Заседание № 180
04.07.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 544113-6 "О внесении изменения в статью 96-10 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части докапитализации государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2263 по 2281 из 7176
11-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 96-10
Бюджетного кодекса Российской Федерации".
Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения, прошёл все необходимые
экспертизы, просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Прошу включить режим записи на выступления по мотивам.
Покажите список. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2319 по 2325 из 7176
МАКАРОВ А. М. Просто не сработала кнопка: по вопросу 11 тоже просьба записать
для выступления по мотивам голосования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Спасибо.
Прошу учесть.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4858 по 4874 из 7176
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 96-10
Бюджетного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 48 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 284 чел.63,1 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 285 чел.
Не голосовало 165 чел.36,7 %
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 178
01.07.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 544113-6 "О внесении изменения в статью 96-10 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части докапитализации государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3371 по 3405 из 11639
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 96-10
Бюджетного кодекса Российской Федерации". Докладывает Андрей Михайлович
Макаров.
Пожалуйста.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
К законопроекту поступила одна абсолютно техническая, кодификационная
поправка. Комитет рекомендует её принять и поддержать законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 53 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 240 чел.53,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 240 чел.
Не голосовало 210 чел.46,7 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8633 по 8649 из 11639
18-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 96-10
Бюджетного кодекса Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 243 чел.54,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 243 чел.
Не голосовало 207 чел.46,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Заседание № 177
20.06.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 544113-6 "О внесении изменения в статью 96-10 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части докапитализации государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7777 по 8033 из 9148
Вопросы 37 и 38 предлагается рассмотреть одновременно: один доклад и два
содоклада.
37-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 96-10
Бюджетного кодекса Российской Федерации", и 38-й пункт, проект федерального
закона "О внесении изменений в статьи 3 и 19 Федерального закона "О банке
развития". Докладывает Андрей Юрьевич Иванов, заместитель министра финансов
России.
ИВАНОВ А. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Два предлагаемых к
рассмотрению законопроекта - о внесении изменений в соответствующие статьи
Бюджетного кодекса и закона "О банке развития" - позволяют изменить статус
средств Фонда национального благосостояния, размещённых на депозитах во
Внешэкономбанке, право погашения по которым наступает в декабре, с целью
создания возможностей у Внешэкономбанка для привлечения дополнительных
источников для финансирования приоритетных инвестиционных проектов. Речь идёт
об объёме до 7 процентов ФНБ - это около 200 миллиардов рублей.
Мультипликативный эффект на этот объём в зависимости от рыночной ситуации -
от 1:7 до 1:10, то есть до 1 триллиона рублей можно будет в текущем периоде
при благоприятной конъюнктуре на рынках привлечь для финансирования
приоритетных проектов. Нормы, изменяющие Бюджетный кодекс, позволяют изменить
требования к этим средствам, нормы, которые содержатся в проекте закона "О
банке развития", позволяют Банку развития, то есть Внешэкономбанку, такие
средства привлекать на баланс и считать в качестве капитала второго уровня.
У меня всё. Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Михайлович Макаров.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Половина
шестого, поэтому скажу коротко: законопроект нужный, принимать его надо.
Единственное, на что хотел бы обратить внимание Министерства финансов, - не
надо готовить такие законы неряшливо. Смысл в том, что это ведь не просто
средства, которые идут на капитализацию, это фактически расходы, в том виде,
как вы представили, однако изменения в бюджет, к сожалению, вы нам не
представили, а ведь сегодня мы приняли в третьем чтении изменения в бюджет. Я
надеюсь, что после принятия этого закона осенью мы осуществим соответствующие
проводки и отразим эти операции и в бюджете.
Это единственное замечание, которое я хотел бы сделать. А в принципе закон
очень нужный, принимать его, безусловно, надо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Иванович Савельев.
САВЕЛЬЕВ Д. И. Уважаемый докладчик достаточно подробно рассказал о сути
законопроекта, и посему Комитет Государственной Думы по финансовому рынку
рекомендует принять данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список записавшихся.
Антон Анатольевич Ищенко.
ИЩЕНКО А. А., фракция ЛДПР.
Вопросы представителю правительства.
