Заседание № 206
16.04.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 542749-7 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О кредитных историях" (по вопросу о введении уникального идентификатора договора (сделки) в целях повышения достоверности данных в кредитных историях).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2156 по 2194 из 6575
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "О кредитных историях". Доклад Алексея Николаевича
Изотова.
Пожалуйста, Алексей Николаевич.
ИЗОТОВ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, в законопроекте
предлагается дополнить перечень информации, входящей в состав основной части
кредитной истории физического лица и юридического лица, включая поручителей и
принципалов, новым показателем - уникальным идентификатором договора, он не
подлежит изменению в случае уступки прав требований или перевода долга. Также
в законопроекте предлагается источникам формирования кредитной истории по
всем существующим заключённым договорам присвоить уникальные идентификаторы и
представить их в течение года после вступления в силу данного федерального
закона. Все экспертизы проведены, замечаний по законопроекту нет.
Просим поддержать и принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить от фракций?
Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 4 Федерального закона "О кредитных историях", 6-й вопрос повестки дня.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 29 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 205
11.04.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 542749-7 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О кредитных историях" (по вопросу о введении уникального идентификатора договора (сделки) в целях повышения достоверности данных в кредитных историях).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1911 по 1988 из 5224
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "О кредитных историях". Докладывает Алексей Николаевич
Изотов.
ИЗОТОВ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект предполагает
внесение изменений в Федеральный закон "О кредитных историях" в целях
повышения достоверности данных в кредитных историях посредством введения
уникального идентификатора договора. Всего к законопроекту поступило семь
поправок: две поправки мы рекомендуем к принятию, они носят чисто технический
характер, пять поправок - к отклонению, из них две поправки уже учтены в
поправках, рекомендуемых к принятию. ГПУ, Банк России, Минфин законопроект
поддерживают, у Правового управления замечаний нет. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Николаевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 360 чел.80,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 361 чел.
Не голосовало 89 чел.19,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2, рекомендуемых к отклонению? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Алексей Михайлович, у нас ещё 6-й вопрос.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении законопроект единогласно.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ИЗОТОВ А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к
принятию в третьем чтении. Комитет просит его вынести на рассмотрение 16
апреля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.
Заседание № 159
07.11.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 542749-7 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О кредитных историях" (по вопросу о введении уникального идентификатора договора (сделки) в целях повышения достоверности данных в кредитных историях).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4538 по 4766 из 5254
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "О кредитных историях". Докладывает официальный
представитель правительства заместитель министра финансов Алексей
Владимирович Моисеев.
МОИСЕЕВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемые депутаты, уважаемый Иван Иванович! Вашему вниманию предлагается
законопроект, направленный на совершенствование деятельности баз кредитных
историй и на введение уникального номера кредитной истории. Для чего это
надо? Сейчас у нас существует рыночная услуга по ведению кредитных историй
граждан, при ведении кредитной истории собираются данные: номер паспорта,
фамилия, отчество человека и так далее, - тем не менее, как мы знаем, иногда
люди меняют паспорта, меняют фамилии, происходят другие события, которые не
позволяют или не всегда позволяют однозначно утверждать, что та или иная
кредитная история принадлежит тому или иному гражданину, обратившемуся за
кредитом. Таким образом, с целью избежания манипуляций, в том числе и
гражданами своей кредитной историей, и выдачи кредитов тем гражданам, которые
уже и так сильно закредитованы, предлагается ввести уникальный номер
кредитной истории, который присваивается гражданину в первый раз, когда он
приходит за кредитом, и в дальнейшем этот номер живёт с человеком всю жизнь,
для того чтобы банк действительно понимал, сколько у человека долгов,
независимо от того, сменил он фамилию или не сменил, сменил он паспорт или не
сменил и в каких кредитных бюро данная история хранится.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Алексей Николаевич Изотов.
ИЗОТОВ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Алексей Владимирович уже сказал, что
законопроектом предлагается дополнить перечень информации, которая
представляется в бюро кредитных историй, новым показателем - уникальным
идентификатором договора. Этот идентификатор должен быть присвоен в течение
одного года и представлен в бюро кредитных историй. Предусмотрен переходный
период - шесть месяцев со дня официального опубликования данного
законопроекта, поэтому время, для того чтобы банкам поработать, есть.
