5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016       
годов", третье чтение. Докладывает Андрей Михайлович Макаров.                   
                                                                                
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и          
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                               
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Предельно кратко:               
законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения, прошёл все необходимые    
экспертизы. Огромное спасибо всем фракциям за работу!                           
                                                                                
Сразу после подписания закона президентом, если он будет принят нами и          
утверждён Советом Федерации, мы немедленно соберёмся на заседании               
трёхсторонней комиссии - правительство, Совет Федерации и Государственная       
Дума - и все вместе распределим эти деньги, чтобы они как можно быстрее         
попали в регионы.                                                               
                                                                                
Ещё раз огромное спасибо за совместную работу над этим законопроектом!          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выступления по мотивам будут? Нет.                                              
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016       
годов", третье чтение.                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 00 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              441 чел.98,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    441 чел.                                          
Не голосовало                   9 чел.2,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении        
изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на           
плановый период 2015 и 2016 годов".                                             
                                                                                
Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и          
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                               
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Экономя ваше время, скажу       
буквально несколько слов о том, как в тексте законопроекта, представленного     
во втором чтении, выполнены поручения Государственной Думы, данные при          
рассмотрении законопроекта в первом чтении. Первая позиция - Государственная    
Дума ставила вопрос и предлагала найти дополнительные средства на увеличение    
прямой помощи регионам сверх тех 25 миллиардов, которые были предусмотрены в    
проекте; вторая позиция - это увеличение кредитных ресурсов: бюджетные          
кредиты для замены дорогих коммерческих кредитов, в проекте было выделено 100   
миллиардов; третья позиция - бюджетные кредиты должны стать максимально         
дешевыми, то есть ставка по ним должна быть символическая. Вот те три           
позиции, которые предлагалось учесть при рассмотрении законопроекта во втором   
чтении. Кроме того, как всегда, мы говорили, что будут даны поручения Счётной   
палате, комитету по бюджету, внесены предложения правительству о том, что       
необходимо сделать при подготовке поправок к проекту закона о внесении          
изменений в бюджет 2014 года, который мы будем рассматривать осенью,            
очевидно, и, соответственно, к проекту уже основного закона о бюджете,          
который должен быть внесён в Государственную Думу к 1 октября. Вот эти          
вопросы, я думаю, мы сможем обсудить в рамках рассмотрения постановления,       
проект которого роздан всем депутатам и по которому мы будем принимать          
решение в пять часов в "час голосования". А сейчас о тех проблемах, которые     
были обозначены непосредственно при рассмотрении законопроекта.                 
                                                                                
Данные поправки были внесены Председателем Государственной Думы,                
Председателем Совета Федерации и руководством фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", но       
сразу хочу сказать, что поскольку поправка готовилась здесь, в зале, это было   
внесено просто всеми, авторами этой поправки, безусловно, являются депутаты     
всех фракций, то есть те поправки, которые были внесены, внесены от имени       
всего депутатского корпуса. Что это за поправки?                                
                                                                                
Ресурсы увеличены на 25 миллиардов рублей, таким образом, прямая помощь         
составит 50 миллиардов. При этом мы не должны забывать, что в бюджете этого     
года мы с вами выделили 120 миллиардов на помощь регионам в связи с             
выполнением указов президента, касающихся зарплаты, а также 50 миллиардов (из   
них 40 миллиардов - уже в этом году) добавили на детские сады. Таким образом,   
сложив указанную помощь, мы с вами получаем цифру "220 миллиардов" - это        
прямая помощь регионам из федерального бюджета. При этом я не говорю о тех      
деньгах, которые передаются дополнительно в связи с исполнением полномочий.     
                                                                                
Что касается кредитных ресурсов. Мы изыскали возможность дать дополнительно     
50 миллиардов бюджетных кредитов, соответственно, этот вопрос комитет также     
выносит на ваше рассмотрение. Таким образом, количество кредитных ресурсов,     
исходя из законопроекта, увеличивается до 150 миллиардов, а общая сумма таких   
кредитов по этому году составляет уже 230 миллиардов рублей. Ещё раз            
напоминаю: помощь плюс такие кредиты.                                           
                                                                                
