Заседание № 242

05.07.2011
Вопрос:

О проекте федерального закона № 535332-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 1550 по 1571 из 7346
Пункт 3. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные        
законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка          
досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских    
мандатов". Докладывает первый заместитель председателя Комитета по              
конституционному законодательству и государственному строительству Александр    
Петрович Москалец.                                                              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Законопроект полностью        
готов к очередному рассмотрению. Правовое управление замечаний не имеет, и      
комитет предлагает принять законопроект в третьем чтении.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть необходимость записаться для выступления по мотивам? Иванов Сергей         
Владимирович.                                                                   
                                                                                
Выносим вопрос на "час голосования".                                            
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6161 по 6230 из 7346
Пункт 3. Иванов Сергей Владимирович по мотивам от фракции ЛДПР.                 
                                                                                
Да, он с места выступает. Пожалуйста.                                           
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо.                                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, постараюсь не занимать долго ваше время. Вот здесь та же     
самая ошибка, о чём говорилось и в предыдущем моём выступлении. Ну ведь наша    
задача - сделать так, чтобы законопроект как можно полнее учитывал все          
возможные ситуации, которые складываются в нашей многообразной жизни, и если    
одновременно с этим законопроектом рассматривался бы и законопроект фракции     
ЛДПР на ту же самую тему, то некоторых коллизий можно было бы избежать. Вот,    
в частности, зачем мы вообще это делаем - узакониваем этот переход, когда       
дважды, трижды депутат имеет право вернуться в парламент? Ну это что такое,     
вообще?! То есть это полное неуважение к избирателю - вот кто-то избрался,      
написал отказ, пошёл куда-то, там немножко поработал, не срослось, имеет        
возможность снова прийти в парламент, и так несколько раз. Это что за           
перекати-поле или что-то не поймёшь что в проруби?! Это не депутат, это         
неизвестно как расценивать! Причём здесь в пояснительной записке говорится,     
что таким образом мы норму, которая касается выборов депутатов                  
Государственной Думы, спускаем вниз, в регионы, - так не надо и радоваться:     
уже давным-давно такая схема есть в регионах, и они этой схемой уже             
пользуются по примеру, по образу и подобию, как в Госдуме делают, что не        
красит абсолютно народное представительство. Нельзя так делать!                 
                                                                                
Почему, спрашивается, мы должны идти на поводу вот того принципа, по которому   
в случае освобождения мандата мандат, который свободен, передаётся тому, кто    
стоял следом? Если он, извините, уже ушёл в другую политическую партию,         
просто вышел из партии и так далее, ну мало ли что там с человеком случилось,   
но вот он получает мандат, идёт и совершенно спокойно вступает в другую         
фракцию или там не знаю что - тоже абсолютно неправильная ситуация.             
                                                                                
Но самое главное, уважаемые коллеги, это то, что мы здесь устанавливаем         
сроки. У нас основанием для того, чтобы депутат прекратил свои полномочия,      
является заявление депутата о сложении полномочий. Появилось оно - немедленно   
принимается решение, избирается новый человек, и пошла дальше работа. Нет, мы   
даём сначала срок тридцать дней для Государственной Думы, а если в период       
между сессиями, то когда сессия начнётся, а представительные органы местного    
самоуправления - вообще три месяца. С чем связаны эти три месяца? Ведь там      
такая же система, так же можно подобрать депутата - ему нужно работать,         
представлять интересы избирателей. Отдали бы это всё на откуп политической      
партии, за которую в принципе и голосовали избиратели, по большому-то счёту,    
- нет, вот у нас всё через пень- колоду, к сожалению.                           
                                                                                
Поэтому, уважаемые коллеги, мы призываем вас всё-таки при рассмотрении          
законопроектов делать так, чтобы продукт, который мы выдаём на-гора, был        
качественный, чтобы его использование предусматривало как можно больше          
жизненных ситуаций и в конечном счёте шло на пользу всем нашим избирателям.     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, ставлю на голосование проект          
федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты      
Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения        
полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов".                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              439 чел.97,6 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    440 чел.                                          
Не голосовало                  10 чел.2,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принимается в третьем чтении.                                             
                                                                                

Заседание № 241

01.07.2011
Вопрос:

