Заседание № 225
25.03.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 542061-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части, касающейся создания условий для охраны здоровья лиц, проходящих спортивную подготовку).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1847 по 1888 из 6400
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный
закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Игорь
Александрович Ананских будет докладывать.
Пожалуйста.
АНАНСКИХ И. А. Данный законопроект был принят в первом чтении 9 декабря. К
законопроекту поступило две поправки, носящие юридико-технический характер,
комитет предлагает их к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по таблице? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 13 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Игорь Александрович Ананских.
Микрофон включите.
АНАНСКИХ И. А. В случае принятия данного законопроекта во втором чтении
просьба принять его также и в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5123 по 5159 из 6400
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный
закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", второе
чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Будут ли выступления по мотивам перед голосованием в третьем чтении? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 202
09.12.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 542061-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части, касающейся создания условий для охраны здоровья лиц, проходящих спортивную подготовку).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2586 по 2786 из 7627
Далее, 25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации". Докладывает Наталья Владимировна Паршикова, статс-секретарь -
заместитель министра спорта Российской Федерации.
Пожалуйста, Наталья Владимировна.
ПАРШИКОВА Н. В., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра спорта Российской
Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Представленный проект федерального закона разработан в целях создания
механизма расследования и учёта несчастных случаев, произошедших с лицами,
проходящими спортивную подготовку и не состоящими в трудовых отношениях с
физкультурно-спортивной организацией, во время пребывания в данной
организации или во время участия в спортивных соревнованиях. На данную
категорию спортсменов не распространяется действие норм Трудового кодекса
Российской Федерации, а также Положения об особенностях расследования
несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, так
как они применимы только по отношению к спортсменам, заключившим трудовые
договоры с работодателем. Также на данную категорию спортсменов не
распространяются нормы Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации", направленные на регулирование
расследования и учёта несчастных случаев, произошедших с обучающимися во
время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Относительно лиц, проходящих спортивную подготовку и не состоящих в трудовых
отношениях с физкультурно-спортивной организацией, процедура расследования и
учёта несчастных случаев законодательством Российской Федерации не
установлена. В настоящее время количество таких лиц, проходящих спортивную
подготовку, в Российской Федерации составляет 2,5 миллиона человек.
Отсутствие учёта несчастных случаев с участием указанной категории
спортсменов не позволяет определить степень травмоопасности и своевременно
принимать соответствующие меры по повышению безопасности использования
спортивного инвентаря и оборудования в тех или иных видах спорта, а также не
позволяет учредителю физкультурно-спортивной организации принимать
соответствующие дисциплинарные меры. Кроме этого, отсутствие соответствующих
норм затрудняет гражданское судопроизводство в части определения вреда и его
возмещения ввиду невозможности представления в суды достаточных
доказательств, свидетельствующих о факте причинения вреда и его последствиях.
В связи с этим законопроектом предусмотрено установление обязанности
организаций, осуществляющих спортивную подготовку, по фиксации таких
несчастных случаев, а именно по составлению акта, в котором должны быть
указаны обстоятельства происшествия, характер причинённого вреда, причины его
возникновения; по выдаче копии указанного акта спортсмену и хранению
оригинала в течение определённого времени; по информированию
правоохранительных органов, медицинских организаций и учредителя
физкультурно-спортивной организации. Осуществление расследования и учёта
указанных несчастных случаев будет осуществляться в порядке, установленном
федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и
спорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Одновременно законопроектом предлагается дополнить перечень случаев, при
которых допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну,
без согласия гражданина или его законного представителя, установленных
статьёй 13 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации".
Учитывая изложенное, просим поддержать представленный проект федерального
закона в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Игорь Александрович Ананских.
АНАНСКИХ И. А., председатель Комитета Государственной Думы по физической
культуре, спорту и делам молодёжи, фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы
по физической культуре, спорту и делам молодёжи рассмотрел законопроект "О
внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в
Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации" и поддерживает его принятие.
Представитель правительства Паршикова Наталья Владимировна в своём докладе
подробно изложила концепцию данного законопроекта. Законопроект направлен на
создание эффективных мер для преодоления последствий причинения вреда
здоровью лиц, проходящих спортивную подготовку, в части учёта и расследования
несчастных случаев, произошедших с указанными лицами при реализации программ
спортивной подготовки.
С учётом замечаний законопроект поддержан комитетом-соисполнителем -
Комитетом Государственной Думы по охране здоровья. Эти замечания будут учтены
при подготовке данного законопроекта ко второму чтению. Субъекты Российской
Федерации также поддерживают данный законопроект. Правовое управление
Аппарата Государственной Думы не имеет по нему замечаний правового характера.