Что касается символической ставки. В прошлом году мы снизили размер ставки до   
одной трети ставки рефинансирования Центрального банка. Поскольку ставки        
колеблются, мы установили ставку в размере 0,1 процента - это действительно     
символическая ставка. Одновременно была снижена - это было дополнительное       
предложение к тому, о котором мы говорили, - процентная ставка по               
казначейским кредитам (напомню, что это те кредиты, которые даёт бюджет         
регионам на кассовый разрыв, то есть это кредиты, которые выдаются на срок до   
одного месяца): если раньше эта ставка составляла 0,4 процента, то теперь она   
также будет составлять 0,1 процента.                                            
                                                                                
Таким образом, все поручения... я подчёркиваю: все поручения, которые           
Государственная Дума давала в первом чтении, выполнены, все остальные вопросы   
решаются в проекте постановления.                                               
                                                                                
Есть две таблицы поправок, таблица принятых поправок и таблица отклонённых      
поправок, при этом хотел бы обратить внимание, что в зале розданы ещё три       
поправки, которые нам предстоит обсудить дополнительно, потому что комитет их   
не рассматривал.                                                                
                                                                                
       Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы         
                                С. В. Железняк                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Переходим к рассмотрению таблиц поправок.                                       
                                                                                
В таблице № 1 тридцать девять поправок, рекомендуемых комитетом к принятию.     
Есть необходимость выносить какие-то поправки на отдельное голосование? Нет.    
Тогда ставим таблицу № 1 на голосование.                                        
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              423 чел.94,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    424 чел.                                          
Не голосовало                  26 чел.5,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
В таблице № 2 одиннадцать поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению.       
Есть необходимость выносить поправки на отдельное голосование? Нет.             
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Прошу показать результаты.                                                      
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              369 чел.82,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    370 чел.                                          
Не голосовало                  80 чел.17,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица № 2 принимается.                                                        
                                                                                
У нас есть три поправки, внесённые дополнительно и розданные в зале.            
                                                                                
Прошу включить микрофон на трибуне.                                             
                                                                                
Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, одна из поправок, которые вносятся сегодня на ваше       
рассмотрение, связана с поручением президента об оказании необходимой помощи    
потерпевшим от наводнения - мы знаем эту проблему, мы даём возможность          
оперативного решения этих вопросов. Хотя комитет не рассматривал эту            
поправку, мы посчитали необходимым вынести её на пленарное заседание, потому    
что, я думаю, вопросов здесь просто быть не может, и я беру на себя смелость    
от имени членов комитета сказать, что данная поправка поддерживается.           
Поправка подписана депутатом Максимовой - она как раз депутат от Хакасии, от    
этого региона, - и мною, с вашего позволения.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю поправку депутата Макарова и депутата Максимовой на голосование.         
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Прошу показать результаты.                                                      
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 58 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              440 чел.97,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    440 чел.                                          
Не голосовало                  10 чел.2,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Поправка принимается.                                                           
                                                                                
Теперь поправка Совета Федерации.                                               
                                                                                
Включите микрофон на центральной трибуне.                                       
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, к нам обратились наши коллеги из Совета Федерации с      
просьбой дать им возможность из тех средств, которые есть в бюджете Совета      
Федерации, истратить 10 миллионов на телевидение. Я подчёркиваю: 10 миллионов   
на телевидение, которое освещает деятельность Совета Федерации, вот эти все     
вопросы, - это в рамках перераспределения средств. С такой просьбой к нам       
обратились наши коллеги. Хочу сразу сказать, что в таблице отклонённых вы       
увидите поправку, которую они вносили до этого, чтобы им дали дополнительные    
средства. Эта поправка была отклонена, после этого они обратились к нам уже     
на пленарном заседании с просьбой дать им возможность перераспределить          
средства внутри существующего бюджета. Комитет опять же не рассматривал эту     
поправку, но, простите, спорить с коллегами сложно, предлагаю поддержать.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу обратить внимание на то, что здесь две поправки,    
и каждую из них необходимо поставить на голосование. Они взаимоувязаны и        
обоснованы.                                                                     
                                                                                
Ставится на голосование поправка 1, поправка наших коллег - членов Совета       
Федерации.                                                                      
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за              439 чел.97,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    439 чел.                                          
Не голосовало                  11 чел.2,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Поправка 1 принимается.                                                         
                                                                                
