Стенограммы обсуждения законопроекта №538195-5

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1572 по 1591 из 7346

Пункт 4. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах в части
уточнения требований к голосованию вне помещения для голосования и к иным
вопросам организации голосования". Докладчик тот же.

МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, по данному законопроекту заключение
Правового управления имеется, необходимые материалы подготовлены, и Комитет
по конституционному законодательству и государственному строительству
рекомендует принять его в третьем чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть ли необходимость выступить по мотивам? Коломейцев Николай Васильевич.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас, секундочку. То есть не вы? Значит, не
Коломейцев будет выступать от фракции, а Обухов Сергей Павлович. И Емельянов
Михаил Васильевич. Выносим 4-й вопрос на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6231 по 6323 из 7346

Пункт 4, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные           
законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах в части      
уточнения требований к голосованию вне помещения для голосования и к иным       
вопросам организации голосования". Обухов Сергей Павлович выступает от          
фракции КПРФ по мотивам.                                                        
                                                                                
ОБУХОВ С. П., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Отношение у нас во фракции среднекислое. Вопрос регулирования голосования вне   
помещения остро стоит уже давно. Первая проблема в этой сфере - это большое     
количество голосующих вне помещений: 96-й год - 4 процента, а в 2008-м этот     
показатель уже увеличился в два раза - 8 процентов. На выборах президента у     
нас пять с половиной миллионов голосовали вне помещений, а региональные         
выборы вообще дают нам уникальные показатели: та же Тамбовская область - то     
ли там ящур был, то ли ещё какие-то заболевания - каждый пятый, восемьдесят     
пять тысяч человек голосовали вне помещений и триста восемьдесят тысяч только   
на участках, то есть показатели просто фантастические.                          
                                                                                
Вторая проблема, которую мы пытаемся решить этим законом, - необоснованное      
количество переносных урн, в результате чего наши наблюдатели не могут          
участвовать и контролировать. Известен всем случай в Орловской области, когда   
на лошади наблюдатель не мог объехать все переносные урны - такой был           
переизбыток.                                                                    
                                                                                
Третья проблема - привлечение к голосованию тех, кто не желает голосовать, и    
здесь переносной ящик становится средством перевыполнения плана или             
довыполнения плана по явкам.                                                    
                                                                                
И четвёртое - это проблемы, связанные с неправильным ведением реестра           
голосования. Именно реестр, на мой взгляд, и является ключом ко всем этим       
проблемам, которые мы с вами пытаемся решить. Законопроектом ограничивается     
количество урн - вроде бы неплохо. Но если мы посмотрим, законопроектом         
просто статус-кво восстанавливается: по оценкам экспертов, пятьдесят человек    
могут проголосовать с использованием переносной урны, мы с вами вводим норму,   
по которой до пятисот человек - одна переносная урна, по сути дела, мы          
закладываем ещё большее число, чем де-факто, 10 процентов голосующих вне        
помещений. Изменение времени подачи заявок на голосование - вроде бы неплохо,   
но опять же всё бессмысленно, если не ведётся реестр голосования. Я напомню     
вам "особо выдающиеся" результаты: УИК № 1140 Кабардино-Балкарии - тысяча       
четыреста человек, голосовавших вне помещения (это мы умножаем с вами на        
пять, значит, должно быть семьдесят урн при нормальном обеспечении); УИК в      
Бескудникове в Москве - четыреста шестьдесят человек, 30 процентов.             
                                                                                
То есть здесь большие проблемы. Как мы видим, законопроект в какой-то мере      
помогает упорядочить, но упорядочить по самой высокой планке для                
административного ресурса, позволяет нам повысить гарантии в части              
общественного контроля, но здесь главное - правоприменение, а с этим у нас в    
Российской Федерации большие проблемы. Как говорится, пусть хоть малое, но      
всё-таки продвижение этот законопроект даёт, но перед федеральными выборами     
он тех колоссальных проблем, которые в правоприменительной практике             
накопились, не решит. Ну, пусть хоть так, хоть небольшое продвижение...         
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Емельянов, по этому же вопросу по     
мотивам.                                                                        
                                                                                
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы с энтузиазмом восприняли этот законопроект, когда он      
был внесён, поскольку избирательная практика показывает, что именно             
голосование вне избирательного участка является одним из главных каналов, ну,   
как бы сказать, тех случаев, которые потом позволяют ставить под сомнение       
легитимность выборов того или иного уровня. К сожалению, этот законопроект не   
в полной мере отвечает на те вызовы, которые мы видим. Так, ограничивая         
количество избирательных ящиков в зависимости от численности избирателей:       
один ящик - до пятисот человек, два - до тысячи человек и три - более тысячи    
человек, в исключениях законопроектом позволяется увеличивать количество этих   
ящиков. В частности, на крупных избирательных участках позволяется доводить     
число урн до четырёх, что опять же, по сути дела, не меняет сложившуюся         
практику и не позволяет наблюдателям в должной степени контролировать этот      
процесс.                                                                        
                                                                                
Поэтому наша фракция не может проголосовать за этот законопроект.               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование обсуждаемый законопроект в        
третьем чтении.                                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              409 чел.90,9 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 8678 по 8726 из 9476

Пункт 44, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах в части
уточнения требований к голосованию вне помещения для голосования и к иным
вопросам организации голосования". Москалец докладывает.