Принимая во внимание изложенное, Комитет Государственной Думы по физической
культуре, спорту и делам молодёжи предлагает поддержать данный законопроект в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги? Прошу записаться на вопросы.
Включите режим записи.
Покажите список.
Дмитрий Иванович Савельев.
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.
Наталья Владимировна, порядок учёта и расследования несчастных случаев на
производстве достаточно подробно и строго регламентирован трудовым
законодательством и подзаконными актами, предусмотрены определённые формы
актов и извещений, направляемых в соответствующие органы. Так вот скажите,
пожалуйста, насколько аналогичный порядок применим для обеспечения учёта и
расследования несчастных случаев, произошедших с лицами, которые проходят
спортивную подготовку, но не состоят в трудовых отношениях с
физкультурно-спортивными организациями?
ПАРШИКОВА Н. В. Спасибо за вопрос. Прежде всего порядок будет отличаться
тем... Что касается несчастных случаев, которые происходят на производстве,
предусмотрено, что это страховые случаи, и работодатель обязан возместить
вред, если он был причинён непосредственно на производстве.
Для лиц, которые не состоят в трудовых отношениях, будет установлен такой же
порядок, как для спортсменов, проходящих спортивную подготовку в
образовательных организациях. У нас в настоящее время существует большое
количество спортивных организаций, которые ранее осуществляли образовательную
деятельность как спортивные школы, а в связи с переходом на федеральные
стандарты спортивной подготовки стали госучреждениями, таким образом, нормы
Федерального закона "Об образовании..." не распространяются на них как на
государственные учреждения. Порядок работы, который ранее был установлен в
таких учреждениях, ведущих образовательную деятельность, будет заново
установлен Министерством спорта по согласованию с Министерством
здравоохранения Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Руслан Георгиевич Гостев.
ГОСТЕВ Р. Г., фракция КПРФ.
У меня вопрос к Игорю Александровичу.
Я поддерживаю этот законопроект, его давно надо было разработать и принять.
Вместе с тем есть вопрос: каковы масштабы, сколько тех, кого коснётся данный
законопроект, - сколько у нас травмированных людей, имеющих контрактные
отношения со спортивными организациями?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Игорь Александрович Ананских.
АНАНСКИХ И. А. К сожалению, до сих пор такой статистики нет, но это
действительно сотни, тысячи случаев, которые, безусловно, уже надо
фиксировать, чтобы они вошли в правовое поле.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Дмитриевич Крутов.
КРУТОВ А. Д., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Вопросы представителю правительства.
Уважаемая Наталья Владимировна, понятно, очевидно, что, для того чтобы в
организациях, которые осуществляют спортивную подготовку, не происходило
несчастных случаев, впоследствии подлежащих расследованию, необходимо
укреплять материально-техническую и профессиональную базу этих организаций,
но зачастую без помощи государства тут не обойтись. В связи с этим у меня
вопрос: какую, по вашему мнению, роль могут и должны играть добровольные
спортивные общества, которые были созданы у нас ещё многие десятилетия назад,
в частности спортивное общество "Спартак", которое в следующем году будет
отмечать 80-летний юбилей? Они имеют необходимый опыт, но их
материально-техническая база без государственной поддержки, по сути,
загибается.
И ещё: как реализуется министерством идея президента по развитию спортивных
комплексов шаговой доступности и готово ли государство принять участие в их
создании и развитии?
ПАРШИКОВА Н. В. Спасибо за вопросы. Для укрепления материально-технической
базы учреждений, осуществляющих спортивную подготовку, у нас предусмотрен
целый комплекс мер. Так, на утверждение в Правительство Российской Федерации
внесён проект федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и
спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы", основная цель которой как
раз и есть укрепление, расширение материально-технической базы таких
учреждений за счёт спортивных сооружений шаговой доступности.
Кроме того, вы знаете, в бюджете Российской Федерации на 2015-2017 годы около
2 миллиардов выделено на непрограммную часть, которая также предусматривает
укрепление материально-технической базы спортивных организаций,
осуществляющих спортивную подготовку. Помимо этого, на протяжении уже трёх
лет в бюджете были предусмотрены и будут предусмотрены в последующем субсидии
субъектам Российской Федерации, а именно спортивным организациям,
осуществляющим спортивную подготовку, на укрепление материально-технической
базы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет желающих.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6416 по 6433 из 7627
25-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный
закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.