Заседание № 229
10.04.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 543486-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам исключения избыточных требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных функций".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1477 по 1497 из 7099
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам исключения избыточных
требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных
функций", третье чтение. Докладывает Игорь Николаевич Руденский, с места.
Включите микрофон, пожалуйста.
РУДЕНСКИЙ И. Н., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, инновационному развитию и предпринимательству, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые экспертизы и готов к принятию в третьем чтении. Просьба
поддержать его в "час голосования".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выступления по мотивам будут? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5767 по 5785 из 7099
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам исключения избыточных
требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных
функций".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 228
08.04.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 543486-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам исключения избыточных требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных функций".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1215 по 1259 из 6343
3-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам исключения избыточных
требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных
функций", второе чтение. Докладывает Игорь Николаевич Руденский.
РУДЕНСКИЙ И. Н., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, инновационному развитию и предпринимательству, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Спасибо.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект принят в первом
чтении 23 сентября прошлого года. Данным законопроектом в отдельных сферах
деятельности исключаются избыточные требования к субъектам
предпринимательства по предоставлению ими различного рода документов. В
случае если сведения содержатся в государственных информационных системах,
например сведения о регистрации юрлица, предприниматель не будет обязан их
предоставлять, так как данная информация доступна в рамках межведомственного
взаимодействия.
К законопроекту поступило семь поправок, которые рекомендуются к принятию.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и готов к принятию во втором
чтении. Прошу приступить к рассмотрению таблицы поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 46 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 312 чел.69,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 312 чел.
Не голосовало 138 чел.30,7 %
Результат: принято
Принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4911 по 4929 из 6343
3-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам исключения избыточных
требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных
функций", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 00 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 184
23.09.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 543486-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам исключения избыточных требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных функций".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2047 по 2489 из 6525
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам исключения избыточных
требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных
функций". Докладывает Олег Владиславович Фомичёв, заместитель министра
экономического развития России.
Пожалуйста.
ФОМИЧЁВ О. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра экономического развития Российской
Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается
названный Сергеем Евгеньевичем проект федерального закона. Суть его - в
исполнении "дорожной карты" "Повышение качества регуляторной среды для
бизнеса", разработанной в рамках национальной предпринимательской инициативы.
Этим законопроектом предусматривается отмена ряда избыточных требований о
предоставлении предпринимателями в государственные органы учредительных
документов и их копий для целей осуществления отдельных государственных
функций или оказания государственных услуг. Требования о представлении таких
документов мы признали избыточными в случаях, когда учредительные документы
запрашивались у представителей бизнеса, но реально чиновниками не
рассматривались при принятии решений об оказании государственных услуг. Кроме
того, в ходе проведённого анализа нами было установлено, что в ряде
федеральных законов до сих пор сохраняются требования о представлении
заявителем выписок из ЕГРЮЛ и из ЕГРИП, и это при том, что в течение более
чем двух лет в отношении госорганов действует рекомендация - и создана
необходимая возможность - в части получения соответствующих выписок в режиме
межведомственного электронного взаимодействия. Законопроектом предлагается
внести изменения, направленные на исключение таких избыточных требований.
В первом чтении предполагается внесение изменений в пять федеральных законов.
Есть заключение ГПУ, которым предлагается расширить перечень таких законов, -
мы готовы совместно с депутатами и с бизнес-сообществом ко второму чтению
посмотреть, где ещё предусмотрены такие избыточные требования.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Виктор Владимирович Климов, пожалуйста.
КЛИМОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, Олег Владиславович, в общем-то, всё достаточно подробно
изложил. Мне остаётся только сказать, что это очень важная и полезная для
малого бизнеса и вообще для бизнеса мера, обеспеченная и организационно, и
технологически. Комитет поддерживает данную инициативу и предлагает принять
законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Мы в очередной раз говорим о поддержке предпринимателей,
особенно представителей малого и среднего бизнеса, и это, наверное,
правильно, но у меня вопрос концептуальный (кстати, здесь тоже написано, что
закон "будет способствовать снижению административной нагрузки на бизнес"):
не кажется ли вам, что нам вместе пора уже говорить не столько о создании
условий, сколько об ужесточении требований? Ведь порой то, что делают
предприятия и малого, и среднего бизнеса в плане качества и сроков, не
выдерживает никакой критики: цены заоблачные, цены выше мировых, а качество
иногда на уровне Африки - я не хочу Африку обижать, но дальше уже некуда! И
если мы будем постоянно плодить плохие услуги и плохое качество, то, я думаю,
это не то, что нужно России. Мне кажется, нам надо концептуально - может
быть, в этом законопроекте, может, в другом - принимать меры по ужесточению
требований, чтобы бизнес стал нормально работать, а то получается, что по
названию они на уровне мировых стандартов, а по ценам и по качеству - хуже
некуда!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Олег Владиславович.
ФОМИЧЁВ О. В. Ну, я в принципе готов долго говорить по этому вопросу, но это
не относится к содержанию законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это верно. Спасибо.
Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Олег Владиславович, скажите, пожалуйста, правильно
ли я понял, что вы не до конца промониторили все законы, которые можно бы
было включить в перечень, с тем чтобы исключить избыточные требования?
И второе. Вы пояснительные записки, когда подписываете, читаете? У вас тут
такая абракадабра написана: "Одним из основных индикаторов успешности
реализации Плана мероприятий "дорожной карты" "Повышение качества
регуляторной среды для бизнеса"..." Ну вы хоть почитайте! Что же это такое?!
Надо же, наверное, более качественно документы в Думу готовить.
ФОМИЧЁВ О. В. Спасибо. Критика принята, хотя, честно говоря, я никаких...
Пояснительные записки я, безусловно, читаю, когда подписываю. Кроме
бюрократических требований, которые предъявляются в плане полного указания
наименований соответствующих документов, мы ничего... Мы можем, конечно, с
учётом норм русского языка сокращать эти наименования, но в каком виде они
приняты, в таком виде мы их в документах и указываем.
Что касается того, насколько мы полно промониторили. Мы промониторили
совместно с бизнесом и выявили то, что выявили, но, поскольку ГПУ нам
указывает, что ещё можно просмотреть, мы готовы совместно с бизнесом и с
депутатами ещё раз провести такой мониторинг, если ещё что-нибудь выявим -
обязательно включим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Виталий Сергеевич Золочевский.
ЗОЛОЧЕВСКИЙ В. С., фракция ЛДПР.
Уважаемый Олег Владиславович, я хотел бы поддержать коллегу Коломейцева в том
плане, чтобы этот вопрос не только сейчас обсуждать, но и продолжить его
рассмотрение, с тем чтобы были установлены какие-то дополнительные
послабления для бизнес-сообщества, потому что ни для кого не секрет, что у
нас большое количество так называемых заградительных норм, которые
препятствуют работе бизнеса. Вот хотел бы спросить: планируете ли вы
продолжать работу именно в этом ключе, с тем чтобы дополнительно расширить
список нормативных актов, которыми будет снижаться нагрузка на бизнес?
ФОМИЧЁВ О. В. Безусловно, планируем. Я сказал о реализации плана мероприятий
("дорожной карты") "Повышение качества регуляторной среды для бизнеса". Там
предусмотрен целый ряд мероприятий, как и по другим "дорожным картам",
разработанным в рамках национальной предпринимательской инициативы, все они
направлены в той или иной степени на снижение барьеров для бизнеса. Здесь же
всё-таки речь идёт о конкретном барьере - об исключении требования по
представлению избыточных документов при оказании государственных услуг,
именно уставных документов, и законопроект в этом смысле достаточно узкий,
хотя решает важную задачу. Если брать в целом вопросы представления таких
избыточных документов, то суммы хоть и небольшие получаются, но всё равно
порядка 100 миллионов в год для бизнеса мы одним таким небольшим решением
экономим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Иван Игнатьевич Никитчук.
НИКИТЧУК И. И., фракция КПРФ.
