Заседание № 177
20.06.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 539270-6 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (в части, касающейся требований, предъявляемых к кандидатам на должность члена Совета Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4832 по 4870 из 9148
27-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации". Докладывает Владимир Николаевич Плигин.
ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Таблица одна, в ней одна
поправка, прошу утвердить таблицу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по этой поправке? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 20 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 289 чел.64,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 289 чел.
Не голосовало 161 чел.35,8 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, в случае принятия законопроекта во втором
чтении просим принять его и в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7300 по 7383 из 9148
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации...", второе
чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 353 чел.78,4 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.20,9 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Предлагалось проголосовать и в третьем чтении.
По мотивам - Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, извините, что отнимаю ваше время, но всё-таки вопрос очень
интересный.
Вы знаете, немногим более двадцати лет назад прошли первые и последние выборы
членов Совета Федерации, после этого власть поняла, что это дело муторное,
итог не гарантирован и начала Совет Федерации формировать, как того требует
Конституция, как там указано. Не только мы занимались этим делом, и я, как
историк, - вот Сергей Евгеньевич не даст соврать - напомню вам замечательный
пример. Был такой император Гай Юлий Цезарь Август Германик (Калигула),
который примерно две тысячи лет назад, пользуясь большинством в сенате,
сначала установил налог для своего любимого коня, а после того, как этот конь
набрал состояние более миллиона сестерциев, римский закон позволил сделать из
него сенатора - и он был сенатором, вы знаете! Правда, к чести сказать, после
того как Калигулу уничтожили, коня из сенаторов не уволили до тех пор, пока
он не потерял имущественный ценз, из-за того что ему уменьшили денежное
содержание. Я думал, у нас в России такое невозможно - ничего подобного,
возможно, немножко по-другому, но тем не менее... Есть у нас такой
замечательный футболист Дмитрий Анатольевич Аленичев, которого благодарные
болельщики почему-то именуют кратко Олень. Так вот он, не имея никакого
отношения к Омской области, - видимо, просто играл там иногда - стал
сенатором от Омской области, с 2006 по 2010 год был сенатором. Там конь в
сенате - тут олень в сенате, нормально?! (Оживление в зале.)
Вот сейчас формирование Совета Федерации происходит примерно таким макаром,
что все наши сенаторы, они не ближе к народу, они ближе к списку "Forbes" -
вот до этого мы докатились! То есть мотивация какая? Вот сейчас любой может
быть сенатором, устраняются практически все требования, главное - чтобы ты
пять лет прожил на этой территории. По этой логике, если на Курском вокзале
бомж находится более пяти лет, стало быть, он совершенно спокойно может
представлять интересы "РЖД" где угодно, в любой международной инстанции,
этого вполне достаточно! Вот именно такой логикой пользуются те, кто кромсает
этот Совет Федерации несчастный, делая из него неизвестно что - что угодно,
только не орган, который близок к народу и представляет интересы народа!
Вообще, он изначально был задуман как орган, который будет тормозить все
инициативы Государственной Думы! И вот когда мы спрашиваем комитет, для чего,
собственно, всё это делается, наш любимый комитет отвечает просто, то есть он
«ответ дал простой: "Демократия лишь укрепляет наш родной крепостнический
строй!"»
Поэтому голосуйте, коллеги, за такой Совет Федерации, ЛДПР он не нужен! (Шум
в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 292 чел.64,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 293 чел.
Не голосовало 157 чел.34,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 175
17.06.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 539270-6 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (в части, касающейся требований, предъявляемых к кандидатам на должность члена Совета Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3297 по 3469 из 6351
26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации". Докладывает Владимир Николаевич Плигин.
ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству, фракция " ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Предложение члена Совета
Федерации, председателя комитета Андрея Александровича Клишаса выглядит
следующим образом: вносятся изменения в закон "О порядке формирования Совета
Федерации..." - уточняется редакция частей первой и третьей статьи 2
федерального закона. Согласно действующей редакции "кандидатом для наделения
полномочиями члена Совета Федерации может быть гражданин Российской
Федерации, достигший возраста тридцати лет, обладающий безупречной репутацией
и постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации в течение пяти лет". Предлагаемое дополнение звучит таким образом:
после слов "в течение пяти лет" дополнить словами "непосредственно
предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета
Федерации, либо..." - и здесь вводится ещё одно дополнение - "...в
совокупности в течение двадцати лет". Таким образом, появляются дополнительно
пять лет, "непосредственно предшествующих", или в совокупности двадцать лет.
Кроме того, уточняется редакция статьи, которая касается замещения
государственной должности или должности государственной гражданской службы
соответствующего субъекта Российской Федерации, - указывается, что требование
о постоянном проживании на территории субъекта не распространяется на тех,
кто замещал эти должности в течение пяти лет, предшествующих выдвижению
кандидатом для наделения полномочиями членов Совета Федерации.
Уважаемые коллеги, достаточно предметный законопроект. Вы очень легко можете
сопоставить предлагаемые изменения и действующую редакцию закона "О порядке
формирования Совета Федерации...". Мы предлагаем учесть предложения наших
уважаемых коллег из Совета Федерации.
Одновременно считаю, что после того как будет одобрена субъектами Российской
Федерации поправка в Конституцию Российской Федерации, предполагающая
установление квоты до 10 процентов членов Совета Федерации, которых может
предлагать Президент в Совет Федерации, вполне возможно, стоит принять новую,
обобщённую редакцию Федерального закона "О порядке формирования Совета
Федерации Федерального Собрания...".