Я ещё раз хочу сказать, что, если бы я поставил в другой редакции вопрос:
"Кто за то, чтобы поддержать данную поправку в редакции господина Кашина?" -
тогда палата голосовала бы по-другому. Понятно всем, да?

Пожалуйста, Москалец.

МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, к законопроекту, который уточняет
требования к голосованию вне соответствующих помещений, поступило двадцать
две поправки, все их комитет поддерживает. Просим утвердить таблицу поправок
и принять законопроект во втором чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Двадцать две поправки, поддержанные комитетом. Есть
замечания? Голосуем таблицу. Голосуйте, коллеги.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 23 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 330 чел.73,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел.26,7 %
Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 23 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято

Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 927 по 942 из 7630

ОБУХОВ С. П., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, председательствующий! У нас сегодня в повестке дня три       
законопроекта по вопросам совершенствования избирательного законодательства -   
пункты 20, 27 и 28. Как вы знаете, накануне было известное обращение деятелей   
культуры, интеллигенции, общественности, посвящённое проблемам                  
делегитимизации избирательного процесса, несовершенства политической системы.   
Президент отреагировал: прочитал и сказал, что он не будет реагировать - это    
тоже форма реакции. Но мы всё-таки представительный орган, и у нас              
действительно в повестке дня сегодня три избирательных законопроекта, поэтому   
просьба к докладчикам, если возможно, отреагировать на те положения, которые    
высказаны в этих предложениях общественности, и соотнести с конкретными         
законопроектами. Мы должны знать, что выборы всё больше делегитимизируются в    
глазах избирателей, по итогам мартовских выборов, судя по опросам, было уже     
больше недоверяющих, чем доверяющих... (Микрофон отключён.)

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4627 по 4672 из 7630

ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Всем известно, что   
мы готовимся к серьёзным избирательным процессам, которые будут проходить       
осенью этого года и весной следующего года. В этой части необходимо, конечно    
же, чтобы были приняты все те законодательные акты, которые касаются, может     
быть, иногда и вопросов таких технических, но принципиально важных. В этой      
связи рабочей группой, созданной по инициативе Президента Российской            
Федерации, были подготовлены два законопроекта, они внесены нашими уважаемыми   
коллегами и стоят сегодня в повестке под номерами 26 и 27. Эти законопроекты    
регулируют правоотношения, относящиеся в том числе к вопросам совместного       
ведения. Так как повестка идёт достаточно сложно, я бы просил их обязательно    
сегодня рассмотреть, в связи с тем что Государственная Дума их должна принять   
до конца текущей сессии.                                                        
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но я только одно могу сделать, Владимир Николаевич,       
если с этим согласится палата: мы должны сегодня рассмотреть законопроекты,     
которые стоят на фиксированное время, десять минут мы договорились выделить     
на протокольные поручения, а также рассмотреть два законопроекта, которые       
предложил Владимир Николаевич Плигин.                                           
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, завершить, ну, понятно, мы, конечно, должны будем    
завершить тот вопрос, который начали. Если палата согласится с таким режимом,   
предлагаю тогда работать до исполнения этой повестки, которую я назвал. Нет     
возражений, коллеги? Ставить на голосование или все согласны? Ставлю на         
голосование предложение депутата Плигина, которое я расшифровал. Итак, мы       
рассматриваем все вопросы, поставленные на фиксированное время, плюс два        
законопроекта, которые назвал Плигин, завершаем законопроект, который был       
начат, и на протокольные поручения десять минут.                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 41 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              336 чел.74,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    336 чел.                                          
Не голосовало                 114 чел.25,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Утвердили.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6642 по 6782 из 7630

Пункт 27 порядка работы Государственной Думы. О проекте федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о
выборах и референдумах в части уточнения требований к голосованию вне
помещения для голосования". Докладывает первый заместитель председателя
Комитета по конституционному законодательству и государственному
строительству Александр Петрович Москалец.

МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты! В роли
авторов рассматриваемого законопроекта выступили представители всех четырёх
фракций Государственной Думы, и поэтому лишь отмечу, что законопроектом
устанавливаются дополнительные требования к порядку голосования вне помещений
для голосования, в том числе определяется порядок представления сведений
органами социальной защиты о численности избирателей и участников
референдума, являющихся инвалидами, и вводятся ограничения максимального
количества используемых переносных ящиков для голосования на территории
одного избирательного участка или участка референдума в зависимости от числа
избирателей, зарегистрированных на нём. С этой целью аналогичные изменения
вносятся и в федеральные законы об основных гарантиях избирательных прав, о
выборах президента, о выборах депутатов Государственной Думы. В целях
предотвращения возможных злоупотреблений законопроектом ограничивается общее
число получаемых членами участковой избирательной комиссии бюллетеней для
проведения голосования вне помещения.

Комитет полагает, что данный законопроект соответствует Конституции
Российской Федерации и повышает гарантии реализации активного избирательного
права всеми категориями граждан.

На основании изложенного предлагаем принять рассматриваемый законопроект в
первом чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.

Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? Два вопроса, три вопроса...
От КПРФ - пожалуйста, Федоткин Владимир Николаевич.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, поступило предложение: по одному
вопросу от фракции. Не возражает КПРФ? Ставится на голосование предложение -
по одному вопросу от фракции. Кто за данное предложение...

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы снимаете или не снимаете?

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, два там у вас ещё осталось, вы один сняли.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование предложение - по одному от
фракции.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Пожалуйста, покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 30 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 307 чел.98,4 %
Проголосовало против 5 чел.1,6 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 312 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0 %
Результат: принято

Принято. По одному от фракции.

Кто от КПРФ, пожалуйста, определитесь. Федоткин Владимир Николаевич.

ФЕДОТКИН В. Н. Александр Петрович, вот у нас были год назад выборы в
Рязанскую областную Думу, и на дому сразу проголосовали пятьдесят семь тысяч
избирателей. Вы знаете, как будто вот не было вчера гриппа, сегодня у всех
грипп, а завтра снова все поправились, и причём все, кто голосовал на дому,
когда приносили переносные ящики, были почему-то за "ЕДИНУЮ РОССИЮ".
Просто-напросто сказали: вот вы сидите дома, мы придём, а может, не придём,
но ваш голос обязательно будет в списке как проголосовавший. Вот вы говорили
о злоупотреблениях, что это их число уменьшит. И вот из выборов в выборы этот
приём правящей партии вашей не уменьшает число проголосовавших на дому за
вашу партию, а увеличивает. Вот как данный законопроект преодолевает это
злоупотребление, о котором вы говорили?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Пожалуйста, Александр Петрович.

МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый депутат, вы знаете, ваш тезис не подкреплён каким-то
судебным решением, поэтому он, в общем-то, носит, ну, такой, я думаю,
домысловый характер. То, что вы считаете, - это ваша личная субъективная
позиция, и накладывать её через вопрос, закладывая в стенограмму, с тем чтобы
затем обеспечивать какое-то решение, что и так прозвучало, - этот приём нам
понятен. Я не могу ничего подтвердить из того, что вы сказали, а то, что
решает данный законопроект, это видно из его текста, он построен достаточно
внятно, понятно. Я думаю, что правильно поступили фракции, подписав данный
законопроект и вынеся его на ваше рассмотрение.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович, вопросы завершены.
Присаживайтесь, пожалуйста.

Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Есть
желающие выступить - один.

Пожалуйста, Рохмистров Максим Станиславович, ваше выступление.

РОХМИСТРОВ М. С. Я постараюсь покороче. Единственное, что, конечно, хотелось
бы во втором чтении увидеть помимо всего прочего в этом законопроекте, так
это так называемую категорию здравого смысла, чтобы действительно не
получилось, как у меня получилось в одном из регионов, что скорость
голосования на дому составила девятнадцать секунд на один бюллетень, каждый
из которых был обнаружен в переносных ящиках для голосования, на что,
конечно, в ЦИК удивились, но сказали, что такое возможно. Поэтому вот такую
категорию как здравый смысл, я думаю, во втором чтении можно было бы в
настоящем законопроекте предусмотреть.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Станиславович.

Полномочный представитель президента не желает по данному законопроекту
выступить? Нет. Правительства - также.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о
выборах и референдумах в части уточнения требований к голосованию вне
помещения для голосования". Кто за данный законопроект? Определитесь,
пожалуйста, голосованием.

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 33 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 440 чел.97,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 440 чел.
Не голосовало 10 чел.2,2 %
Результат: принято

Принято.

Заседание № 242

Заседание № 241

Заседание № 233