Заседание № 236
19.05.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 537952-6 "О внесении изменений в статью 187 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления ответственности за преступления, совершаемые в целях хищения денежных средств с использованием электронных носителей информации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1416 по 1435 из 6871
4-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 187
Уголовного кодекса Российской Федерации".
Виктор Витальевич Пинский, пожалуйста.
ПИНСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный проект подготовлен
к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить по мотивам?
Включите режим записи.
Покажите список.
Сухарев Иван Константинович.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5302 по 5336 из 6871
4-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 187 Уголовного кодекса Российской Федерации". По мотивам выступает
депутат Сухарев Иван Константинович.
Пожалуйста.
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, законопроект действительно нужный, актуальный, об этом я
говорил и при рассмотрении в первом чтении. Всё-таки технологии двигаются
вперёд, преступность тоже становится, так сказать, технологичней, и
электронные системы расчёта всё больше входят в нашу жизнь, в том числе и мы,
депутаты, пользуемся платёжными картами, то есть подобного рода преступления
могут коснуться и каждого из нас, поэтому, безусловно, партия ЛДПР поддержит
данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 187 Уголовного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 447 чел.99,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 447 чел.
Не голосовало 3 чел.0,7 %
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 229
10.04.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 537952-6 "О внесении изменений в статью 187 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления ответственности за преступления, совершаемые в целях хищения денежных средств с использованием электронных носителей информации; принят в первом чтении 19 ноября 2014 года с наименованием "О внесении изменений в статьи 187 и 272 Уголовного кодекса Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2377 по 2429 из 7099
Следующий вопрос, 18-й, проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 187 Уголовного кодекса Российской Федерации".
Виктор Витальевич Пинский, пожалуйста.
ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Ко второму
чтению к данному проекту поступило четырнадцать поправок, одиннадцать из них
носит уточняющий характер, их предлагается принять, в таблицу отклонённых
включено три поправки.
Комитет просит одобрить таблицы поправок и принять данный проект закона во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по таблице № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.30,9 %
Результат: принято
Таблица № 1 принимается.
Есть ли замечания по таблице № 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 310 чел.
Не голосовало 140 чел.31,1 %
Результат: принято
Таблица № 2 также принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6080 по 6096 из 7099
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 187
Уголовного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 28 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 200
19.11.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 537952-6 "О внесении изменений в статьи 187 и 272 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления ответственности за преступления, совершаемые в целях хищения денежных средств с использованием электронных носителей информации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5170 по 5346 из 8105
28-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 187 и 272 Уголовного кодекса Российской Федерации". Доклад
официального представителя правительства статс-секретаря - заместителя
министра внутренних дел Российской Федерации Игоря Николаевича Зубова.
Пожалуйста.
ЗУБОВ И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение
представляется законопроект, в котором предлагается дополнить диспозицию
части первой статьи 187 Уголовного кодекса Российской Федерации нормой,
устанавливающей ответственность за изготовление в целях сбыта или за сбыт
электронных средств и носителей информации, иных технических устройств,
компьютерных программ, предназначенных для неправомерного осуществления
перевода денежных средств. Вносимые изменения обусловлены ежегодным ростом, в
среднем на 10 процентов, количества выявленных преступлений данного вида,
общее число которых в 2013 году достигло четырёх тысяч.
Усиление уголовной ответственности за преступления, совершаемые с
использованием высоких технологий в банковской сфере, на наш взгляд, позволит
минимизировать риски участников финансового рынка при использовании
электронных платёжных средств и электронной коммерции, существенно обезопасит
предоставление пользователям дистанционных банковских услуг.
В этих же целях предлагается усилить санкции части второй статьи 272
"Неправомерный доступ к компьютерной информации", предусмотрев увеличение
лишения свободы с шести месяцев до четырёх лет. Таким образом, меры
наказания, установленные за совершение данного преступления, будут приведены
в соответствие со степенью его общественной опасности.
Верховным Судом Российской Федерации законопроект концептуально поддержан.
Принятие данного закона не потребует дополнительных затрат из средств
федерального бюджета.
Учитывая изложенное, прошу вас поддержать законопроект, принять его в первом
чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Виктора Витальевича Пинского.
ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Игорь
Николаевич доложил подробно суть проекта. Я хотел бы ещё добавить, что данный
проект закона уточняет содержание статьи 187 "Изготовление или сбыт
поддельных кредитных либо расчётных карт и иных платёжных документов" и
данным законопроектом мы в том числе меняем название этой статьи, она теперь
будет называться "Неправомерное изготовление или сбыт средств платежей". При
этом добавляются в число таких средств новые современные средства платежей,
такие как электронные средства, технические устройства и программы. Это
изменение необходимо, поскольку подобные средства платежа у нас уже активно
используются для расчётов, они регламентированы законом "О национальной
платёжной системе", и для тех, кто пытается украсть чужие деньги с их
помощью, должна быть предусмотрена уголовная ответственность, тем более, что,
по данным правительства, за последние годы наблюдается устойчивый рост таких
преступлений: принятие закона снизит риски использования электронных средств
платежей.
