может, и
неплохой, но в данное время это нереально выполнить. Ещё раз повторяю:
государство особое внимание уделяет участникам Великой Отечественной войны, и
грех, как говорится, жаловаться. У меня тёща участник Великой Отечественной
войны, так вот она говорит: "Спасибо, что о нас так заботятся!"
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Владимирович, присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, уважаемый Валерий Владимирович! Конечно,
действительно неудобно слышать такие контраргументы, что, мол, и так неплохо
живут и им всего хватает, а самое главное - что негде деньги взять. Уважаемые
коллеги, речь идёт о героях Великой Отечественной войны! Почему о героях?
Потому что для того, чтобы получить любую из этих наград - медаль или ордена,
- нужно было рисковать жизнью много-много раз, нужно было проливать кровь,
эти люди действительно чудом выжили, они готовы были отдать и отдавали Родине
всё: жизнь, здоровье и многое-многое другое. Ещё раз повторяю, готовы были
отдать всё, а мы в тяжёлые для них времена, Валерий Владимирович!.. Да, два
года назад эта пенсия была достойной, а сегодня из-за кризиса, из-за всех
этих, так сказать, операций "Ы" Центробанка и правительства эта пенсия по
своей покупательной способности, вы сами понимаете, на сколько процентов
снизилась. Индексировать её, опять-таки они слышат, нет возможности: 4
процента возьмите пока, а потом, может, ещё добавим. И опять-таки речь идёт о
чём? Я напоминаю, коллеги: 3 тысячи 600 рублей, может быть, полторы, может
быть, 5 тысяч - вот о таких суммах идёт речь! Для героев войны, для людей,
защитивших своей жизнью, своей кровью страну, денег нет! Мы обсуждаем, где
взять деньги, - у топ-менеджеров, Валерий Владимирович, давайте наконец
возьмём деньги у топ-менеджеров, которые получают не 8 тысяч рублей, а 800
тысяч долларов, до сих пор получают! Давайте у них возьмём деньги и
компенсируем, вернём эту пенсию на тот уровень, который был два года назад, -
вот о чём идёт речь! И даже не всем, а тем, кто получил вот такие
правительственные награды. Так что лукавите вы здесь, конечно, неудобно вас
ловить на этом, но приходится.
Мы с вами не согласны и будем добиваться всё-таки принятия нашего закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алексей Васильевич, будете выступать? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5933 по 5951 из 7304
23-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан
Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед
Российской Федерацией".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 209 чел.46,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 209 чел.
Не голосовало 241 чел.53,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.