У меня вопрос к Олегу Владиславовичу, ну, может быть, не совсем по содержанию
законопроекта. Мы с вами всё-таки находимся в российском парламенте, а я всё
время слышу: "дорожная карта", "дорожная карта", "дорожная карта"... Скажите,
пожалуйста, это неудачный перевод с английского вы используете, не зная
русского эквивалента, или это недоразумение какое-то? Если это недоразумение,
давайте устранять, если вы не знаете русского языка - ну тогда, извините, как
вы работаете в министерстве?! Объясните, пожалуйста.
ФОМИЧЁВ О. В. Я, по-моему, уже объяснил: это официальное название документа,
принятого правительством, соответственно я в данном случае просто повторяю
официальное название документа.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Виталий Сергеевич Золочевский.
ЗОЛОЧЕВСКИЙ В. С. Уважаемые коллеги, ну, любое послабление для бизнеса при
сдаче разнообразных отчётных и других документов - это, конечно же, хорошо, и
фракция ЛДПР, я уверен, будет поддерживать данный законопроект, но хотелось
бы пойти дальше в этом направлении. У нас не только таможенные и другие
мероприятия осложняют деятельность представителей бизнес-сообщества и других
граждан России, у нас также существуют требования по налоговой отчётности, с
чем постоянно сталкиваются предприниматели, - эта отчётность очень сложная,
непонятная, она действительно имеет бюрократический характер, многие нормы,
которые приняты, не работают. У нас и получение материнского капитала тоже не
такое простое мероприятие, и постановка на учёт, и получение жилья
военнослужащими. И вообще уже давно, наверное, пора перейти к электронному
документообороту. Мы с вами скоро примем закон по поводу размещения всех
персональных данных граждан Российской Федерации на наших серверах - вот
будут наши серверы, будет вся информация у нас храниться, давайте наконец
перейдём к электронному документообороту, это уменьшит финансовую нагрузку,
образуемую в том числе в связи с использованием печатных материалов, и все
услуги будем быстро получать, это для всех будет и дёшево, и выгодно, и
удобно. И наконец придём к тому, что уже с помощью только паспорта можно
будет всё что угодно получать, осуществлять в том числе и любые денежные
перечисления, и никаких дополнительных справок, документов не понадобится.
Будущее современного мира - за электронным документооборотом, где отсутствуют
барьеры для бизнеса и для простых граждан!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, вот передо мной документы по данному
законопроекту, и я ещё раз прямо цитирую: "уменьшение объёма административных
издержек субъектов предпринимательской деятельности" - очень хорошо;
"исключение избыточных требований по предоставлению информации" - это тоже
очень хорошо; "сокращение числа требований" и так далее, и так далее, и как
вывод - всё это будет способствовать снижению административной нагрузки на
бизнес. Но я вам напомню: в этом зале мы постоянно говорим, ну, по крайней
мере наша фракция говорит, что каждый закон должен иметь какие-то критерии,
по которым мы должны через некоторое время сказать, правильно ли то, что был
принят закон или неправильно, эффективно он сработал или неэффективно. Само
по себе снижение издержек не может быть целью государства и целью
Государственной Думы. Здесь прямо написано: "бизнес", и я говорил о бизнесе,
и не случайно я говорил о критериях - а что мы получим? Что, улучшится
качество товаров, на которые мы делаем госзаказ? Улучшится качество услуг, на
которые оформляется госзаказ? В чём это выразится? Насколько я помню, все
последние годы мы буквально каждый месяц какие-то шаги со своей стороны, со
стороны государства делаем, для того чтобы облегчить бизнесу создание
предприятий, работу предприятий в соответствии с требованиями того или иного
региона, но в то же время мы слышим критику президента и сами критикуем,
говорим, что наш бизнес не развивается, кроме торгового. Торговый развивается
бурно, и, я думаю, ему никакие наши дополнительные шаги не нужны, цены и так
заоблачные, а всё остальное? Где наука? Где производство? На госзаказы мы
каждый раз выделяем деньги из бюджета. Где рост? Как его оценить?