Отмечу, что один из вопросов, который решается в данном законопроекте по
части второй статьи 272 "Неправомерный доступ к компьютерной информации", -
это увеличение срока лишения свободы до четырёх лет, - у нас уже урегулирован
другим законом, и в этой части это неактуально, в остальном законопроект, его
концепция, заслуживает поддержки. Отзыв Верховного Суда и заключение
Правового управления Аппарата Государственной Думы положительные.
Комитет просит принять данный проект закона в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы, уважаемые коллеги?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Москалькова Татьяна Николаевна, пожалуйста.
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет поддерживать этот
законопроект: он очень своевременный и совершенно правильно расширяет
перечень для защиты от подделок и фальсификации всех средств платежей.
У меня вопрос следующего плана: не считаете ли вы, что название теперь
расходится с содержанием данной статьи? В названии речь идёт о неправомерном
изготовлении средств платежей и не ставится вопрос о поддельности самих
платежей, а в содержании речь идёт о поддельных платежах и непонятно, что
такое "изготовление поддельных распоряжений".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Игорь Николаевич.
ЗУБОВ И. Н. Спасибо.
Я считаю, что в законопроекте достаточно чётко изложена норма: если мы
посмотрим сам текст, то увидим, что речь идёт о поддельных платёжных картах,
иных платёжных документах, не являющихся ценными бумагами. А что касается
слов "а также", то вот это "а также" означает следующее: электронные
средства, электронные носители, технические устройства необязательно могут
быть поддельными, они могут быть подлинными, но использоваться в целях
совершения преступлений. Поэтому здесь всё корректно.
Понятие "платёжный документ" общеизвестно, и в банковских документах
сформулировано, что считать платёжным документом. В Федеральном законе "О
национальной платёжной системе" есть дефиниция, я могу её привести, если
нужно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Абрамов Иван Николаевич, пожалуйста.
АБРАМОВ И. Н. Уважаемый Игорь Николаевич, наверное, ни для кого не секрет,
что количество преступлений, совершаемых в этой сфере, то есть по этой
статье, гораздо больше, чем та цифра, которую вы приводите в пояснительной
записке - четыре тысячи, да и по факту сегодня мы сами видим, какое
количество граждан обманывают разными способами в этой сфере. Может быть, не
только изменений в этой части Уголовного кодекса, но ещё чего-то не хватает
сегодня нашей полиции, для того чтобы владельцы кредитных карт спали
спокойно?
ЗУБОВ И. Н. Ну, я сразу же хочу сказать, что четыре тысячи зарегистрированных
фактов преступлений не означают, что потерпевших тоже четыре тысячи, так как
в результате такого рода преступлений потерпевшими оказываются десятки, сотни
людей, поэтому, естественно, степень общественной опасности не исчерпывается
вот этой цифрой. Да, наверное, можно говорить о том, чего не хватает полиции
для борьбы с так называемыми электронными преступлениями, но сегодня нам
нужен этот закон, и мы просим этот закон принять, а дальше уже
правоприменение покажет. Там в основном технические проблемы возникают.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Никитчук Иван Игнатьевич, пожалуйста.
НИКИТЧУК И. И., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемый Игорь Николаевич, вы совершенно правы, когда говорите, что из года
в год растёт количество таких преступлений. Да, действительно, сегодня у нас
главная ценность - это деньги, теперь так и воспитывают. Ну и люди видят, что
человек, укравший миллиарды, даже пойманный за руку, остаётся на свободе, -
почему бы и самим не попробовать? Неужели вы всерьёз думаете, что путём
запретов и наказаний можно изжить эту социальную проблему?!
ЗУБОВ И. Н. На социальный вопрос я даю социальный ответ: я не думаю, что
какой-либо закон поможет полностью изжить преступность, потому что
преступность - это негативное социальное явление, но сегодня в
законодательстве есть явные пробелы, которые позволяют преступникам уходить
от ответственности. Приняв этот закон, мы снизим уровень преступности в сфере
банковских операций.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сухарев Иван Константинович.
СУХАРЕВ И. К. Спасибо.
Ну, я думаю, законопроект действительно необходимо принять, он актуален, и,
конечно, фракция ЛДПР поддержит его, потому что за последние
пятнадцать-двадцать лет в области платежей на самом деле произошли
кардинальные изменения, преступность стала технологичнее и, соответственно, с
ней надо бороться с помощью таких мер.
При этом хотелось бы задать Игорю Николаевичу вопрос. В законопроекте
предлагается использовать понятие "электронные средства", при этом в
Федеральном законе "О национальной платёжной системе" используется термин
"электронные средства платежа". Вот хотелось бы понять, в чём различие и
почему вы в своём законопроекте используете именно это понятие.
ЗУБОВ И. Н. Да, действительно, в федеральном законе понятие сформулировано
вот таким образом. Мы используем терминологию, сформулированную экспертами, в
том числе банковскими специалистами, поэтому мы полагаем, что она
соответствует, так сказать, реальному наполнению, тому, что есть в
федеральном законе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по данному законопроекту? Нет. Представители
президента, правительства будут выступать? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6805 по 6821 из 8105
28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 187 и
272 Уголовного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.