О проекте федерального закона № 535332-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов" (принят в первом чтении 31 мая 2011 года с наименованием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 7979 по 8041 из 9476
Пункт 29. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка          
досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских    
мандатов". Мы его подробно обсуждали. Александр Петрович Москалец               
докладывает.                                                                    
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, к внесённому президентом законопроекту        
поступило ко второму чтению четыре поправки. Две из них мы поддерживаем, две    
рекомендуем отклонить. Правовое управление по тексту законопроекта замечаний    
не имеет. Комитет рекомендует утвердить таблицы поправок и принять              
законопроект во втором чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По таблице 1 есть замечания? Нет. Ставлю на голосование   
таблицу 1.                                                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 02 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              352 чел.78,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    352 чел.                                          
Не голосовало                  98 чел.21,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
По таблице 2 есть замечания? Нет. Ставлю на голосование таблицу 2. Голосуйте,   
коллеги.                                                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 02 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              344 чел.76,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    344 чел.                                          
Не голосовало                 106 чел.23,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во втором чтении. Голосуйте,   
коллеги.                                                                        
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 02 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят во втором чтении.                                           
                                                                                

Заседание № 233

31.05.2011
Вопрос:

О проекте федерального закона № 535332-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 927 по 942 из 7630
ОБУХОВ С. П., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, председательствующий! У нас сегодня в повестке дня три       
законопроекта по вопросам совершенствования избирательного законодательства -   
пункты 20, 27 и 28. Как вы знаете, накануне было известное обращение деятелей   
культуры, интеллигенции, общественности, посвящённое проблемам                  
делегитимизации избирательного процесса, несовершенства политической системы.   
Президент отреагировал: прочитал и сказал, что он не будет реагировать - это    
тоже форма реакции. Но мы всё-таки представительный орган, и у нас              
действительно в повестке дня сегодня три избирательных законопроекта, поэтому   
просьба к докладчикам, если возможно, отреагировать на те положения, которые    
высказаны в этих предложениях общественности, и соотнести с конкретными         
законопроектами. Мы должны знать, что выборы всё больше делегитимизируются в    
глазах избирателей, по итогам мартовских выборов, судя по опросам, было уже     
больше недоверяющих, чем доверяющих... (Микрофон отключён.)                     
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4673 по 4937 из 7630
Идём дальше. Пункт 20. О проекте федерального закона "О внесении изменений в    
некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением        
порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных        
депутатских мандатов". Докладчик также полномочный представитель Президента     
Российской Федерации в Государственной Думе Гарри Владимирович Минх.            
                                                                                
МИНХ Г. В. Спасибо, уважаемый Олег Викторович.                                  
                                                                                
Вашему вниманию, уважаемые депутаты, предлагается проект федерального закона    
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в   
связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и         
замещения вакантных депутатских мандатов".                                      
                                                                                
В этом законопроекте два блока новелл. Во-первых, уточняется порядок            
досрочного прекращения полномочий депутатов представительных органов власти     
различных уровней и, во-вторых, определяется порядок замещения вакантных        
депутатских мандатов в случае досрочного прекращения полномочий депутатов,      
избранных в составе списка кандидатов.                                          
                                                                                
Применительно к порядку досрочного прекращения полномочий депутата              
предлагается установить срок, в течение которого законодательный                
(представительный) орган государственной власти или представительный орган      
местного самоуправления должен принять решение о досрочном прекращении          
полномочий депутата при появлении установленного законом основания. В           
частности, применительно к Государственной Думе предлагается, что такое         
постановление Государственная Дума должна принять не позднее чем через          
тридцать дней со дня появления соответствующего основания, если же это          
основание появляется в период между сессиями, то не позднее чем через           
тридцать дней со дня начала очередной сессии Государственной Думы.              
                                                                                
Аналогичный, тридцатидневный срок установлен для принятия решения о досрочном   
прекращении полномочий депутата законодательным (представительным) органом      
государственной власти субъекта Российской Федерации и представительным         
органом муниципального образования. Единственное отличие от того порядка,       
который установлен, предлагается установить для Государственной Думы: если      
основание для досрочного прекращения полномочий депутата появилось в период     
между сессиями, то решение должно быть принято не позднее чем через три         
месяца со дня появления этого основания.                                        
                                                                                
Вторая новелла, как я уже сказал, - это определение порядка замещения           
вакантных депутатских мандатов и оснований для исключения кандидатов из         
списков кандидатов, которые допущены к распределению депутатских мандатов или   
которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законодательством         
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Устанавливается, что законом может быть предусмотрено, что в случае             
досрочного прекращения полномочий депутата, который избран в составе списка     
кандидатов, коллегиальный постоянно действующий руководящий орган               
политической партии либо коллегиальный постоянно действующий руководящий        
орган регионального отделения или иного структурного подразделения в            
зависимости от уровня выборов вправе предложить для замещения вакантного        
депутатского мандата кандидатуру зарегистрированного кандидата из того же       
списка кандидатов. Кандидатура предлагается из числа кандидатов, включённых в   
ту же региональную группу, что и депутат, чьи полномочия прекращены досрочно.   
Если в этой региональной группе остались только зарегистрированные кандидаты,   
которые уже являются депутатами, либо отказавшиеся от замещения вакантного      
депутатского мандата, то кандидатура может быть предложена из другой            
региональной группы. Предложение кандидатуры осуществляется в                   
четырнадцатидневный срок в соответствии с уставом политической партии.          
                                                                                