Уважаемый Андрей Юрьевич, просил бы уточнить, есть ли на сегодняшний день
среди клиентов Внешэкономбанка компании с оффшорной подконтрольностью или
зарегистрированные в оффшорных зонах? Имеются ли дочерние структуры у ВЭБа,
которые зарегистрированы в оффшорах? Есть ли среди дочерних структур
компании, которые контролируются из оффшоров? И были ли факты вывода активов
в оффшорные юрисдикции? Если такие факты были, то назовите, пожалуйста,
цифры, связанные с активами, с денежными средствами, выведенными в эти
оффшорные компании.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Юрьевич.
ИВАНОВ А. Ю. К этому законопроекту этот вопрос не имеет прямого отношения, но
по сути могу пояснить, что в соответствии с законом Банк развития создан для
того, чтобы финансировать приоритетные проекты на территории Российской
Федерации, это его основное предназначение, в рамках него он и действует.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Борис Сергеевич Кашин.
КАШИН Б. С. У меня вопрос к Андрею Михайловичу.
Само название ВЭБа очень возвышенно звучит - Банк развития, но у нас довольно
мало информации о том, какие результаты приносит его деятельность, и одна из
причин, которую мы в прошлом созыве пытались устранить, - это что ВЭБ даже не
обязан отвечать на запросы депутатов. В этой связи вопрос, Андрей Михайлович:
как вы считаете, не пора ли с учётом повышения роли этого института исправить
эту ошибку и предоставить депутатам Государственной Думы возможность
обращаться с запросом во Внешэкономбанк?
МАКАРОВ А. М. Борис Сергеевич, все государственные средства, которые
направляются куда угодно, могут контролироваться Государственной Думой, в том
числе и через наш инструмент - Счётную палату. Если у вас какие-то есть
вопросы, приходите к нам и мы на все эти вопросы получим ответы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить?
Антон Анатольевич Ищенко.
ИЩЕНКО А. А. Уважаемые коллеги, хочу напомнить строчки из легендарной сказки
"Золотой ключик" про Буратино: наступила ночь, и в Стране дураков закипела
работа. Помните, там главные герои пошли закапывать пять сольдо на Поле чудес
и потом ждали, когда вырастет денежное дерево? Так вот, сегодня пятница,
конец рабочего дня, уже прошёл "час голосования"...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. "Час голосования" идёт, Антон Анатольевич.
ИЩЕНКО А. А. ...идёт "час голосования", все уже отвлечены своими бытовыми
вопросами: кто-то мысленно в регионе, кто-то готовится к отъезду... Но
сегодня нам предлагают сделать практически то же самое - закопать, только уже
не пять сольдо, а целых 200 миллиардов рублей. Объясню почему.
Вот была такая краткая ремарка со стороны правительства: мы должны поменять
статус этих депозитов. О чём идёт речь на самом деле? В 2014 году
заканчивается срок депозитов, размещённых во Внешэкономбанке, и
Внешэкономбанк должен вернуть государству в Фонд национального благосостояния
200 миллиардов рублей, которых, насколько мы понимаем, у банка просто нет.
Это называется красивыми словами "докапитализация", "капитал второго уровня"
и так далее, но по факту речь идёт о том, чтобы государственные деньги - наши
с вами деньги, деньги налогоплательщиков - должны быть направлены на
затыкание дыр, которые возникли по вине неэффективных управленцев
государственной компании.
Вы знаете, достаточно прискорбно наблюдать за теми движениями, которые делает
государство в последнее время: почему-то все свои проблемы мы пытаемся решать
за счёт населения. Обратите внимание, пожалуйста, на вопрос повышения
налогов: казалось бы, мы говорим, что налоги у нас стабильные, что мы не
будем увеличивать налоговое бремя и так далее, - это было практически
лейтмотивом, когда обсуждалась налоговая стратегия, но если рассматривать
более детально, то можно заметить: повышение налога на недвижимость, в первую
очередь для нашего населения; повышение налога на добычу полезных ископаемых
опять же за счёт нашего населения, при этом снижаются экспортные пошлины - мы
фактически освобождаем от налогов нефтяные компании; повышение ставки взносов
в Пенсионный фонд для работников вредных производств... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ИЩЕНКО А. А. От фракции, Сергей Евгеньевич. Можно четыре минуты добавить?
