16-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 50 и 56   
Бюджетного кодекса Российской Федерации".                                       
                                                                                
Надежда Сергеевна Максимова, пожалуйста.                                        
                                                                                
МАКСИМОВА Н. С. Уважаемые коллеги, по законопроекту нет замечаний правового     
характера, комитет рекомендует его принять в третьем чтении.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                     
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 50 и     
56 Бюджетного кодекса Российской Федерации".                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 52 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              431 чел.95,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    431 чел.                                          
Не голосовало                  19 чел.4,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                

15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 50 и     
56 Бюджетного кодекса Российской Федерации".                                    
                                                                                
Надежда Сергеевна Максимова, пожалуйста.                                        
                                                                                
МАКСИМОВА Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Ко второму чтению к             
законопроекту поступило восемь поправок, четыре из них рекомендовано к          
принятию, четыре - к отклонению. Комитет рекомендует принять две таблицы, 1-ю   
и 2-ю, к принятию и к отклонению, и законопроект во втором чтении.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.                                            
                                                                                
Ставлю на голосование.                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 47 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              321 чел.71,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    321 чел.                                          
Не голосовало                 129 чел.28,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица № 1 принимается.                                                        
                                                                                
Есть ли замечания по таблице № 2? Нет.                                          
                                                                                
Ставлю на голосование.                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 47 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              315 чел.70,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    315 чел.                                          
Не голосовало                 135 чел.30,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица № 2 принимается.                                                        
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

15-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 50 и 56   
Бюджетного кодекса Российской Федерации".                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 31 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              381 чел.84,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    381 чел.                                          
Не голосовало                  69 чел.15,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят во втором чтении.                                           
                                                                                

21-й вопрос повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в    
статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации". Докладывает Алексей    
Михайлович Лавров, заместитель министра финансов России.                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЛАВРОВ А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
заместитель министра финансов Российской Федерации.                             
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Сегодня функционирует около    
1 тысячи 800 многофункциональных центров, через которые оказывается примерно    
40 процентов государственных и муниципальных услуг, и эта сеть будет            
развиваться. В настоящее время эти центры создаются субъектами Российской       
Федерации и они же несут все расходы на их содержание. Исходя из этого и        
учитывая дальнейший рост этой сети, правительство предлагает закрепить за       
субъектами Федерации стабильный, надёжный доходный источник финансирования      
развития этой сети. Если сейчас государственная пошлина за оказание услуг,      
которые предоставляются федеральными органами исполнительной власти, - прежде   
всего речь идёт о выдаче паспортов, о регистрации индивидуальных                
предпринимателей, прав на недвижимость - полностью зачисляется в федеральный    
бюджет, то поправками предлагается 50 процентов от размера государственной      
пошлины на постоянной основе закрепить в Бюджетном кодексе за бюджетами         
субъектов Российской Федерации. По нашей оценке, это позволит дополнительно     
увеличить доходы субъектов Федерации в зависимости от количества обращений      
граждан в многофункциональные центры от 21 миллиарда до 37 миллиардов, и это    
полностью, даже с некоторым запасом покрывает все затраты субъектов Федерации   
на содержание таких центров.                                                    
                                                                                
Просим поддержать законопроект.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Надежда Сергеевна Максимова, пожалуйста.                                        
                                                                                
МАКСИМОВА Н. С. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Докладчик       
подробно изложил суть данного законопроекта. Комитет по бюджету и налогам,      
рассматривая его, отметил, что мы, как правило, практически всегда              
поддерживаем те инициативы правительства, которые направлены на увеличение      
доходной базы бюджетов субъектов и муниципальных образований. Поддержали мы и   
этот законопроект, но при обсуждении речь зашла о том, что                      
многофункциональные центры создаются регионами и муниципалитетами, содержатся   
ими и поэтому, может быть, нужно пересмотреть долю, которую будут получать от   
этих доходов именно бюджеты субъектов Российской Федерации, поэтому мы          
предлагаем ко второму чтению посмотреть ещё раз расчёты и определиться с        
размером доли, с нормативами, которые будут установлены в части перечисления    
средств и в федеральный бюджет, и в бюджеты субъектов Российской Федерации.     
                                                                                
Комитет предлагает Думе проголосовать за законопроект в первом чтении.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы у депутатов? Есть. Прошу записаться.                            
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим записи.                                             
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Вячеслав Михайлович Мархаев задаёт вопрос.                                      
                                                                                
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Алексей Михайлович, вопрос к вам. Скажите,              
пожалуйста, правильно ли я понимаю, что Правительство России начинает           
пересматривать бюджетную политику в отношении распределения доходов, а точнее   
наполнения региональных бюджетов? Стоит ли ожидать правительственных            
законопроектов об изменении налогового и бюджетного законодательства в          
сторону повышения доли налогов и других доходов, зачисляемых в бюджеты          
субъектов России, в ближайшее время?                                            
                                                                                
ЛАВРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Михайлович, уважаемые депутаты! В данном        
случае это конкретный пример решения конкретной проблемы, которая встала        
перед субъектами Российской Федерации при реализации решений о создании и       
развитии сети многофункциональных центров. Мы считаем такой подход              
оправданным. Кстати, здесь нужно отметить, что эти решения будут связаны ещё    
и с индексацией государственных пошлин, с тем чтобы это не приводило к          
выпадающим доходам федерального бюджета, то есть это решение со всех точек      
зрения сбалансированное.                                                        
                                                                                