Такой порядок замещения вакантного депутатского мандата применяется в том       
случае, если он закреплён соответствующим законом субъекта Российской           
Федерации. Законом субъекта также может быть предусмотрено, что                 
зарегистрированный кандидат, включённый в список кандидатов, вправе             
участвовать в распределении депутатских мандатов не более двух раз. В случае    
отсутствия в законе субъекта Российской Федерации указанных положений           
передача депутатского мандата осуществляется избирательной комиссией, которая   
организует соответствующие выборы в том порядке, который установлен законом.    
Таким образом, предполагается установить единый порядок замещения вакантных     
депутатских мандатов как применительно к Государственной Думе, так и на         
региональном и местном уровнях власти.                                          
                                                                                
Законопроектом также предлагается установить перечень оснований для             
исключения зарегистрированного кандидата, включённого в список кандидатов,      
допущенных к распределению депутатских мандатов. Все эти основания в            
настоящее время закреплены в статье 89 Федерального закона "О выборах           
депутатов Государственной Думы...".                                             
                                                                                
Вот это, уважаемые депутаты, основные положения законопроекта, которые я вам    
должен был представить для рассмотрения. Мы полагаем, что принятие этого        
законопроекта позволит устранить те пробелы, которые в настоящее время ещё      
существуют в законодательстве, и позволит более корректно замещать              
депутатские мандаты, которые становятся вакантными, на тех основаниях,          
которые установлены федеральным законом.                                        
                                                                                
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать инициативу президента и                
проголосовать за принятие законопроекта в первом чтении.                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь.                                           
                                                                                
Александр Петрович Москалец сделает содоклад от комитета.                       
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Ну, абсолютно     
очевидно, что законопроект разработан в целях уточнения порядка досрочного      
прекращения полномочий депутата и установления срока принятия решения о         
досрочном прекращении полномочий депутата, а также порядка замещения            
вакантных депутатских мандатов, о чём только что говорил докладчик по данному   
законопроекту.                                                                  
                                                                                
Соответствующие изменения вносятся в четыре корреспондирующих между собой       
закона - законы "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата            
Государственной Думы...", "Об общих принципах организации законодательных       
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов    
Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного                 
самоуправления..." и "Об основных гарантиях избирательных прав...".             
                                                                                
Рассмотрев представленные материалы, комитет отмечает, что концепция            
законопроекта заслуживает поддержки. Законопроект направлен на устранение       
существующих пробелов в законодательстве, регулирующем деятельность             
законодательных органов власти, и избирательном законодательстве. В             
частности, нормами законопроекта порядок замещения вакантных депутатских        
мандатов, применяемый в Государственной Думе, будет распространён на            
региональный и местный уровни. Уточняется порядок принятия решения,             
удостоверяющего досрочное прекращение полномочий депутата с момента             
наступления определённых законом событий, влекущих указанное досрочное          
прекращение.                                                                    
                                                                                
Комитет по вопросам местного самоуправления и Комитет по делам Федерации и      
региональной политике поддерживают законопроект. Имеющиеся замечания            
Правового управления носят юридико-технический характер. Комитет по             
конституционному законодательству и государственному строительству              
рекомендует рассматриваемый законопроект принять в первом чтении.               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы? Будут. Давайте запишемся.                                     
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Рябов Николай Фёдорович.                                                        
                                                                                