Комитет рассмотрел законопроект, концепция поддерживается, замечаний особых
нет, есть только одно: порядок присвоения вот этого идентификатора должен
быть установлен в соответствии с нормативным актом Банка России, и это может
привести к необходимости существенных технических и технологических доработок
информационных систем, поэтому комитет дал поручение Банку России подготовить
такой нормативный акт с указанием сроков его утверждения.
Законопроект прошёл общественное согласование в ассоциации банков России, и
комитет рекомендует принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Николаевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Есть.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У вас вопрос или хотите выступить? Вопрос.
Включите, пожалуйста, микрофон Александру Николаевичу Шерину.
ШЕРИН А. Н. Алексей Владимирович, ну, хорошо, что вы не предлагаете ничего на
лбу выжигать, уже это гуманно, конечно, приятно, но если вы движетесь в этом
направлении, может быть, с двух сторон идти? Я ещё раз задаю свой вопрос: а
почему бы параллельно не внести норму, которая запрещала бы российским банкам
в одностороннем порядке изменять процентную ставку или досрочно отзывать
договор и требовать досрочного погашения суммы займа? Почему вы всё время
идёте в сторону как бы одной категории? В этом вопросе есть две стороны -
заёмщик и кредитор, но вы всё регулируете по заёмщикам, чтобы, не дай бог,
они не выехали за границу или ещё куда-то, чтобы у них там клеймо, штамп
стоял, чтобы на все времена они уже знали своё место. А что в отношении
банков? Почему же вы им никакие обязательства не устанавливаете, не требуете
ничего на себя брать: что не имеют права процентную ставку пересматривать,
делать выше, чем было ранее, или досрочно требовать погасить кредит? Таким
образом любой человек автоматически может попасть в вашу "замечательную"
кредитную историю... (Микрофон отключён.)
МОИСЕЕВ А. В. Александр Николаевич, ну, я с вами в корне не согласен. Значит,
выжигать на лбу - это, может быть, предложение вашей фракции ко второму
чтению? Мы такое, естественно, предлагать не будем.
Что касается того, что это в пользу банков, - я не согласен, потому что банки
такие кредиты выдают, потом продают их этим самым коллекторским агентствам и
деньги уже взимаются другими, то есть им неинтересно, заплатит гражданин в
итоге или не заплатит. Мы фактически этим законом защищаем граждан от них
самих, потому что, к сожалению, некоторые граждане склонны набирать больше
кредитов, чем они могут обслуживать. Вот этот закон, в случае его принятия,
не позволит гражданам так делать. Это первое.
Второе, что касается одностороннего отзыва кредита. Честно говоря, насколько
мне известно, законом это запрещено, если это не предусмотрено договором.
Если вы знаете о случаях, когда были отзывы кредита и это не было
предусмотрено договором, я прошу вас мне направить, будем с этим разбираться
(опять же если мы говорим про отзыв денег банком до истечения срока договора,
если это не предусмотрено договором). Что касается ставок - тоже как
предусмотрено договором. Опять же, если есть случаи нарушения банком
договоров, есть соответствующая служба Центрального банка и у нас есть
возможности - направляйте, будем разбираться. Всё то, что вы сказали, может
быть осуществлено, только если предусмотрено договором с гражданином, если же
гражданин не прочитал, что написано в договоре, тогда, к сожалению, это,
конечно, уже другая история.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Кроме Александра Николаевича
Шерина есть еще желающие? Есть. Тогда давайте проведём запись.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Коллеги, сначала давайте посоветуемся: полномочный представитель
правительства просит ещё рассмотреть, кроме этого, 16-й вопрос,
правительственный законопроект. Мы с вами сможем осилить? Нет возражений?
Согласились. И два законопроекта по сокращённой процедуре.
Шулепов Евгений Борисович, пожалуйста.
ШУЛЕПОВ Е. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! С одной стороны, данный
законопроект вроде бы являлся техническим, но, с другой стороны, он несёт
очень большую социальную ответственность. В своём выступлении Алексей
Владимирович сказал, что есть случаи, когда люди по подложным документам или
после изменения фамилии пытаются использовать эту новизну и получить какой-то
кредит. Так вот я назову две цифры, коллеги: сегодня у нас порядка 40
миллионов россиян пользуются кредитами и, по данным Центрального банка, всего
лишь около 8 миллионов способны обслуживать на 100 процентов свои кредитные
обязательства. Конечно же, есть большой соблазн, и вот эта новая система,
которую предлагает правительство и которая поддержана Комитетом по
финансовому рынку, позволит сделать единый реестр для всей кредитной системы
России. Все бюро кредитных историй будут фиксировать одинаково, под одним
уникальным номером кредитные договоры, тогда невозможно будет обмануть банк,
невозможно будет фальсифицировать свои данные, предоставляемые кредитору, что
очень важно, и будет приниматься финансово выверенное, экономически
обоснованное решение по выдаче или невыдаче кредита. Коллеги, это прежде
всего повышает безопасность как кредитора, так и дебитора, ну и в целом
банковской системы.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за принятие данного законопроекта.