Ставится на голосование поправка 2 - поправка членов Совета Федерации.          
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Прошу показать результаты.                                                      
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              431 чел.95,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    432 чел.                                          
Не голосовало                  18 чел.4,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Поправка принимается.                                                           
                                                                                
Теперь поправка депутата Балыхина.                                              
                                                                                
Я прошу автора обосновать. Прошу, Григорий Артёмович.                           
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
БАЛЫХИН Г. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Спасибо огромное, Сергей Владимирович.                                          
                                                                                
Моя поправка, уважаемые депутаты, розданная в зале, носит технический           
характер, она связана с большой просьбой Министерства образования и науки       
Российской Федерации, поскольку поправка вовремя не была направлена в Комитет   
по бюджету и налогам... Поправка согласована с Правительством Российской        
Федерации, поэтому прошу поддержать.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Антон Германович, есть желание прокомментировать?                               
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г., министр финансов Российской Федерации.                          
                                                                                
Уважаемые депутаты, мы действительно поддерживаем эту поправку. Речь идёт о     
завершении строительства бизнес-школы Санкт-Петербургского университета, в      
этом году мы уже можем сдать это здание, с тем чтобы начался учебный процесс,   
поэтому мы просим поддержать поправку.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Андрей Михайлович, прошу.                                                       
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, комитет не рассматривал эту поправку, но мы считаем      
возможным поддержать её, потому что не требуется дополнительных расходов,       
речь идёт о перераспределении выделенных бюджетных средств. Однако хотелось     
бы обратить внимание правительства: нужно, если это возможно, все поправки,     
которые правительство считает необходимым поддержать, проводить через           
комитет, а не вносить вот так на пленарном заседании Государственной Думы.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка депутата Балыхина.                             
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Прошу показать результаты.                                                      
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 03 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              439 чел.97,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    439 чел.                                          
Не голосовало                  11 чел.2,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Поправка поддерживается.                                                        
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                
Андрей Михайлович, пожалуйста.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Единственное, что хочу ещё сказать: коллеги, я прошу просто посмотреть проект   
постановления, и, если будут какие-то замечания, мы можем в 17 часов его        
обсудить.                                                                       
                                                                                
Ещё раз огромное спасибо за совместную работу, ещё раз благодарю                
представителей всех фракций. Спасибо!                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                

4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016       
годов". Так, коллеги, поступила поправка Андрея Михайловича Макарова к          
проекту постановления.                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, проект постановления мы на самом деле          
обсудили, поэтому говорить не о чем. Поправка носит технический характер -      
это поручение Счётной палате в связи с одним из вопросов, мы вносим             
уточнение, поскольку Счётная палата обратила наше внимание на то, что с         
правовой точки зрения согласно первоначальному варианту они не смогут           
провести исследование. Это уточнение даёт возможность Счётной палате            
осуществить эффективную проверку, поэтому просьба поддержать 6-й пункт вот в    
этой редакции.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Прежде ставлю на голосование: принять проект постановления за основу.           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              444 чел.98,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    444 чел.                                          
Не голосовало                   6 чел.1,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается за основу.                                                          
                                                                                
Теперь ставлю на голосование поправку Андрея Михайловича Макарова.              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              389 чел.86,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    389 чел.                                          
Не голосовало                  61 чел.13,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Поправка принимается.                                                           
                                                                                
И ставлю на голосование проект постановления в целом.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              444 чел.98,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    445 чел.                                          
Не голосовало                   5 чел.1,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается во втором чтении.                                      
                                                                                

14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016       
годов". Докладывает Антон Германович Силуанов, министр финансов Российской      
Федерации.                                                                      
                                                                                
Антон Германович у нас каждый день уже.                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
министр финансов Российской Федерации.                                          
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение           
представлен проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016       
годов". Он подготовлен с учётом результатов исполнения бюджета в текущем        
году, а также прогноза и оценки макроэкономической ситуации до конца текущего   
года.                                                                           
                                                                                
