Евгений Алексеевич, вам хватит времени для доклада? Хватит. Ну а дальше будем   
обсуждать после перерыва.                                                       
                                                                                
17-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в   
Федеральный закон "О беженцах". Докладывает Евгений Алексеевич Фёдоров.         
                                                                                
ФЁДОРОВ Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Целью разработки проекта            
федерального закона является создание правовых условий для введения в           
Российской Федерации специального упрощённого порядка получения гражданами      
Украины статуса беженца.                                                        
                                                                                
В настоящее время в результате политических потрясений, связанных с             
происходящей на Украине иностранной и фашистской интервенцией, складывается     
экстраординарная ситуация, которая несёт угрозу жизни наших соотечественников   
и всех русскоязычных жителей Украины. По данным ФМС, да и по данным других      
организаций, число беженцев из Украины на данный момент превысило уже миллион   
человек. Вынужденные переселенцы хотят остаться жить в России из-за проблем     
безопасности в своей стране.                                                    
                                                                                
С учётом изложенного необходимо незамедлительно принять комплекс мер,           
обеспечивающих право на жизнь наших соотечественников, в том числе              
предоставить Правительству Российской Федерации право устанавливать             
специальный упрощённый порядок получения статуса беженца. Чтобы было понятно,   
сегодня этот порядок - вот я специально выписал - предусматривает сбор не       
менее десяти документов, каждый из которых нуждается ещё в отдельном анализе,   
к тому же по ним могут быть отказы, и отказы идут, то есть фактически людям     
препятствуют в их интеграции - а это русские люди - в российское общество.      
                                                                                
Сразу обозначу позицию профильного ведомства, даже хочу процитировать:          
"...создание преференций в отношении граждан одного государства при             
рассмотрении вопроса о признании их беженцами противоречит принципам и нормам   
законодательства о беженцах, конвенции, ущемляет права граждан других           
иностранных государств, которые также вынуждены искать убежище в Российской     
Федерации в результате событий, произошедших на территории их государств".      
Вот как: президент говорит, что на Украине и в России живёт один народ, даже    
пятая колонна - я слышал, Немцов, по-моему, - признаёт братский народ, а для    
профильного ведомства что русские с Украины, что негры из Буркина Фасо - без    
разницы! Налицо явное противоречие политике национального курса, которую        
проводит президент. Нет вообще ни одного законодательного акта, который хоть    
как-то отражал бы вопросы поддержки единства одного народа даже в такой         
специфической сфере, как гуманитарная.                                          
                                                                                
Но это часть проблемы. Когда нынешний американский посол Теффт в своё время     
организовывал свержение Шеварднадзе и госпереворот в Грузии, основной силой     
интервентов были беженцы. Есть сведения, что и в России он ведёт работу в       
этой сфере, формируя недовольство беженцев и препятствуя их интеграции в        
российскую среду - в культурную, экономическую и так далее. То есть             
фактически одна из ставок возможной "оранжевой интервенции" в России будет на   
боевиков, подготовленных из среды недовольных.                                  
                                                                                
Мы понимаем, что этот вопрос чрезвычайно важен и относиться к нему вот таким    
образом, разделяя единый народ на разные части, неправильно, это                
принципиально неправильный подход соответствующего профильного ведомства.       
                                                                                
Прошу поддержать законопроект.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Алексеевич.                              
                                                                                
С содокладом выступает Ризван Даниялович Курбанов.                              
                                                                                
КУРБАНОВ Р. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект        
прошёл все необходимые процедуры. В докладе уважаемого Евгения Алексеевича      
прозвучали мотивы внесения данной законодательной инициативы. Хотелось бы       
отметить то, что Правовое управление по результатам правовой и                  
лингвистической экспертиз высказало по законопроекту ряд существенных,          
концептуальных замечаний.                                                       
                                                                                
Законопроект в официальном отзыве Правительства Российской Федерации не         
поддерживается. Наш комитет, разделяя позицию Правительства Российской          
Федерации, в своём заключении отмечает, что авторами законопроекта не           
представлены аргументы, подтверждающие, что ныне действующий порядок            
признания беженцами, предусмотренный Федеральным законом "О беженцах",          
является неэффективным. При этом в рассматриваемой законодательной инициативе   
не предложено каких-либо регулятивных механизмов признания беженцем, отличных   
от уже существующих. В случае ухудшения ситуации на Украине и массового         
исхода её граждан на территорию Российской Федерации, о чём говорилось в        
докладе, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О            
беженцах" предусмотрен приём лиц на основании специального акта Правительства   
Российской Федерации. В связи с этим комитет считает, что Федеральный закон     
"О беженцах" позволяет обеспечить защиту граждан Украины, покидающих её         
территорию, независимо от дальнейшего развития там ситуации, поэтому введение   
упрощённого порядка признания беженцем считаем нецелесообразным.                
                                                                                