Я не случайно поставил концептуальный вопрос: любые шаги, которые делает
государство навстречу бизнесу, в том числе и этот закон, должны иметь
какие-то точки опоры, какие-то конкретные результаты. Мы говорим: государство
сделало шаги, но и вы, предприниматели, в свою очередь сделайте шаг! Должно
быть больше услуг, и они должны быть качественнее, чтобы нам не защищаться,
как это было с защитой от поставок сельхозпродукции с Запада: мы боимся, что
придут к нам товары более дешёвые, чем у нас, - так надо радоваться, это
должно подтолкнуть к росту производства более дешёвой и качественной
сельхозпродукции. А то мы вроде бы защитились, а второй-то шаг не сделали!
Наверное, представитель министерства так и не понял мой вопрос. Если шаги
сделаны с нашей стороны, мы должны ждать ответных шагов - улучшения качества.
А что будет лучше, что получат наши избиратели? До тех пор, пока это не
сказано правительством, я считаю, закон не проработан. Это как дорога в одну
сторону, а назад... Неизвестно, сделаем мы ещё шаги или не сделаем, сможем
или не сможем, а критиковать нас за это будут, можно не сомневаться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вот вчера
комитет по экономической политике провёл достаточно серьёзные парламентские
слушания. Так вот когда всех послушаешь, становится понятно, почему потом
появляются вот такие законы. Я вас спрашиваю: вот все эти требования разве не
принятыми нами законами введены? Мы же сначала принимаем закон, что
необходимо представить то-то, то-то, то-то, а потом отменяем.
Вот здесь в пятницу наша коллега Вера Анатольевна Ганзя вам говорила, что
такое 94-й закон для бюджетных организаций. Я считаю, что разговоры о
бизнесе... Мы ему 25 лет якобы создаём условия, а ситуация всё хуже и хуже,
прогнозируют 160 миллиардов долларов вывоз капитала. Вот я в воскресенье
пообщался с несколькими руководителями, один из них имеет машиностроительные
предприятия в Канаде и в России. Он говорит: вы понимаете, вот здесь
рассказывают, как нам помогают, но я взял и сделал для себя аналитическую
справочку, рядышком поставил примерно сопоставимые показатели в Канаде и в
России - там, говорит, из бюджета компенсируют мне, если я вкладываю в
модернизацию производства, 70 процентов моих затрат, а у нас денег просто не
получишь, даже если всё докажешь, потому что существует куча ограничений и
бумаг, предусмотренных, кстати, законом.
Я это к чему говорю? Я это говорю к тому, что, вообще-то, Минэкономразвития,
мне кажется, погрязло в таких мелких вопросах, а начинать надо с крупных!
Если мы с вами не уменьшим число бумаг... Просто я вот, как и многие из вас,
провёл немало встреч в Крыму. Прихожу в интернат для инвалидов, мне директор
говорит: "Вот вы не поверите, у меня сейчас даже порошка нет в ксероксе!"
Почему? Оказывается, за неделю пришли пять проверяющих. Сначала пришёл из
Роспотребнадзора, говорит: "Дай мне комнату, дай мне компьютер и отпечатай
все копии документов!" Так два дня только печатали ему все бумаги, которые он
потребовал! Ну, перекрестились: ушёл!
Добавьте, пожалуйста, мне...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Четыре минуты добавьте.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Не успел он уйти, пришёл проверяющий из МВД - тоже строго
смотрит и требует компьютер и копии всё тех же документов. Ему директор:
"Слушай, да я вот только что всё это отдал, бумаги у меня больше нет!" -
"Ничего не знаю". Следом пришёл проверяющий из прокуратуры. Ну, это новый
интернат, может, поэтому пять человек пришли проверять и попросили ксерокопии
всех документов. Но я всё-таки понять не могу, зачем им ксерокопии
учредительных документов государственного социального предприятия?
Я это к чему говорю? С моей точки зрения, нам с вами надо
инвентаризировать... Мы вагоны леса тратим на бумагу, чтобы потом
перепечатывать без всякой пользы документы, которые, кстати говоря, никто и
читать не будет! Ну, может, в милиции почитают, чтобы вшей наловить - прийти
что-нибудь у старушек отнять. Я не хочу обидеть милиционеров, но, к
сожалению, такие факты имеют место.