Хотелось бы отметить, что правительство пересмотрело прогноз                    
социально-экономического развития на текущий год, исходя из которого уточнены   
как темпы роста экономики, объёмные показатели ВВП, так и ключевые              
бюджетообразующие параметры, такие как прибыль, фонд оплаты труда, показатели   
внешнеэкономической деятельности. Так, темп роста экономики, темп роста ВВП у   
нас сократился с прогнозных, изначально учтённых в бюджете 3 процентов до 0,5   
процента, соответственно, это привело к сокращению номинального объёма          
валового внутреннего продукта на 1 триллион 822 миллиарда рублей. Также у нас   
сокращены объёмы фонда оплаты труда на 310 миллиардов рублей, что приводит к    
изменению бюджетных показателей субъектов Российской Федерации.                 
                                                                                
Как изменились параметры бюджета в связи с уточнением прогноза? Общий объём     
доходов федерального бюджета в текущем году вырастет на 668 миллиардов рублей   
и составит 14 триллионов 238,8 миллиарда рублей. При этом вырастут              
нефтегазовые доходы, в первую очередь в связи с уточнением увеличения цены на   
нефть по сравнению с ранее прогнозируемой, а также в связи с уточнением курса   
рубля к доллару, поскольку все наши доходы от внешнеэкономической               
деятельности привязаны к этому показателю. Объём нефтегазовых доходов           
вырастет на 952 миллиарда рублей, а ненефтегазовые доходы сократятся на 283     
миллиарда рублей. Общий объём расходов мы не планируем увеличивать, поскольку   
соблюдаем наше бюджетное ограничение. Если бы у нас ненефтегазовые доходы       
выросли и превысили плановое значение, мы бы увеличили и расходы, но,           
поскольку этого не произошло, расходы мы предлагаем оставить без изменения. В   
этих условиях вместо дефицита 0,5 процента в этом году ожидается профицит 0,4   
процента, но объём дефицита так называемого ненефтегазового увеличится и        
составит 10,1 процента против 9,4 процента. То есть мы видим, что зависимость   
бюджета от нефти и газа сохраняется, и не только сохраняется, но даже и         
увеличивается.                                                                  
                                                                                
Несколько слов об источниках финансирования дефицита. В условиях ограничения    
наших возможностей по заимствованию как на внешнем, так и на внутреннем рынке   
мы снизили плановые значения по источникам финансирования. Так, общий объём     
заимствований на внешнем рынке сокращён до нуля, мы не будем выходить на        
внешние рынки в этих условиях, объём заимствований на внутреннем рынке          
сокращён на 350 миллиардов рублей. Почему это сделано? Потому что если бы мы    
вышли с таким объёмом на внутренний рынок, то соответственно цена наших         
заимствований резко выросла и это привело бы к тому, что не только расходы по   
обслуживанию долга увеличились, но и повысились бы ставки по кредитам,          
которые и так сегодня находятся на значительно высоком уровне, поэтому, чтобы   
не дисбалансировать финансовый рынок, мы предлагаем сократить объём             
заимствований на внутреннем рынке.                                              
                                                                                
Кроме того, общие доходы от приватизации, которые мы планировали в этом году    
в сумме 196 миллиардов рублей, также будут сокращены. Мы планируем, что         
поступления от приватизации сократятся, потому что конъюнктура не позволяет     
нам реализовать ряд имущественных комплексов.                                   
                                                                                
Объём Резервного фонда увеличится, но увеличится он в первую очередь за счёт    
изменения курсовой разницы. Резервный фонд размещается в валюте, то есть если   
курс изменился, соответственно возрастает рублёвый эквивалент Резервного        
фонда. Пополнение Резервного фонда без учёта курсовой разницы будет меньше в    
этих условиях, так как, несмотря на, казалось бы, большой объём нефтегазовых    
доходов, все нефтегазовые доходы пойдут на замещение выпадающих                 
ненефтегазовых доходов и источников финансирования, о чём мы с вами говорили,   
поэтому особых доходов у нас нет. Резервный фонд пополнится даже в меньшей      
степени, чем мы изначально планировали: план пополнения был 343 миллиарда       
рублей, однако Резервный фонд пополнится всего на 231,9 миллиарда без учёта     
курсовой разницы.                                                               
                                                                                