Коллеги, прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шерин Александр Николаевич.
ШЕРИН А. Н. Алексей Владимирович, я не стал бы выступать, если бы вы не
повернули так мой вопрос. У фракции ЛДПР никогда не будет предложения
какое-то клеймо кому-то где-то выжигать или в личное дело что-то заносить -
это пережитки прошлого.
Пользуясь случаем, я хотел бы ещё раз изложить вам наши предложения.
Во-первых, надо запретить коллекторов, которым вчера, по сообщениям средств
массовой информации, какие-то умники хотели долги наших бабушек передать,
мол, если у них будет задолженность по оплате услуг ЖКХ свыше 500 рублей, к
ним будут коллекторов присылать.
Во-вторых, надо запретить микрофинансовые организации, которые выдают кредиты
под 360 процентов годовых. Эти старушки, пенсионеры, которые договоры
подписывают, да, действительно плохо читают договоры, но они верят
государству, которое их защитит. А почему они идут брать кредиты в банки, в
микрофинансовые организации? Наверное, потому, что препаратов, медикаментов
бесплатных, которые им срочно нужны, нет в больницах и аптеках, в такой
ситуации люди вынуждены идти в эти организации и брать кредиты. И малый и
средний бизнес сегодня уничтожается, потому что если у человека задолженность
300 тысяч рублей, то его делают банкротом, и больше он никогда не сможет
заниматься соответствующей деятельностью.
Мы говорим сегодня не о том, чтобы люди брали кредиты и не отдавали их, не о
том, чтобы у них была возможность идти и снова и снова брать кредиты,
предложение заключается вот в чём: давайте мы пойдём навстречу, сделаем так,
чтобы государство обе стороны заставляло придерживаться норм права, этики и
морали. И если вы скажете, что мы в Российской Федерации контролируем, чтобы
не было кредита более чем под 15 процентов годовых, что вы запрещаете
коллекторам, запрещаете микрофинансовым организациям, запрещаете банкам
вообще вписывать в договор норму, что они могут пересматривать процентную
ставку по кредитам или требовать у заёмщика досрочно вернуть всю сумму
кредита, то скажу, что я уже докладывал о своей законодательной инициативе,
позволяющей человеку продать залоговое имущество, если он попадает в
ситуацию, когда нужно срочно вернуть кредит, - она не проходит. То есть ни
один законопроект, который упрощал бы положение граждан, у нас не проходит,
но проходят все законопроекты о том, чтобы запретить, ущемить, поставить
пометку, не давать выезжать, заклеймить, идентифицировать, в дело занести,
навсегда записать человеку в личное дело, чтобы красной линией по жизни это
проходило, чтобы списывали 50 процентов пенсии - и ты ничего не сможешь
сделать! Вот давайте с двух сторон этот вопрос регулировать - поймите
правильно, о чём мы говорим.
Понятно, что 75 процентов жителей Российской Федерации будет идентифицировано
и каждый человек будет понимать, что он теперь никуда не дёрнется, никакой
кредит не возьмёт, никакого нового личного дела не заведёт, будет привязан к
какому-то конкретному двору или хозяину. Вот такая сегодня ситуация, и идёт
только упрощение, чтобы без суда и следствия, чтобы только заявления подавали
- и у пенсионеров 50 процентов пенсии уже списывали, если какая-то
задолженность есть. Защитите тех людей, которые не могут, может быть, где-то
что-то юридически проверить - вот о чём идёт речь! А на всю жизнь поставить
клеймо, галочку, чтобы человек больше никуда не дёрнулся, - это, конечно,
дело нехитрое.
Мы голосовать не будем, но у вас голосов хватит и без нас, чтобы принять
такой закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.
Алексей Владимирович, заключительное слово? Нет.
Алексей Николаевич? Тоже нет.
Коллеги, ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел.20,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.