Повышение акцизов - это опять же повышение налоговой нагрузки на население.
Теперь ещё повышение госпошлин: не далее как в среду мы с вами, вернее,
некоторые фракции проголосовали за повышение государственных пошлин, а это
значит, что у населения в 2015 году изымут очередные 50 миллиардов рублей.
Российская Федерация списывает долги иностранным государствам - Кубе, Корее,
Вьетнаму и так далее - на сумму более 50 миллиардов долларов, но при этом не
думает о своих регионах, выделяя жалкие 100 миллиардов на перекредитование
российских регионов, которые должны коммерческим банкам 700 миллиардов, - это
просто подачка на самом деле! И в то же время мы выделяем 200 миллиардов,
несмотря на неэффективные сделки, Внешэкономбанку. У Внешэкономбанка есть
отдельная структура, напомню, "МСП Банк", которая должна заниматься
поддержкой среднего и малого бизнеса, так вот опять же за наш с вами счёт, за
счёт налогоплательщиков, почему-то была создана параллельная структура, куда
мы отправили очередные 50 миллиардов рублей, - Агентство кредитных
гарантий... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ИЩЕНКО А. А. Сергей Евгеньевич, я от фракции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да-да, пожалуйста, говорите.
ИЩЕНКО А. А. Если вы посмотрите, то увидите, что к рассматриваемому
законопроекту нет финансово-экономического обоснования. Мы спрашиваем: для
чего всё это делается, для чего государство, размещая во Внешэкономбанке свои
средства под 6,5 процента, потом занимает у того же Внешэкономбанка под 8,5
процента через ОФЗ, и в результате 2 процента годовых со всех сумм оседает во
Внешэкономбанке? Кто может объяснить, зачем это делает государство? И почему
это не указано в пояснительной записке или финансово-экономическом
обосновании?
На прошлом заседании Комитета по бюджету и налогам было решено отложить
рассмотрение законопроекта о деоффшоризации страны, в котором предлагается
внести изменения в Бюджетный кодекс, - видимо, комитет посчитал, что это
неважный вопрос, но именно он мог позволить нам вернуть в экономику страны
сотни миллиардов рублей, в том числе и те, которые ушли с помощью структур
Внешэкономбанка... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту ещё.
ИЩЕНКО А. А. И не случайно я задал вопрос представителю правительства,
который почему-то не знает, что у Внешэкономбанка есть подконтрольные
оффшорные структуры и через них выводятся деньги за рубеж, безвозвратно
выводятся! Почему-то ваш законопроект, который был внесён в Государственную
Думу недавно, в первоочередном порядке рассмотрен в комитете и рассмотрен на
пленарном заседании Государственной Думы, а вопросом деоффшоризации ни
комитет, ни Государственная Дума заниматься не хотят, так же как и
правительство!
Не хочется, чтобы из нас здесь делали персонажей той самой сказки, которые
закапывали пять сольдо на Поле чудес в Стране дураков! (Шум в зале.)
Спасибо, Андрей Михайлович, за жестикуляцию! (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Анатольевич.
Андрей Юрьевич не выступает?
Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.
МАКАРОВ А. М. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Коллеги, ценю ваше время, но столь содержательное выступление требует,
безусловно, содержательного ответа, тем более что оно мне напомнило известную
английскую фразу: "Let me speaking from my heart again".
Так вот я просто хотел бы сказать, что к законопроекту это не имеет
отношения, но зато это имеет отношение к сказке Толстого, которую сейчас
цитировали и обсуждали, вместо того чтобы обсуждать законопроект, - я напомню
классика, классик писал: "Солнце ещё не взошло, но работа уже вовсю кипела в
Стране дураков". Я хотел бы напомнить фракции ЛДПР и отдельным её
представителям, что солнце садится! (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование законопроект под пунктом 37.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 44 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 234 чел.52,0 %
Проголосовало против 49 чел.10,9 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 287 чел.
Не голосовало 163 чел.36,2 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Ставлю на голосование законопроект под пунктом 38.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 44 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 284 чел.63,1 %
Проголосовало против 33 чел.7,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.