В этих условиях что предлагает правительство? Мы предлагаем основные            
изменения произвести за счёт перераспределения внутри расходной части, за       
счёт экономии, которая есть по отдельным позициям, и за счёт                    
перераспределения расходов внутри программ, внутри разделов бюджетов. За счёт   
чего сложилась экономия? В первую очередь за счёт снижения расходов по          
обслуживанию государственного долга. Поскольку мы не берём в долг в этом году   
в соответствии с теми плановыми показателями, которые учтены в бюджете,         
соответственно, есть экономия по обслуживанию государственного долга.           
                                                                                
Куда направляется эта экономия и какие средства перераспределяются в бюджете?   
Мы располагаем ресурсами в размере 49,3 миллиарда рублей, которые сложились     
за счёт экономии и перераспределения расходов, - куда мы предлагаем направить   
эти средства? В первую очередь на поддержке регионов, это ключевое              
предложение этого бюджета. Какая там ситуация, и мы, и вы знаете - вчера        
задавали справедливо вопросы о ситуации с бюджетами субъектов Российской        
Федерации, и мы предлагаем основные средства, которые высвобождаются,           
направить именно в регионы, чтобы помочь им выполнить свои первоочередные       
обязательства, а также те ключевые задачи, которые поставлены в указах          
Президента Российской Федерации. Предлагается увеличить дотации на              
обеспечение сбалансированности бюджетов регионов на 25 миллиардов рублей, а     
также принять целый ряд других мер содействия субъектам Российской Федерации,   
в том числе оказать поддержку регионам Дальнего Востока, новым субъектам        
Российской Федерации - Крыму и Севастополю. Основная идеология поправок в       
бюджет текущего года - это поддержка регионов.                                  
                                                                                
Кроме того, мы предлагаем в источниках финансирования увеличить объём           
бюджетного кредитования субъектов Российской Федерации, для того чтобы те       
дорогие кредиты, которые они брали в коммерческих банках под 8-10 процентов,    
а сейчас и под 12-13 процентов, частично перекредитовать под более дешёвые и    
длинные деньги, которые мы дадим из федерального бюджета, а именно 100          
миллиардов рублей. 100 миллиардов рублей - это приличные ресурсы для того,      
чтобы можно было оказать содействие субъектам Российской Федерации.             
                                                                                
Общий объём госдолга регионов сегодня действительно большой, хотя он снизился   
с 1 триллиона 737 миллиардов рублей на начало года до 1 триллиона 686           
миллиардов рублей на 1 мая, то есть на 50 миллиардов. Дополнительные ресурсы    
позволят субъектам Российской Федерации сэкономить на расходах по               
обслуживанию госдолга, что высвободит ресурсы для решения других                
первоочередных задач.                                                           
                                                                                
Вот, собственно, основные наши предложения. Считаю, что поправки в бюджет, я    
ещё раз повторю, направлены на решение самой ключевой на сегодняшний день       
задачи - на поддержку регионов: именно субъектам Российской Федерации           
особенно тяжело, и мы хотим им помочь.                                          
                                                                                
Просим вас поддержать эти предложения.                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович, присаживайтесь.                
                                                                                
Татьяна Алексеевна Голикова, Председатель Счётной палаты России.                
                                                                                
ГОЛИКОВА Т. А., Председатель Счётной палаты Российской Федерации.               
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты, добрый день! Счётная палата    
в соответствии с законодательством Российской Федерации представила             
заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный    
закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016       
годов", и я бы хотела остановиться лишь на отдельных проблемах, которые нас     
беспокоят, с точки зрения поправок в этот законопроект и будущих изменений,     
которые наверняка будут планироваться правительством в октябре 2014 года.       
                                                                                
Как изложено в пояснительной записке, основными причинами внесения изменений    
являются изменения показателей социально-экономического развития и              
необходимость финансирования соответствующих приоритетных расходов. Я обращу    
внимание лишь только на два макроэкономических показателя, которые, как         
правило, утверждаются в статье 1 закона, - это объём валового внутреннего       
продукта и уровень инфляции.                                                    
                                                                                
Как уже сказал Антон Германович, темп роста ВВП предполагается на уровне 0,5    
процента, или снижается на 2,5 процентных пункта по сравнению с теми            
объёмами, которые были учтены в расчётах к утверждённому бюджету. Но и этот     
уровень, как нам кажется, имеет риски недостижения, связанные с низкими         
темпами экономического роста в истекшем периоде 2014 года, с падением           
инвестиционного спроса, с замедлением роста потребительского спроса, а также    
с возможным дальнейшим ухудшением условий заимствований на мировых финансовых   
рынках.                                                                         
                                                                                