Здесь ведь проблема в чём? Уважаемое Министерство экономического развития, вы
действительно увлеклись "дорожными картами", а вам надо увлечься балансами
страны. Вот как только начнём считать балансы страны, тогда у нас и
необходимость в куче бумаг отпадёт. Япония с рыночной экономикой считает
балансов больше, чем считал Советский Союз, понимаете? В результате у них и
оперативное, и среднесрочное, и стратегическое планирование присутствует
вроде как в бесплановой экономике, а у нас левая рука не знает, что
подписывает правая даже в Министерстве экономического развития, потому что
там, у меня складывается такое впечатление, синхронизация деятельности
отсутствует даже между заместителями министра по разным направлениям.
Кроме того, вот мы увлеклись разговорами о кодексе административной этики, о
всяких кодексах, но разрушили систему подготовки кадров. Я не представляю,
чтобы, скажем, в "Тойоте" или в другой серьёзной инофирме даже на среднем
уровне был менеджер, который не прошёл линейную часть, а у нас сегодня в
министерствах сплошь и рядом люди, которые не нюхали, не касались управления
отраслевыми предприятиями, занимающимися производством материальных
ценностей. Мне кажется, именно из-за этого появляется масса бесполезных бумаг
и зачастую реальный сектор не чувствует обратной связи с правительством.
C моей точки зрения, вот с чего надо начинать, вот какой закон нужен -
необходимо привести в порядок структуру правительства. Я считаю, её надо
сделать отраслевой, потому что у нас такая ситуация, что макроговоруны
кругом, понимаете, макропланы, но нет микроответственности правительства за
состояние реального сектора.
Вот смотрите, вчера выходит на трибуну первый заместитель председателя
Центробанка, начинает говорить - и шум в зале. Она не понимает, почему шум в
зале. А дело в том, что она рассказывает о невостребованности денег, а в зале
сидят директора, которые не могут кредит под 15 процентов получить,
понимаете? Опять же из-за чего? В банк приходишь, а там тебе говорят: принеси
пятьдесят бумажек, и не просто ксерокопий - заверенных зачастую нотариально.
Потом говорят: банковский совет посмотрит и месяца через три объявим своё
решение.
Мне кажется, все эти проблемы возникают из-за того, что у нас немножко
поверхностное управление, упало качество управления. Вот совсем недавно я
побывал в академии государственной службы, где как раз и должны готовить
чиновников. Вообще-то, она создавалась, эта академия госслужбы, чтобы там
учились не мальчики и девочки, хотя я не против мальчиков и девочек, а люди,
которые уже имеют опыт и достигли каких-то высот. Я посмотрел - туда вообще
после школы учиться приходят. Ну как качество управления у нас после этого
будет повышаться?! Да и сама академия госслужбы... Её должны не философы
возглавлять, а мужи, имеющие громадный государственный опыт, которые
понимают, что такое управление, и способны организовать систему, чтобы хотя
бы бардака не было в академии, которая готовит чиновников для государственной
службы!
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Дмитриевич Крутов.
КРУТОВ А. Д., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Мы, конечно, поддерживаем
этот законопроект в первом чтении, но хотел бы пару слов сказать вот о чём.
Дело в том - я думаю, это известно и всем нам, и представителям
правительства, - что проблемы административные, так называемые
административные барьеры, проблемы избыточного документооборота находятся на
десятом месте среди тех проблем, которые есть у наших предприятий, у
предпринимателей, и не только у крупных и средних, но и у малых, на самом
деле проблемы у нашего бизнеса совершенно другие.
Я вот пару слов скажу о наиболее обиженном, наиболее угнетённом секторе -
секторе малого предпринимательства. Вообще-то, в этом секторе у нас занято
почти 20 миллионов человек, но тем не менее мы всё время предлагаем
инициативы, которые носят только косметический характер и принципиально их
проблем не решают.
Основных проблем три. Первая, конечно, касается налогов. Мы в своё время в
три раза повысили взносы во внебюджетные фонды, что нанесло по сектору малого
бизнеса сокрушительный удар, не так давно мы фактически отменили льготу по
налогу на имущество, повысив кадастровую стоимость и так далее, и так далее.
