Заседание № 38
04.07.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 536586-5 "О внесении изменений в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (о подследственности уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьёй 261 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1534 по 1583 из 6771
2-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 150 и
151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Докладывает
Владимир Петрович Машкарин.
Пожалуйста, Владимир Петрович.
МАШКАРИН В. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается во втором чтении законопроект
"О внесении изменений в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации". Напомню, что речь идёт об уточнении подследственности
по уголовным делам при расследовании преступлений, предусмотренных статьёй
261 "Уничтожение или повреждение лесных насаждений" Уголовного кодекса
Российской Федерации.
Ко второму чтению поступили две поправки, они в таблице поправок,
рекомендованных комитетом к принятию. Поправка 1 носит юридико-технический
характер, поправка 2 касается расследования уголовных дел, которые уже
находятся в производстве органа предварительного следствия или органа
дознания, и дальнейшей судьбы этих уголовных дел после вступления закона в
силу, то есть предлагается расследование по этим делам закончить тому органу,
в производстве которого они находились до вступления закона в силу. Прошу
принять таблицу поправок № 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Имеются ли вопросы и замечания по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 51 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3 %
Результат: принято
Таблица принимается.
МАШКАРИН В. П. Предлагаем принять проект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Петрович.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5215 по 5232 из 6771
Пункт 2 повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации",
второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 440 чел.97,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 440 чел.
Не голосовало 10 чел.2,2 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 8
10.02.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 536586-5 "О внесении изменений в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (о подследственности уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьёй 261 Уголовного кодекса Российской Федерации; внесён депутатами Государственной Думы Т. Н. Москальковой, В. Н. Плигиным, Д. Ф. Вяткиным, М. Е. Старшиновым, И. А. Яровой, а также В. С. Чернявским в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3951 по 4151 из 6531
10-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".
Доклад депутата Государственной Думы Дмитрия Фёдоровича Вяткина.
Пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект
направлен на уточнение подследственности уголовных дел по преступлениям,
предусмотренным статьёй 261 "Уничтожение или повреждение лесных насаждений"
Уголовного кодекса. В конце 2010 года, в декабре, мы приняли изменения в эту
статью, данная статья была дополнена несколькими частями, мы изложили её в
новой редакции. И надо было решить вопрос о подследственности. Что мы
предлагаем? Мы предлагаем внести следующие изменения: уголовные дела о
преступлениях, предусмотренные частями первой и второй этой статьи, отнести к
подследственности дознавателей органов государственного пожарного надзора
Федеральной противопожарной службы, а частями третьей и четвёртой - к
подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации.
Комитет рассмотрел данную инициативу. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? А, минуточку... Содоклад от Комитета по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.
Пожалуйста, Владимир Петрович Машкарин.
МАШКАРИН В. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемые депутаты! Коллега Вяткин достаточно подробно
объяснил, в связи с чем вносятся изменения в статьи 150 и 151
Уголовно-процессуального кодекса. Законопроект действительно носит
юридико-технический характер и дополняет статью УПК в связи с изменениями,
внесёнными в статью 261 Уголовного кодекса.
Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству рассмотрел данный законопроект на своём заседании и
поддерживает его. Комитет, единственно, предлагает дополнить этот
законопроект нормой, которая бы предусматривала, что те дела, которые на
период вступления данного закона в силу будут находиться в производстве
органов дознания или органов следствия, не передавались бы из ведомства в
ведомство и следствие по данным делам было окончено теми органами, в
производстве которых они находились в тот период.
В остальном законопроект поддерживается. Просьба принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите запись на вопросы, пожалуйста.
Покажите список записавшихся.
Три вопроса.
Так, пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, конечно, юридико-техническая правка в части таких
важнейших вопросов, как ужесточение ответственности за сохранение лесов,
разделение подследственности, - это нужно, но хотелось бы задать вопрос: а
есть ли сущностные предложения по ужесточению ответственности арендаторов,
лесодавов, или лесогубов (по-другому не скажешь, ведь у нас нет лесорубов
сегодня)? Вот если есть такая информация, дайте, пожалуйста, эту информацию:
где находятся эти законопроекты, сущностные, а не юридико-технические?
МАШКАРИН В. П. Сущностный вопрос был рассмотрен 29 декабря 2010 года путём
принятия изменений в статью 261 Уголовного кодекса, в частности, вместо двух
частей в этой статье стало четыре: по вопросам ведения органов дознания и по
вопросам ведения органов предварительного следствия в части совершения
преступления неумышленного и с умыслом был введён такой квалифицирующий
признак, как причинение ущерба в крупном размере. Но при принятии этого
закона в декабре 2010 года не были внесены изменения в УПК, которые бы
определили подследственность таких уголовных дел в связи с введением новых
частей в эту статью, поэтому в рамках этого законопроекта вносятся изменения
только в Уголовно-процессуальный кодекс.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Свиридов Валентин Валентинович.
СВИРИДОВ В. В., фракция ЛДПР.
Вопрос докладчику.