В прогнозе, который предложен одновременно с проектом бюджета, уровень          
инфляции составляет 6 процентов, и я напомню, что в статье 1 закона о бюджете   
этот уровень определён в 5 процентов. Мы согласны с правительством и с          
Министерством финансов, что, наверное, на этом этапе не нужно менять            
параметры инфляции и соответственно индексировать зависящие от этого расходы    
федерального бюджета, но тем не менее мы обращаем внимание на то, что по        
состоянию на 2 июня 2014 года уровень инфляции, накопленный в итоге, уже        
достиг 4,3 процента, скорее всего, тот показатель, который изложен в статье 1   
закона, будет превышен и при внесении поправок в бюджет в октябре может         
возникнуть объективная необходимость индексировать соответствующие статьи       
расходов, как это предусмотрено законодательством. Но тем не менее я хочу       
обратить внимание, что в пояснительной записке, которая представлена вместе с   
бюджетом, на это не указывается.                                                
                                                                                
Законопроект предполагает изменить только параметры 2014 года, не меняя         
параметры 2015 и 2016 годов, при этом в прогноз социально-экономического        
развития меняет темпы роста ВВП: в 2015 году - на 1,1 процента, в 2016 году -   
на 0,8 процента; вместе с тем не учитывается та негативная тенденция, которая   
складывается в структуре доходов федерального бюджета по соотношению            
нефтегазовых и ненефтегазовых доходов.                                          
                                                                                
Я хочу обратить внимание на параметры, которые сложились в 2013 году в          
структуре федерального бюджета: нефтегазовые доходы по факту составили 50,2     
процента, ненефтегазовые доходы - 49,8 процента, хотя мы планировали, что,      
наоборот, нефтегазовые доходы будут 48,1 процента, а ненефтегазовые - 51,9      
процента. Исходя из фактически сложившегося положения в 2013 году, в этом       
проекте мы снова меняем соотношение в пользу нефтегазовых доходов:              
нефтегазовые доходы - 52,5 процента, ненефтегазовые - 47,5 процента.            
                                                                                
Я обращаю внимание ещё раз, что, несмотря на то что меняется ВВП, меняются      
другие показатели, меняется соотношение структур внутри федерального бюджета,   
правительство не предполагает изменения параметров 2015 и 2016 годов. У         
Минфина есть своё собственное объяснение этого - они приступают к               
формированию бюджета на 2015 год уже в июне, соответственно, эти параметры      
поменяются, но нам представляется, что такой подход не вполне корректен: если   
мы используем трёхлетнее планирование и если меняются стратегически значимые    
показатели, то, естественно, должны изменяться и параметры бюджета, что         
влечёт за собой и изменение доходов, и изменение источников финансирования      
дефицита бюджета. Окончательное решение в любом случае будет принято только     
тогда, когда в Государственную Думу будет внесён проект бюджета на 2015-2017    
годы, то есть 1 октября 2014 года, а до этого времени мы будем жить с           
параметрами, уже не соответствующими экономическим прогнозам, которые           
представлены сегодня в материалах к законопроекту, который мы обсуждаем.        
                                                                                
Несколько слов о соотношении налоговых и неналоговых доходов. Соотношение       
налоговых и неналоговых доходов по факту в 2013 году у нас тоже достаточно      
серьёзно менялось по сравнению с утверждёнными параметрами. Налоговые доходы    
по факту составили в 2013 году 54,2 процента, неналоговые - 45,4 процента, мы   
же планировали по-другому: налоговые доходы - 57,5 процента, неналоговые -      
42,5 процента. Сейчас мы это меняем, приблизив к фактическим показателям 2013   
года, то есть в структуре доходов налоговые доходы составят 54,8 процента, а    
неналоговые - 44,8 процента.                                                    
                                                                                
Говоря только о неналоговых доходах, я ещё раз хочу привлечь внимание           
правительства к тому, что главные администраторы доходов, соответственно и      
Министерство финансов, ненадлежащим образом работают с этим видом               
поступлений, и думаю, что здесь есть возможности к мобилизации резервов.        
Кроме того, нам представляется тревожным - я употребила бы такое слово - тот    
объём доходов, который сейчас спрогнозирован по поступлениям НДС и налога на    
прибыль: ситуация складывается таким образом, что, скорее всего, годовые        
показатели, которые сейчас запланированы, не будут исполнены.                   
                                                                                