Что касается других вопросов, то правительство всегда подчёркивало, что         
решение об изменении пропорции распределения доходов необходимо рассматривать   
с учётом большого количества факторов, включая разграничение полномочий,        
территориальную неравномерность и так далее. В целом, конечно, мы будем         
стремиться к тому, чтобы субъекты Федерации и муниципалитеты обладали           
надёжными и стабильными доходными источниками, но в ближайшее время такие       
инициативы вносить пока не планируется.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Дмитрий Иванович Савельев.                                                      
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Алексей Михайлович, пропорция при распределении доходов от       
госпошлин, на мой взгляд, должна зависеть и от темпов реализации проектов по    
созданию сетей МФЦ. Вот в конце 2013 года ставилась задача выйти почти на 3     
тысячи центров по стране, и эта цифра корректировалась, есть у вас              
информация, насколько достижимой видится эта цель именно сейчас, по             
прошествии полугода?                                                            
                                                                                
ЛАВРОВ А. М. Уважаемый Дмитрий Иванович, уважаемые депутаты! По оценкам         
Минэкономразвития, к концу 2015 года планируется создать 2 тысячи 800           
многофункциональных центров, то есть увеличить их количество почти на тысячу.   
Что касается механизма экономического стимулирования этих процессов, то он      
как раз встроен в этот законопроект: чем большее количество людей будет         
обращаться в многофункциональные центры, тем больший объём пошлин будет         
образовываться на территории данного субъекта Федерации и, соответственно,      
тем больше средств он будет получать в свой бюджет. То есть эти процессы        
напрямую взаимосвязаны - как раз механизм закрепления этого доходного           
источника стимулирует развитие этих центров.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Антон Анатольевич Ищенко.                                 
                                                                                
ИЩЕНКО А. А., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемый Алексей Михайлович, хотелось бы уточнить, проводились ли какие-то     
консультации с нашими регионами, есть ли отзывы от них? И как регионы вообще    
оценивают предлагаемые вами инициативы?                                         
                                                                                
ЛАВРОВ А. М. Уважаемый Антон Анатольевич, консультации проводились, но в        
неофициальном, неформальном порядке, обсуждалось всё это и на совещаниях с      
руководителями финансовых органов. В целом эта инициатива субъектами            
Российской Федерации, безусловно, поддерживается, они неоднократно заявляли о   
том, что именно недостаток финансовых ресурсов, в том числе финансовых          
ресурсов, напрямую связанных со степенью развития многофункциональных           
центров, является одним из факторов, сдерживающих решение вот той задачи, о     
которой мы говорим. В то же время мы полагаем, что и в процессе рассмотрения    
этого законопроекта в Государственной Думе можно будет выслушать ещё раз        
мнение субъектов Российской Федерации.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, кто хотел бы выступить?                                                
                                                                                
Антон Анатольевич Ищенко, пожалуйста.                                           
                                                                                
ИЩЕНКО А. А. Уважаемые коллеги, не буду надолго отвлекать ваше внимание,        
просто хотелось бы сделать небольшую ремарку от фракции ЛДПР по этому           
законопроекту.                                                                  
                                                                                
Внимательно ознакомившись с финансово-экономическим обоснованием к этому        
законопроекту, можно сказать, что этот документ не может служить обоснованием   
необходимости принятия этого закона, и в первую очередь с точки зрения          
субъектов. Ну, на самом деле здесь всего две цифры: в 2015 году доходы          
федерального бюджета - 111 миллиардов рублей, доходы субъектов - 37             
миллиардов, - никакой динамики нет, никакого факторного анализа нет и так       
далее, не ясно, к каким последствиям для субъектов приведёт перераспределение   
пошлин по уровням бюджетов. Я думаю, что Правительству Российской Федерации с   
таким финансово-экономическим обоснованием приходить в Государственную Думу     
всё-таки должно быть не очень удобно.                                           
                                                                                
Есть даже технические ошибки, но они в большей степени относятся, конечно,      
уже не к деятельности правительства. Например, в заключении Комитета по         
бюджету и налогам указана цифра не "111 миллиардов", а "11 миллиардов", то      
есть разница в 100 миллиардов рублей. Мне кажется, при таком уровне             
подготовки документов принимать законопроект было бы даже опасно, поэтому       
фракция ЛДПР вряд ли поддержит этот законопроект.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Алексей Михайлович, хотите ещё раз выступить?                                   
                                                                                
ЛАВРОВ А. М. Да, буквально два слова.                                           
                                                                                
Действительно, мы принимаем упрёки в том, что обосновывающие документы          
подготовлены, может быть, недостаточно подробно и качественно, и готовы         
представить все дополнительные расчёты и обоснования, но это не изменит суть    
законопроекта, а его суть - это передача крупного, стабильного доходного        
источника бюджетам субъектов Российской Федерации.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Надежда Сергеевна Максимова.                                                    
                                                                                
МАКСИМОВА Н. С. Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, я считаю, что всё-таки желательно было бы, чтобы фракции     
проголосовали за этот законопроект, потому что в принципе, когда мы его         
рассматривали, мы посмотрели расчёты, которые за оказываемые четыре услуги      
получает федеральный бюджет: суммы, которые были изначально заявлены,           
подтверждены - 111 миллиардов рублей. Но самое главное, мы считаем, закон       
нужен для того, чтобы действительно субъекты получили в свои бюджеты            
дополнительные ресурсы от госпошлины за те услуги, которые они на самом деле    
осуществляют. В связи с этим просьба к вам всё-таки поддержать указанный        
законопроект.                                                                   
                                                                                
Фракция наша его, естественно, поддерживает.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

21-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 50 и 56   
Бюджетного кодекса Российской Федерации".                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 27 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              380 чел.84,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    381 чел.                                          
Не голосовало                  69 чел.15,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.