Заседание № 265
23.11.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 546818-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" (в части установления порядка передачи средств пенсионных накоплений в расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании для финансирования накопительной части трудовой пенсии; второе чтение).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 998 по 1014 из 4488
Исаев Андрей Константинович предлагает внести сегодня на рассмотрение
законопроект № 546818-5. Позиция против озвучена. Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 34 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 290 чел.64,4 %
Проголосовало против 42 чел.9,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2 %
Результат: принято
Принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2511 по 2584 из 4488
Уважаемые коллеги, у нас теперь есть вопросы, включённые дополнительно в
порядок работы. И здесь есть пункт 4 - о проекте федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных
фондах" и Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования
накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", второе чтение.
Докладчик - Ильдар Нуруллович Габдрахманов.
Пожалуйста.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Есть
таблица поправок, рекомендуемых к отклонению. Также дополнительно роздана
поправка, рекомендуемая к принятию. Поэтому просьба рассмотреть и таблицу, и
поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Одна таблица только у нас есть, таблица поправок,
рекомендованных комитетом к отклонению, в ней две поправки. Нужно ли их
обсуждать? Нет. Ставится на голосование таблица поправок, рекомендованных
комитетом к отклонению.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 44 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 300 чел.66,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 301 чел.
Не голосовало 149 чел.33,1 %
Результат: принято
Принято.
И есть ещё отдельно розданная поправка, да, Ильдар Нуруллович? Это поправка
Гайнуллиной Фариды Исмагиловны.
Пожалуйста, включите микрофон.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Суть
поправки сводится к тому, что технически эта проблема разрешена в связи с
принятием обозначенных в повестке 16-го и 17-го вопросов. Мы предлагаем
исключить из данного законопроекта эту норму как урегулированную.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.
Ильдар Нуруллович, комментарии.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Обоснование прозвучало. Я считаю, с ним стоит согласиться.
Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть комитет в вашем лице тоже предлагает
поддержать.
Ставится на голосование поправка депутата Гайнуллиной, я её зачитаю: "В
статье 1: пункт 1 исключить; пункты 2-4 считать пунктами 1-3 соответственно".
Пожалуйста, прошу определиться голосованием.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 45 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 302 чел.
Не голосовало 148 чел.32,9 %
Результат: принято
Принято. Выносим законопроект из дополнительной повестки, здесь это 4-й
пункт, на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3539 по 3583 из 4488
Вопрос 4, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральный закон "Об
инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии
в Российской Федерации", второе чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 24 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 300 чел.66,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 300 чел.
Не голосовало 150 чел.33,3 %
Результат: принято
Принято.
По ведению - Габдрахманов, пожалуйста.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!
Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По мотивам? Нет необходимости. Ставится на голосование в третьем чтении
данный проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 25 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 301 чел.66,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 301 чел.
Не голосовало 149 чел.33,1 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 264
22.11.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 546818-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" (в части установления порядка передачи средств пенсионных накоплений в расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании для финансирования накопительной части трудовой пенсии).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1093 по 1102 из 4977
ГАБДРАХМАНОВ И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Просьба пункт 26 поставить в
блоке законопроектов, рассматриваемых во втором чтении, в самый конец.
Следующее предложение: законопроекты под пунктами 41 и 42 просьба перенести
на завтра, а законопроект под пунктом 43 просьба снять сегодня с
рассмотрения.
Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1278 по 1279 из 4977
43-й вопрос - снять. Никто не возражает? Нет.
Заседание № 260
02.11.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 546818-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" (в части установления порядка передачи средств пенсионных накоплений в расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании для финансирования накопительной части трудовой пенсии).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4095 по 4281 из 6496
У нас есть возможность рассмотреть сейчас в оставшееся время пункт 29. Я
знаю, что докладчик в зале и содокладчик на подходе. Если он в коридоре,
просим его войти в зал. Проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральный закон
"Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой
пенсии в Российской Федерации". Доклад депутата Государственной Думы Юлии
Анатольевны Песковской.
Пожалуйста.