Изменения в статью 261 Уголовного кодекса были приняты, как вы сказали, 29
декабря 2010 года. Хотелось бы понять, почему столько времени прошло: вот
этот законопроект, который мы сейчас рассматриваем, предлагалось рассмотреть
ещё 23 сентября 2011 года. То есть почему только спустя четырнадцать месяцев
мы этот очень важный вопрос рассматриваем? Уголовный кодекс у нас действовал,
а Уголовно-процессуальный, получается, не работал? Чем вызвана такая
задержка? Закон-то достаточно простой!
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Вяткину включите микрофон.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемые коллеги, к сожалению, законотворческая деятельность
тоже не лишена каких-то ошибок и накладок, и в данном случае нет смысла это
отрицать. В соответствии с планом законопроектных работ этот законопроект
рассматривается. В любом случае очень хорошо, что мы его принимаем, а причины
- причины могут быть самые разные, в том числе и перегруженность профильного
комитета другими серьёзными законопроектами по внесению изменений в Уголовный
кодекс, которые мы рассматривали недавно, в части усиления ответственности за
преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Это была
достаточно серьёзная, тяжёлая, кропотливая работа.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е. Вопрос содокладчику.
Уважаемый Владимир Петрович, вопрос касается наших природных богатств, лесов
России, поэтому трудно поверить, что четырнадцать месяцев назад, когда этот
закон вступил в силу, - до этого он готовился в профильном комитете, где
сидят опытные юристы, - наше Правовое управление, Совет Федерации,
администрация президента, представители президента и правительства допустили
такой правовой пробел. Вот вопрос следующий: был ли здесь какой-то, может
быть, злой умысел? Это раз. И сколько людей ушло от ответственности из-за
наличия этого пробела в действующем законодательстве? Это два.
Спасибо.
МАШКАРИН В. П. В связи с отсутствием данного закона люди от ответственности
не уходили. После принятия и вступления в силу статьи 261 в новой редакции
все квалифицирующие признаки привлечения виновных к ответственности
применялись. Единственное, получилось так, что в связи с тем, что в старой
редакции было только две части, а в этой стало четыре, соответственно,
дознание проводилось только по уголовным делам, предусмотренным частью
первой, а по делам, предусмотренным частями второй, третьей и четвёртой,
проводилось предварительное следствие. Сегодня, во-первых, устраняется
юридико-техническая ошибка, недочёт, и подследственность определяется по всем
частям этой статьи, а кроме того, законопроект предусматривает, что и по
первой, и по второй частям будет проводиться дознание и только по частям
третьей и четвёртой - а это умышленные действия - будет проводиться следствие
(по преступлениям, предусмотренным второй частью, тоже проводилось
следствие).
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Три депутата записались.
Пожалуйста, депутат Фабричный Сергей Юрьевич.
ФАБРИЧНЫЙ С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! И докладчик, и содокладчик
достаточно полно изложили суть дела. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагает
принять данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, вот хочется вспомнить Аркадия Райкина,
который, помните, рассказывал про пошитый костюм. Вот этот законопроект мне
напоминает историю с пуговицей: к пуговицам претензий нет. А вообще к
проблеме сохранения лесов... Вот занимались этим год, два, а что изменилось?
Как арендаторы не несли никакой ответственности, так и не несут. Если несут,
то где? Кто-нибудь скажет мне, кто понёс уголовную ответственность, например,
за нетушение пожаров, кто-то, может быть, хотя бы лишился права аренды лесов?
Ничего подобного! То же самое касается уничтожения лесов. Вот тут говорят,
что это называется вырубкой, но это просто уничтожение наших лесов, и как
происходил вот этот беспредел, так и происходит.
Поэтому, так сказать, по ответственности главной я и хотел бы, чтобы была
наконец произведена работа, законотворческая работа, и чтобы были результаты,
которые с нас в обязательном порядке потребуют и спросят в ближайшее время за
несохранённые, за невосстановленные, за уничтоженные леса. А так проделана
большая работа, долгая, кропотливая, я посмотрел: десятки согласований,
десятки заседаний, десятки экспертных заключений - молодцы, к пуговицам
претензий нет, а так - есть.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Кропачев Александр Сергеевич, пожалуйста.
КРОПАЧЕВ А. С., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР, безусловно, поддержит данный законопроект,
но хотелось бы заострить внимание на следующем: необходимо сделать так, чтобы
в дальнейшем не было таких ляпов, когда у нас на протяжении более года
действовали нормы, которые были, по сути, так сказать, бесхозны - никто не
знал, кто ответственный. В этом зале уже звучал упрёк в адрес депутатов
Государственной Думы со стороны Высшего Арбитражного Суда, когда было
сказано, что депутаты должны ответственнее подходить к разработке и принятию
важных для государства законов. Надеюсь, что в дальнейшем у нас не будет
таких пробелов и таких ляпов и наша законотворческая деятельность будет на
уровне.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Законопроект выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4758 по 4774 из 6531
Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 150 и 151
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 442 чел.
Не голосовало 8 чел.1,8 %
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.