РЯБОВ Н. Ф. Гарри Владимирович, всё-таки скажите, пожалуйста, чем вызван этот   
законопроект, какие конкретные объективные причины побудили президента внести   
данный законопроект? Я, откровенно говоря, пока не понял ни из вашего           
выступления, ни из прочитанного текста... Понятно, что уточняются нормы, но     
какие причины были для этого?                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
МИНХ Г. В. Николай Фёдорович, причины изложены в пояснительных материалах, и    
я готов их повторить. Несмотря на то что, как вы сказали, вы их не поняли,      
тем не менее всё-таки повторенье - мать ученья. На самом деле существует        
реальный пробел. В настоящее время, как вы знаете, чисто теоретически на        
федеральном уровне может возникнуть ситуация... ну, например, депутат -         
сегодня, кстати, у нас в первой половине дня этот вопрос обсуждался -           
добровольно предлагает палате рассмотреть вопрос о сложении депутатских         
полномочий и по каким-то причинам палата не рассматривает этот вопрос,          
проходит тридцать дней, шестьдесят дней, ну и так далее, и так далее. В         
настоящее время эти отношения не урегулированы. Ну, мой пример применительно    
к Думе носит чисто теоретический характер, потому что в этом отношении к        
Государственной Думе претензий предъявить нельзя - не за что, но на             
муниципальном уровне, на региональном уровне иногда такие вот маленькие, как    
говорил Николай Озеров, футбольные хитрости, а точнее, нефутбольные хитрости,   
использовались, когда, например, объективные основания для досрочного           
прекращения есть - либо есть заявление, либо состоялось какое-то событие или    
действие, - а юридического оформления этого решения не происходит и вакансия    
формально не освобождается, и это целую цепочку за собой влечёт не очень        
позитивных последствий.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Локоть.                                           
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Гарри Владимирович, ну, для меня очевидно, что одной     
из целей данного законопроекта является попытка распространить практику         
отложенного мандата на субъекты Российской Федерации и на местное               
самоуправление. Очевидно, что использование данной нормы - это преимущество     
партии власти. Ситуация с Сергеем Михайловичем - это исключительный случай и,   
думаю, последний в ближайшем обозримом будущем, то есть дальше пользоваться     
отложенным мандатом будет только партия власти: губернаторы ли это,             
чиновники, министры, заместители министров, не знаю - все те, кто были          
паровозами. Может быть, с этой точки зрения, для того чтобы действительно,      
так скажем, углубить демократию, чтобы были равные избирательные права, вот     
это "не более двух раз" заменить на "не более одного раза" и таким образом      
прекратить практику использования отложенного мандата у нас в Российской        
Федерации?                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гарри Владимирович.                           
                                                                                
МИНХ Г. В. Уважаемый Анатолий Евгеньевич, позвольте всё-таки не согласиться с   
вашей оценкой, потому что иногда - насколько я понимаю, к сожалению, это        
коснулось, например, и фракции Коммунистической партии Российской Федерации в   
Государственной Думе, - возникают обстоятельства и основания для досрочного     
прекращения депутатского мандата, которые никакого отношения к проблеме         
паровозов и так называемого отложенного депутатского мандата не имеют.          
Поэтому я бы всё-таки исходил из того, что эти нормы носят универсальный        
характер, касаются всех без исключения оснований досрочного прекращения         
депутатских полномочий и, повторю опять же, иногда, к сожалению, объективно     
имеют отношение ко всем без исключения политическим партиям, как                
представленным в Государственной Думе, так и не представленным в                
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горькова.                                                 
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Иванов - по карточке Горьковой.                                    
                                                                                
Гарри Владимирович, всё-таки скажите, пожалуйста, а почему данное решение не    
отдаётся на откуп политической партии? Вот простой практический пример: у нас   
был, по-моему, в Новосибирской области случай, когда депутат ушёл, а человек,   
который стоял после него в списке, к этому времени уже перешёл в другую         
партию - ну, всякое в жизни случается, может быть, у него поменялись идеалы,    
ещё что-нибудь, и он ушёл в другую партию, - и из-за того, что такая ситуация   
сложилась, мы отдали свой мандат депутату опять же из той партии, которая       
сейчас прощается со своим представителем. Почему партия не может сама решать    
этот вопрос?                                                                    
                                                                                
МИНХ Г. В. Уважаемый Сергей Владимирович, вот сейчас мы предлагаем как раз      
это сделать на уровне партии. Если закон субъекта будет содержать               
соответствующие положения, о которых я сегодня вам докладывал, то в течение     
четырнадцати дней со дня возникновения основания для досрочного прекращения     
мандата, соответственно, предложение о той или иной кандидатуре должна          
сделать политическая партия в соответствии со своим уставом и в зависимости     
от уровня: если это муниципальный уровень, то это может быть её региональное    
или иное структурное подразделение, если федеральный, то это центральный        
постоянно действующий орган. Повторю, если эти новеллы сейчас не будут          
приняты, то решение будет принимать соответствующая избирательная комиссия в    
рамках ныне действующего нормативно-правового регулирования. Мы как раз         
предлагаем это передать на решение самой политической партии, поэтому в         
данном случае, я думаю, мы идём навстречу вашим пожеланиям.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, напоминаю вам, что через три минуты   
у нас будет объявлен "час голосования". Я прошу всех пройти в зал и занять      
свои рабочие места.                                                             
                                                                                
Гудков Геннадий Владимирович, ваш вопрос.                                       
                                                                                