ПЕСКОВСКАЯ Ю. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Представляю
вам проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
негосударственных пенсионных фондах" и Федеральный закон "Об инвестировании
средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской
Федерации". Представленным законопроектом предлагается установить порядок и
сроки передачи средств пенсионных накоплений, поступивших в Пенсионный фонд
Российской Федерации из негосударственных пенсионных фондов, у которых
аннулирована лицензия на осуществление деятельности по пенсионному
обеспечению и пенсионному страхованию или в отношении которых арбитражным
судом принято решение о признании банкротом и об открытии конкурсного
производства, а также из управляющих компаний, с которыми прекращён договор
доверительного управления средствами пенсионных накоплений.
В связи с изменениями, внесёнными в Федеральный закон № 182-ФЗ "О внесении
изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и
Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной
части трудовой пенсии в Российской Федерации", государственная управляющая
компания обязана формировать два инвестиционных портфеля - расширенный
инвестиционный портфель и инвестиционный портфель государственных ценных
бумаг. В настоящее время законодательно не урегулирован вопрос, в какой
инвестиционный портфель государственной управляющей компании Пенсионный фонд
Российской Федерации обязан передать средства пенсионных накоплений
застрахованных лиц в указанных случаях. Таким образом, внесение предложенных
изменений в Федеральный закон № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах"
и Федеральный закон № 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования
накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" позволит
устранить правовые пробелы, имеющиеся в пенсионном законодательстве.
Законопроектом предлагается направлять эти средства в расширенный
инвестиционный портфель, так как до получения заявления застрахованного лица
о выборе управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда
средства должны быть переданы для инвестирования государственной управляющей
компании. Настоящим проектом устанавливается, что для реализации прав
застрахованного его пенсионные накопления передаются в расширенный
инвестиционный портфель. Необходимо отметить, что выбор расширенного
инвестиционного портфеля государственной управляющей компании наиболее
отвечает волеизъявлению застрахованного лица, определившего в качестве
страховщика негосударственный пенсионный фонд, поскольку расширенный
инвестиционный портфель по составу активов приближен к объектам
инвестирования, используемым управляющими компаниями по договорам
доверительного управления с негосударственными пенсионными фондами.
Также законопроектом предусматривается, что оплата расходов, связанная с
доставкой негосударственным пенсионным фондом накопительной части трудовых
пенсий, будет производиться за счёт имущества, предназначенного для
обеспечения уставной деятельности фонда. Вместе с тем вопросы, связанные с
оплатой расходов на доставку накопительной части трудовой пенсии за счёт
имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда, а
также с возложением на уполномоченный федеральный орган функций по
утверждению формы заявления о назначении накопительной части трудовой пенсии,
могут быть урегулированы при рассмотрении в Государственной Думе проектов
федеральных законов о порядке финансирования выплат за счёт средств
пенсионных накоплений, принятых Государственной Думой в первом чтении.
Реализация данного законопроекта не потребует дополнительных расходов из
средств федерального фонда.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь.
Содоклад от комитета сделает Ильдар Нуруллович Габдрахманов.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет поддерживает данную
законодательную инициативу. Есть, конечно, замечания, они в рамках подготовки
ко второму чтению будут рассмотрены и, я надеюсь, учтены. Один из вопросов,
который возникает, - это вопрос, за счёт чего должна осуществляться доставка
пенсий. Логично, конечно, чтобы были одинаковые правила, - как у Пенсионного
фонда, так и у негосударственных пенсионных фондов. Я напомню, что сегодня
доставка в части расходов Пенсионного фонда осуществляется, по сути, за счёт
страхового тарифа, солидарной её части. В данном случае у НПФ предлагается
немножко другая норма, но я считаю, что это всё мы можем обсуждать в рамках
второго чтения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть вопросы - Федоткин, Иванов. Пока всё. Две руки -
подводим черту.
Депутат Федоткин, ваш вопрос.
ФЕДОТКИН В. Н. Наверное, вопрос к Юлии Анатольевне, а может, к обоим
докладчикам.