Просим поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо большое за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Прошу записаться на вопросы.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Николай Иванович Сапожников.
САПОЖНИКОВ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Владимир Николаевич, разъясните, пожалуйста, юридический смысл
термина "безупречная репутация" - это что значит, в жизни не нюхал алкоголя,
табака не курил, в тюрьме не сидел? Ну вот зачем писать в законе такие вещи,
которые в принципе нельзя измерить?
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Николай Иванович, это предыдущая редакция действующего
федерального закона, поэтому, может быть, не стоит на ней останавливаться.
Единственное могу сказать, что все категории, которые вы назвали, с точки
зрения репутации носят относительный характер: иногда "сидел в тюрьме"
является положительной характеристикой, а если не нюхал кагор, мне кажется,
это значит, что-то в жизни потерял, поэтому каждый раз надо отдельно
оценивать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ну вот, фантазия заработала уже.
Сергей Владимирович Иванов, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Владимир Николаевич, скажите, пожалуйста, а почему вот эти ограничения не
распространяются на отдельные категории граждан Российской Федерации? Вы
знаете, о ком я говорю.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Владимирович, если бы вы процитировали текст
закона и сказали, на какие категории граждан Российской Федерации не
распространяется, возможно, вам пришлось бы уйти из зала. Хочу сказать, что
указанные ограничения не распространяются на членов Совета Федерации и
депутатов Государственной Думы. Предлагаю вам с этим согласиться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виктор Евграфович Шудегов.
ШУДЕГОВ В. Е. У меня вопрос следующий: скажите, а почему не вводится
симметрично аналогичный законопроект по отношению к депутатам Государственной
Думы? Сегодня Удмуртскую Республику от "ЕДИНОЙ РОССИИ" представляют наши
депутаты, которые не являются жителями Удмуртии.
И конечно, вопрос: относится ли это к федеральным чиновникам, общероссийского
значения - работникам прокуратуры, правоохранительных органов и
военнослужащих?
ПЛИГИН В. Н. Виктор Евграфович, всё дело в том, что совершенно иные принципы
формирования Государственной Думы и Совета Федерации, существуют различные
функции, о которых мы в настоящее время говорим, то есть, таким образом,
здесь сравнения быть не может. Если позволите, я не буду углубляться в
конституционно-правовую природу Государственной Думы или других органов.
Что касается второго вопроса, в предыдущих редакциях делались оговорки в
отношении служащих различного статуса, военнослужащих и прочих, предлагаемая
редакция этого не касается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Сергей Владимирович Иванов и Дмитрий Фёдорович
Вяткин.
Сергей Владимирович, вам слово.
ИВАНОВ С. В. Вы знаете, уважаемые коллеги, я считаю, что у нас очень часто
происходят изменения законодательных актов, касающихся порядка формирования
Совета Федерации, поэтому мне кажется, что нужно просто-напросто издать
определённый документ, в котором написать пофамильно, кто может быть назначен
членом Совета Федерации, а кто не может быть назначен членом Совета
Федерации, - тогда всё будет нормально и мы не будем задавать вопросы, почему
у нас, собственно, появляются люди двух сортов: одни имеют на это право,
другие - нет, одни обязаны обладать безупречной репутацией, для других это
необязательно, ну, и так далее, и тому подобное. И вообще, знаете, уважаемые
коллеги, в последнее время очень много законопроектов ни букве и ни духу
Конституции не соответствует, я не знаю, с чем это связано!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Фёдорович Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! На самом деле
если мы обратимся к тексту федерального закона, изменения в который мы
сегодня рассматриваем, то мы увидим, что определённые ограничения появились
там достаточно давно, ещё в 2012 году, существовали они и ранее, и сегодня
мы, по большому счёту, ничего нового не изобретаем, мы лишь немножко
расширяем для тех, кто в разное время был связан с тем или иным регионом, для
уважаемых граждан, специалистов, возможность стать членами Совета Федерации,
и эта возможность незначительно корректируется: во-первых, добавляется норма
о двадцати годах в совокупности, а во-вторых, просто устраняется небольшое
разночтение в тексте закона. В связи с этим здесь копья нечего ломать, и наша
фракция поддерживает данный законопроект, потому что он действительно не
сужает, а расширяет возможности для граждан стать членами Совета Федерации,
устраняет определённые неточности в действующем законодательстве. Я полагаю,
здесь спорить нечего, надо поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Виктор Евграфович Шудегов.
Микрофон включите.
ШУДЕГОВ В. Е. Уважаемые коллеги, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддерживает
данный законопроект, я полностью удовлетворён ответом Владимира Николаевича
Плигина, действительно Совет Федерации защищает интересы наших избирателей по
территориальному признаку, скажем так, а Государственная Дума - по
политическим взглядам. И конечно, давно уже нужно было ввести в
законодательство норму о цензе оседлости для членов Совета Федерации, которых
мы часто называем просто сенаторами. Я сам в своё время два срока был в
Совете Федерации, и считаю, что в Совете Федерации должны быть именно
представители регионов, поскольку они лучше знают все их проблемы. И конечно
же, хотел добавить, что у нас есть ещё и национальные республики и хотя в
законе мы это не прописываем, но есть ещё так называемые неписаные правила, и
я считаю, что хотя бы один сенатор от национальной республики должен быть
представителем коренной национальности.
Ещё раз подчёркиваю, что "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддерживает данный
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5962 по 5979 из 6351
26-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 433 чел.96,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 433 чел.
Не голосовало 17 чел.3,8 %
Результат: принято
Принимается.