ГУДКОВ Г. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
У меня вопрос тоже к авторам. Вот в пункте 14 написано (я так понял, что это    
антипаровозовская поправка), что запрещается передача депутатского мандата.     
Правда, я никак не могу перевести это на нормальный язык - тут не очень         
понятно написано, но вроде бы только один раз можно передавать мандат. А в      
пункте 17 вот этой же, 71-й статьи написано: "...вправе участвовать в           
замещении (получении) депутатских мандатов не более двух раз". Я не понимаю:    
или один пункт другому противоречит, или можно и так, и так - так сказать, в    
зависимости от ситуации? Просто хотелось бы понять. Вот как на нормальный,      
человеческий язык перевести эти поправки? У меня, честно говоря, это не         
получается, может быть, только если со словарём попробовать. Ну не могу я       
понять, что тут написано.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гарри Владимирович, попробуйте.                           
                                                                                
МИНХ Г. В. Да, я попробую выступить в роли словаря, раз со словарём есть        
возможность понять. В пункте 14 речь идёт о том случае, когда кандидат был      
зарегистрирован, стал депутатом и затем утратил свои полномочия, то есть этот   
человек уже больше не привлекается к процедуре замещения вакантного             
депутатского мандата. Если человек был в списке, стал депутатом, а потом        
прекратил досрочно свои депутатские полномочия, то он в рамках этого            
электорального срока, точнее, срока легислатуры уже права на участие в          
повторном замещении вакантного депутатского мандата не имеет. В том случае      
если человек был зарегистрирован как кандидат, но не стал депутатом, а          
отказался, будучи следующим по списку или будучи первым по списку, от           
депутатского мандата, то у него есть возможность ещё один раз поучаствовать в   
процедуре замещения вакантного депутатского мандата, но вот этот ещё один раз   
для него становится последним.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это не Минх, а просто Владимир Даль какой-то.             
                                                                                
Беляков, пожалуйста.                                                            
                                                                                
БЕЛЯКОВ А. В. Вы знаете, я уже получил ответ на тот вопрос, который хотел       
задать. Спасибо.                                                                
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5209 по 5269 из 7630
Коллеги, переходим к 20-му пункту, возвращаемся, точнее сказать. Есть ли        
желающие выступить? Нет? А, есть, Гудков. Подводим черту.                       
                                                                                
Пожалуйста, Геннадий Владимирович.                                              
                                                                                
ГУДКОВ Г. В. Спасибо. Ну, я коротко.                                            
                                                                                
Я обращаюсь к авторам законопроекта. Мне кажется, что мы напрасно так жёстко    
начинаем регулировать деятельность политических партий, и абсолютно             
правильное здесь прозвучало выступление представителя ЛДПР о том, что, в        
общем-то, партиям нужно было оставить право самим определять, как им            
поступать с мандатом, если действительно депутат, избранный по спискам          
политических партий или выставленный ими в одномандатных округах, уходит и      
кто-то должен прийти. Мне кажется, что это должно быть абсолютное право         
партий.                                                                         
                                                                                
Здесь, в этом зале, уже звучали оценки вот такого регулирования деятельности    
политических партий. Мы с вами вторая страна в мире, которая регулирует         
деятельность политических партий, - только мы и Мексика определяем              
численность, определяем порядок, процедуры, все процедуры должны проходить      
через минюст и так далее. Мне кажется, что вот это чрезмерное регулирование     
сказывается на развитии политической системы, и сказывается не лучшим           
образом.                                                                        
                                                                                
Конечно, понятно, что желательно всё привести к единообразию, дать чиновникам   
возможность оценивать деятельность в том числе и политических партий. На мой    
взгляд, на наш взгляд, этот законопроект, по большому счёту, не решает самых    
главных задач, а самые главные задачи - это обеспечить честные выборы,          
обеспечить нормальную политическую конкуренцию, обеспечить цивилизованную       
ротацию власти, которая должна быть в любой нормальной стране, если она хочет   
развиваться без войн, революций и потрясений.                                   
                                                                                
Мы не будем препятствовать принятию этого законопроекта, но мы не видим,        
какие цели он решает, к сожалению. И самое главное, что мы с вами не решаем     
тех задач и не достигаем тех целей, о которых мы действительно должны сегодня   
думать хотя бы в преддверии грядущих выборов в декабре этого года.              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я обращаюсь к представителю президента: не настаиваете    
на заключительном слове? Нет. Депутат Москалец также не настаивает.             
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением        
порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных        
депутатских мандатов", первое чтение.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              440 чел.97,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    441 чел.                                          
Не голосовало                   9 чел.2,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.