В этом зале не раз звучали со стороны всех фракций, и вашей в том числе,
цифры многомиллиардных потерь пенсий в частных фондах и в государственных
управляющих компаниях, это критиковалось, клеймилось и на уровне
правительства. Скажите, пожалуйста, - я почему-то не нашёл в этом
законопроекте - есть какие-то гарантии того, что это не повторится, что и
дальше не будут пропадать многомиллиардные накопления, которые делают, в
общем-то, все организации страны в пенсионных фондах? Или же с принятием
этого закона, по сути дела, никакого усиления контроля за использованием этих
денег не предвидится? Что конкретно предлагается? Где вот эти тормозные
рычаги, которые не позволят нам терять миллиарды рублей наших пенсионеров,
которые, в общем-то, выплачиваем из бюджета?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ильдар Нуруллович отвечает, как я понимаю. Пожалуйста.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, Юлии Анатольевне задали вопрос? Нет, он так
по-мужски вроде взялся отвечать, поэтому я ему и дал слово. Ну отвечайте, раз
уж я сказал.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Уважаемые коллеги, этот законопроект ни в коей мере не
затрагивает те вопросы, о которых вы говорите. Тем не менее эффективность
управления пенсионными накоплениями - это тема, которую всегда можно
оценивать только по прошествии определённого периода времени. Я приведу
простой пример. Вот у вас есть квартира, и она в благоприятные годы стоит,
например, 100 единиц. Произошёл кризис, и в этот момент рынок упал, и, по
оценке специалистов, ваша квартира стала стоить, условно говоря, 80 единиц,
но это не значит, что вы реально потеряли эти деньги. Это лишь вопрос оценки.
Поскольку у нас существует правило, что ежегодно должна производиться оценка,
а рынок колеблется - сегодня он в минусе, завтра он в плюсе, - важно, чтобы к
моменту выхода человека на пенсию размер этого прироста был положительным. И
эти вопросы регулируются другим законом, в который в том числе вносятся
изменения, и законопроект будет рассмотрен Государственной Думой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В. Спасибо.
Юлия Анатольевна, вы знаете, я, как, наверное, и все вы, получаю "письма
счастья" в конвертиках. Вот недавно получил, поглядел, сколько там накапало,
- ну, мне в принципе как-то не очень интересно, я так думаю, что до пенсии не
доживу, а родственники, если накопительную часть пенсии не получат, не
расстроятся. Я всё-таки не понимаю. Вот раньше Пенсионный фонд без моего
указания консервативно управлял моими сбережениями, теперь вы предполагаете
законодательно дать ему возможность, чтобы можно было в расширенный такой вот
портфель вкладывать. А как до этого они обходились, вот без вашего
законопроекта, наобум лазаря вкладывали, или как?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юлия Анатольевна, пожалуйста, вам вопрос.
А мы желаем коллеге Иванову дожить до пенсии.
Отвечайте, пожалуйста.
ПЕСКОВСКАЯ Ю. А. Уважаемый Сергей Владимирович, в расширенный инвестиционный
портфель предлагаются средства так называемых молчунов, а вот далее
застрахованное лицо может воспользоваться правом выбора инвестиционного
портфеля, но не чаще, как вы знаете, одного раза в год, путём подачи
соответствующего заявления, которое должно быть направлено в Пенсионный фонд
России не позднее 31 декабря текущего года. Данная норма сегодня
отрегулирована.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Габдрахманов.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Юлия Анатольевна справедливо сказала. Действительно, речь
идёт о тех негосударственных пенсионных фондах, которые, возможно, в какой-то
момент утратят лицензии и так далее. Соответственно все их пенсионные
накопления, которые хранятся в депозитариях, автоматически будут передаваться
в Пенсионный фонд. И возникает вопрос: эти средства должны передаваться в
расширенный инвестиционный портфель или в консервативный? Поскольку
негосударственные пенсионные фонды, передавая деньги на инвестирование,
передают их в расширенный инвестиционный портфель, законопроектом поэтому
предусматривается, что, когда эти деньги попадают в Пенсионный фонд,
Пенсионный фонд автоматически тоже передаёт это в расширенный портфель. Если
же человек решит поменять, если изменит своё мнение, он ежегодно может
поменять как страховщика, так и портфель.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вопросов больше нет. Настаивает ли кто-то на
выступлении? Депутат Грачёв.
Тогда, наверное, придётся нам это сделать в 16 часов, Иван Дмитриевич, потому
что осталась всего одна минута, вряд ли вы уложитесь.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не настаиваете на выступлении? Ну, может быть, в 16
часов? Мы не против того, чтобы вы выступили в 16 часов. Не настаивает.
Тогда данный вопрос выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5969 по 5987 из 6496
Пункт 29, "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных
пенсионных фондах" и Федеральный закон "Об инвестировании средств для
финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации",
первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 301 чел.66,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 301 чел.
Не голосовало 149 чел.33,1 %
Результат: принято
Принимается.