То есть первое, с чего надо начинать, - это налоги.
Вторая проблема - это в целом ограничение свободы предпринимательства. У нас
для сектора малого предпринимательства действует запрет на продажу отдельных
видов товаров, в то время как крупные сетевые иностранные организации вполне
себе спокойно ими торгуют, и ничуть у нас не снизилась доступность ни
алкоголя, ни табака, зато после введения этих ограничений малый бизнес
потерял 75 процентов выручки и закрылось почти полмиллиона предприятий.
Нерешённой для малого предпринимательства остаётся проблема с так называемыми
нестационарными торговыми объектами, попросту говоря с палатками.
Следующий блок вопросов - это отсутствие по-настоящему значимой
государственной финансовой поддержки этого сектора экономики. Порядка 20
миллиардов рублей, которые мы выделяем из федерального бюджета, - капля в
море, это 80 рублей в месяц на человека, занятого в этом секторе экономики.
Эта сумма - и мы об этом говорили неоднократно - должна быть увеличена как
минимум на порядок, то есть в 10 раз, как минимум до 200 миллиардов рублей.
Мы, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", значимые, с нашей точки зрения,
предложения на этот счёт выдвигали, и они носили как раз не косметический, а
сущностный характер. Накануне каникул мы внесли целый блок законопроектов и
надеемся, что в ходе нынешней сессии мы их рассмотрим: во-первых, о
расширении сферы применения упрощённой системы налогообложения; во-вторых, о
введении для вновь регистрируемых и ныне действующих субъектов малого
предпринимательства двухлетних налоговых каникул; в-третьих, мы предложили
возродить федеральный фонд поддержки малого предпринимательства как отдельную
структуру на уровне комитета или агентства по поддержке малого бизнеса,
ввести в законодательство правила о неухудшении налоговых условий для
субъектов малого предпринимательства; мы предложили также принять закон о
франчайзинге. Но на все эти законопроекты правительство, к сожалению, даёт
отрицательные заключения. Именно этим, а не косметическими поправками в
законодательство, по нашему мнению, нужно заниматься, чтобы серьёзно
поддержать предпринимательство в целом, и прежде всего малый и средний
бизнес.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Дмитриевич, а что-нибудь всё-таки по
обсуждаемому законопроекту вы скажете?
Добавьте минуту.
КРУТОВ А. Д. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Собственно, по этому поводу я уже сказал в начале выступления: мы
поддерживаем данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Так, докладчик, Олег Владиславович, будет выступать? Нет. Содокладчик, Виктор
Владимирович Климов.
Микрофон включите, пожалуйста.
КЛИМОВ В. В. Уважаемый Николай Васильевич, спасибо вам большое за то, что вы
фактически изложили краткое содержание вчерашних парламентских слушаний.
Коллеги, Владимир Николаевич, коллега из фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"...
Радостно, что очень важный и содержательный разговор о малом бизнесе в целом
наконец состоялся, но давайте уважать друг друга, говорить по существу и
профессиональный разговор на совершенно конкретную тему не подменять вот
этой, извините, пустой риторикой, а по существу, в общем-то, болтовнёй.
Хорошее замечание прозвучало по поводу системы электронного документооборота,
действительно, этим нужно заниматься и дальше. Сейчас эту последовательную
работу ведут и правительство, и министерство экономики, и в нашем комитете
тоже есть рабочая группа, и в Центральном банке. И не так сложно перевести
всё в электронный вид, хотя юридическое описание сущности электронного
документа - непростая задача, но это делается.
Наша фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", безусловно, поддержит данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Виктор Владимирович, конечно, это не болтовня. Всё, что говорится в зале,
существенно, другое дело, я соглашусь с вами, что есть у нас иные форматы для
обсуждения таких широких тем, как поддержка малого и среднего
предпринимательства, - есть "круглые столы", парламентские слушания. Но вы
правы: когда обсуждается конкретный законопроект, то обсуждать нужно именно
его суть.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5386 по 5404 из 6525
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам исключения избыточных
требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных
функций".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 439 чел.97,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 439 чел.
Не голосовало 11 чел.2,4 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.