Заседание № 183
19.09.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 541189-6 "О внесении изменения в статью 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части, касающейся ответственности за превышение установленной скорости движения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4297 по 4303 из 6033
И по 33-му вопросу повестки есть письменное согласие автора рассматривать в
его отсутствие, но коллега постарается приехать, и мы пока не знаем, успеет
он или нет. Если не успеет, тогда будем без него рассматривать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте, когда дойдём до пункта 33, вернёмся к этому
вопросу.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4910 по 5025 из 6033
33-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12.9
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладчик
- представитель Ивановской областной Думы прислал письмо с просьбой
рассмотреть законопроект без его участия. Докладывает Вячеслав Иванович
Лысаков.
Пожалуйста.
ЛЫСАКОВ В. И. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
для рассмотрения в первом чтении представлен проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 12.9 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях", которым предлагается установить
административную ответственность в виде предупреждения или административного
штрафа в размере 500 рублей за превышение установленной скорости движения
транспортного средства в населённых пунктах свыше 60 километров в час на
величину более 10 километров в час, дополнив статью 12.9 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях новой частью 1.
Рассмотрев законопроект, комитет его концепцию не поддерживает по следующим
основаниям.
Часть 1 статьи 12.9 кодекса, которой была установлена ответственность за
превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину
не менее десяти, но не более 20 километров в час, признана утратившей силу с
1 сентября 2013 года Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 196-ФЗ "О
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О безопасности дорожного
движения". У нас нет никаких объективных данных, которые свидетельствовали бы
о необходимости возврата к ответственности за указанное превышение
скоростного режима в масштабе всей Российской Федерации, такой информации от
субъектов к нам в массовом количестве, да даже и в единичном, практически не
поступало, а данных от одного региона, конечно, недостаточно. Законодательных
инициатив с аналогичными предложениями от других субъектов Российской
Федерации также в Думу не поступало.
Кроме того, стоит отметить, что, предлагая установить ответственность за
превышение установленной скорости движения транспортного средства в
населённых пунктах свыше 60 километров в час на величину более 10 километров
в час, авторы законопроекта не учитывают, что в соответствии с пунктом 10.2
Правил дорожного движения максимально допустимая скорость движения
транспортного средства в населённом пункте может быть установлена в ином
размере, в частности, по решению органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации скоростной режим может быть увеличен или уменьшен на
отдельных участках дорог, в том числе расположенных в населённых пунктах.
Таким образом, здесь есть противоречие с Правилами дорожного движения.
Помимо этого предлагаемая формулировка диспозиции части 1, точнее, отсутствие
указания на верхний предел превышения установленного скоростного режима
противоречит остальным частям статьи 12.9 кодекса, в которых определяется
ответственность за превышение установленной скорости движения на величину от
20 километров в час и более.
В связи с изложенным, а также с учётом непродолжительного действия
федерального закона, который мы с вами приняли в 2013 году, в том числе
признание утратившей силу части 1 статьи 12.9 кодекса, поскольку, повторяю,
прошло совсем немного времени, возврат к ответственности за указанное
действие представляется преждевременным, и законопроект предлагается
комитетом к отклонению.
Другими словами, субъектам Российской Федерации, которые отвечают за
безопасность дорожного движения и организацию дорожного движения, нынешнее
законодательство не запрещает регулировать скоростные режимы для обеспечения
дорожной безопасности, никто не запрещает снижать скорость в населённых
пунктах и так далее до необходимой величины.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по выступлению? Нет. Желающие выступить? Есть. Прошу
записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Маргарита Николаевна Свергунова, пожалуйста.
СВЕРГУНОВА М. Н., фракция ЛДПР.
Вячеслав Иванович, я на вашем месте, наверное, вышла бы и совсем коротко
доложила о заключении комитета. Я полностью вас поддерживаю. Дело в том, что
можно было бы штрафовать каждого автолюбителя, если бы был принят данный
законопроект. Конечно, целиком и полностью соглашаюсь с решением комитета и
считаю, что вы действительно аргументировали всё правильно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Валентин Валентинович Свиридов.
СВИРИДОВ В. В., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич! Вот что хотелось бы отметить:
у нас в последние годы на самом деле увеличилось количество допустимых
скоростных режимов, которые предусмотрены на тех или иных участках дорог, -
40 километров в час, 50, 60, 70, 80, 90 километров в час, сейчас даже до 130
километров в час доходит, но вот с определением как начала участка с
определённым скоростным режимом, так и его окончания у нас, к сожалению,
большие проблемы. Здесь хотелось бы обратить внимание на опыт европейских
стран, где не стесняются лишний раз напоминать участнику дорожного движения о
том, с какой скоростью в том или ином месте ему рекомендуется ехать, а у нас
существует мудрёная формула: действие запрещающего знака распространяется до
первого перекрёстка. Но в современных условиях иной раз заметить этот
перекрёсток в принципе не представляется возможным: и огромные рекламные
плакаты, и какие-то перестроения, и припаркованный автотранспорт - всё это не
позволяет водителю надлежащим образом отреагировать на дорожную ситуацию.
Моё выступление прошу рассматривать как пожелание Комитету по транспорту
учесть наши замечания, а также обратить внимание наших компетентных органов
власти, в том числе в субъектах, на эту проблему и помочь нашим автолюбителям
поменьше нарушать Правила дорожного движения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5824 по 5840 из 6033
33-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12.9
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 1 чел.0,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 1 чел.
Не голосовало 449 чел.99,8 %
Результат: не принято
Законопроект отклонён.