Заседание № 66

03.12.2004
Вопрос:

О проекте федерального закона № 53247-4 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части уточнения порядка принятия нормативных правовых актов законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 3177 по 3275 из 4687
Коллеги, переходим к рассмотрению пункта 13. Проект федерального закона "О      
внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об общих принципах           
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов         
государственной власти субъектов Российской Федерации". Воронежская областная   
Дума просит рассмотреть данный законопроект без участия ее представителя.       
Содоклад сделает заместитель председателя Комитета по делам Федерации и         
региональной политике Степан Мкртычевич Шоршоров. На месте депутат? Ну, пусть   
отдыхает, в конец повестки поставим.                                            
                                                                                
15-й...                                                                         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бегом, бегом, уже объявили.                               
                                                                                
ШОРШОРОВ С. М., фракция "Единая Россия".                                        
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Вашему вниманию            
предлагается проект федерального закона, внесенный Воронежской областной        
Думой, "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об общих           
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных       
органов государственной власти субъектов Российской Федерации".                 
Законопроектом вносится дополнение в указанную статью, согласно которому        
постановления законодательного (представительного) органа государственной       
власти субъекта Российской Федерации по вопросам организации деятельности и     
внутреннего распорядка принимаются в порядке, установленном регламентом         
указанного органа. Авторы законопроекта считают, что законодательно             
закрепленное право указанного органа принимать свой регламент охватывает        
также и право устанавливать для принятия постановлений по вопросам внутренней   
деятельности иные правила определения большинства голосов депутатов,            
необходимого для принятия решения, однако прямое регулирование порядка          
принятия постановлений законодательного (представительного) органа              
государственной власти субъекта Российской Федерации, закрепленное в            
действующем федеральном законе, не предусматривает возможности установления     
иных правил порядка принятия указанных постановлений регламентом данного        
органа. Кроме того, предлагаемая норма позволит регламентом произвольно         
решать вопрос о порядке принятия постановлений по вопросам организации          
деятельности и внутреннего распорядка, а также нарушит принцип единообразия и   
учета мнения большинства депутатов.                                             
                                                                                
Исходя из изложенного, Комитет Государственной Думы по делам Федерации и        
региональной политике не может рекомендовать принять данный законопроект в      
первом чтении и предлагает его отклонить.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику? Нет. Кто хотел бы выступить?                      
                                                                                
Степан Мкртычевич, присаживайтесь, пожалуйста.                                  
                                                                                
Запишитесь, пожалуйста, кто хотел бы выступить.                                 
                                                                                
Покажите, пожалуйста, список записавшихся.                                      
                                                                                
Один Шевелёв, а две руки было... Пожалуйста.                                    
                                                                                
ШЕВЕЛЁВ А. В., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Нас просто часто обвиняют   
в том, что мы относимся не очень внимательно к инициативам наших коллег из      
субъектов.                                                                      
                                                                                
Я просто хотел бы дополнить выступление представителя комитета и высказать      
свою точку зрения по данному законопроекту. На что я хотел бы обратить ваше     
внимание? Здесь предлагается дополнить вторым абзацем часть третью статьи 7:    
"Постановления законодательного (представительного) органа государственной      
власти субъекта Российской Федерации по вопросам организации деятельности и     
внутреннего распорядка принимаются в порядке, установленном регламентом         
указанного органа". Я в основном согласен с выступлением моего коллеги, но      
еще хотел бы добавить, что данное предложение - о дополнении вторым абзацем -   
не согласуется с первым абзацем этого пункта, который уважаемые коллеги         
оставляют без изменения, и тем самым они вносят правовую неопределенность в     
порядок принятия постановлений законодательным органом субъекта Российской      
Федерации. Между тем смысл части третьей статьи 7 федерального закона о         
гарантиях состоит в установлении единого минимума числа голосов депутатов для   
принятия постановления. Поэтому я считаю, что данный законопроект не может      
быть поддержан.                                                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители правительства и президента желают выступить? Нет.                 
                                                                                
Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Мнение   
комитета - отклонить. Прошу определиться голосованием.                          
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 55 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за               40 чел.8,9%                                      
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     42 чел.                                          
Не голосовало                 408 чел.90,7%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.