А то, о чём говорил автор законопроекта, - чтобы предоставить преференции       
гражданам конкретного государства, в данном случае Украины, - вот это           
действительно противоречит нормам и принципам и федерального закона, и          
Конвенции о статусе беженцев 1951 года: мы действительно будем ущемлять таким   
образом права граждан других государств, которые также по каким-то              
обстоятельствам, имеющим место в их странах, могут искать у нас убежище.        
                                                                                
На основании изложенного комитет рекомендует Государственной Думе отклонить     
проект федерального закона в первом чтении.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Федоткин Владимир Николаевич.                                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Евгений Алексеевич, вот вы сказали, что у нас          
беженцев уже около миллиона, ну, говорят также, что 850 тысяч, тут можно        
поспорить, - в общем, много. Но ведь согласитесь, что проблема беженцев не      
возникла вот так вдруг: вечером легли спать - утром проснулись, а к нам бежит   
целый миллион наших сограждан, можно так сказать, из Украины. Эта проблема      
зрела годами, - повторяю: годами! - может, все эти двадцать лет после распада   
СССР. Не кажется ли вам, что в том, что сегодня огромное внимание, огромные     
затраты, в том числе и финансовые, направлены на решение проблем беженцев,      
виновато и наше правительство? Просмотрели эту ситуацию или сознательно пошли   
на неё, чтобы создать дополнительную головную боль России! Наверное, можно      
было её просчитать пять-десять лет назад и не допускать до того, чтобы был      
миллион беженцев, это было бы правильней, мне кажется. Как вы считаете?         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, у нас всего два вопроса - завершим и сделаем     
перерыв. Нет возражений? Нет.                                                   
                                                                                
Депутату Фёдорову включите микрофон.                                            
                                                                                
ФЁДОРОВ Е. А. Спасибо за вопрос. Я, кстати, с вами согласен, но в               
соответствии с этой логикой как раз и отвечает профильное министерство: у       
нас, мол, концепция такая, что мы не признаём родство, единство нашего народа   
с теми людьми, которые там живут. Соответственно, там никогда не велась         
какая-либо работа.                                                              
                                                                                
Я согласен с вами: действительно, почему-то до сих пор никто не                 
расследовал... Вот у нас велосипед, допустим, украдут - следствие проводится,   
а события 91-го года и госпереворота в СССР никто не расследовал, и в этом      
основа дальнейшей неправильной логики и архитектуры выстраиваемой системы       
наших отношений. Конечно, надо обратиться к тем событиям, провести их           
расследование, анализ и сделать юридические и политические выводы, которые,     
подчёркиваю, до сих пор не сделаны! (Шум в зале.)                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Гостев Руслан Георгиевич.                                                       
                                                                                
ГОСТЕВ Р. Г., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Вы знаете, я что-то не улавливаю: почему, если мы примем закон, который         
предлагает Фёдоров, это якобы ущемит права всех остальных людей, которые        
из-за проблем на родине прибудут к нам в качестве беженцев? Мы выполняем        
условия всех деклараций, мы выполняем международные договорённости, наши        
законы, которые уже есть, - почему не принять ещё один закон, который будет     
учитывать наши интересы на Юго-Востоке Украины, наши интересы в Новороссии?     
Каким образом мы, я повторяю, каким образом мы нарушаем логику наших            
поступков и действий, а вернее - бездействия, которое Российская Федерация на   
протяжении многих лет упорно демонстрирует, отказываясь от тех людей, которые   
хотят прийти к нам и жить вместе с нами?                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я так понимаю, что это вопрос профильному комитету.       
                                                                                
Депутату Курбанову включите микрофон.                                           
                                                                                
КУРБАНОВ Р. Д. В моём докладе это чётко и ясно прозвучало: ущемляются права     
граждан других государств, которые точно так же по тем или иным причинам        
могут прибыть на территорию Российской Федерации и попросить статус беженца,    
- это является нарушением и самой Конвенции о статусе беженцев, и               
Федерального закона "О беженцах". Если данного объяснения вам недостаточно,     
дополнительных аргументов я привести, честно говоря, не могу, это невозможно.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, давайте проведём запись на выступления и сделаем перерыв. Есть ли      
желающие выступить? Нет.                                                        
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

17-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О беженцах".                                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              200 чел.44,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    200 чел.                                          
Не голосовало                 250 чел.55,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.