Что касается расходов, то они действительно не претерпевают изменений, но я     
хотела бы обратить внимание на отдельные, на мой взгляд, сущностные моменты.    
Да, безусловно, мы выделяем как приоритетные расходы, связанные с               
финансированием Крыма и Севастополя, мы выделяем как приоритетные расходы,      
связанные с реализацией поручений президента и правительства, но есть и         
другие расходы в объёме 150 миллиардов рублей, которые перераспределяются       
главными распорядителями, и тревогу вызывает то, что уже по результатам         
исполнения бюджета в первом квартале для 73 главных распорядителей стало        
очевидным, что они неправильно расставили приоритеты в своих расходах.          
Естественно, они их перераспределяют, Министерство финансов идёт им             
навстречу, но тем не менее мы ещё раз хотим обратить внимание на то, что это    
означает некачественное обоснование бюджетных ассигнований, которое             
представлялось при формировании бюджета в октябре 2013 года.                    
                                                                                
Мы много говорили о взносах в уставные капиталы, когда планировали бюджет на    
2014 год. В законе о бюджете есть отдельное приложение, 30-е, где указано 111   
акционерных обществ, которым предполагается выделить средства в качестве        
взносов в уставные капиталы. Сейчас, как и по главным распорядителям,           
изменения будут по 17 акционерным обществам, причём 15 акционерных обществ      
вовсе исключаются, то есть им не предполагается выделение средств в качестве    
взносов в уставные капиталы. Это тоже свидетельствует о том, что главные        
распорядители не очень аккуратно относятся к проектировкам, предлагаемым в      
бюджет.                                                                         
                                                                                
Государственные программы. Только вчера обсуждали, что на 30,2 миллиарда -      
это сальдированный результат по открытой части бюджета - увеличиваются объёмы   
финансирования государственных программ, причём по отдельным программам в       
открытой части увеличение составляет 62 миллиарда рублей. Никаких пояснений с   
точки зрения целесообразности изменения показателей и вообще целесообразности   
такого рода изменений именно применительно к программному формату в             
материалах к законопроекту не содержится, но с учётом вчерашнего обсуждения     
очень надеемся на то, что ситуация изменится.                                   
                                                                                
Межбюджетные отношения - это, как говорил Антон Германович, безусловно,         
основной приоритет нынешнего документа. Здесь хотелось бы обратить внимание     
на следующее: когда вносился проект бюджета на 2013 год, вместе с ним           
вносился проект консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации, но   
когда исполнили бюджеты за 2013 год, оказалось, что мы в своих прогнозных       
расчётах по доходам ошиблись на 900 миллиардов рублей, по дефициту - в 4,3      
раза. Вот очень хотелось бы не повторить эту ошибку в 2014 году, потому что,    
когда вносили проект бюджета на 2014 год, у нас дефицит был 222 миллиарда       
рублей. Я понимаю, что Бюджетным кодексом не предусмотрена оценка доходов,      
расходов и дефицита консолидированного бюджета при внесении поправок в          
бюджет, но хотелось бы, чтобы такую оценку Министерство финансов для общего     
понимания и парламента, и субъектов Российской Федерации всё-таки делало,       
потому что это и для парламента, и для регионов некий сигнал того, как          
федеральное правительство оценивает риски неисполнения доходов, расходов и      
дефицита консолидированного бюджета.                                            
                                                                                
К сожалению, сегодня ситуация с долгом и дефицитом бюджета складывается не      
очень хорошая, и те параметры, которые были предложены, - 100 миллиардов        
рублей дополнительных кредитов и 25 миллиардов прямой финансовой помощи - нам   
представляются не совсем достаточными, но с учётом обсуждения в комитете мы     
предполагаем, что эта сумма будет всё-таки скорректирована в большую            
сторону, и это было бы правильно. И если бы Министерство финансов в рамках      
трёхсторонней комиссии предложило соответствующую программу реструктуризации    
долгов и соответствующую программу оздоровления тех регионов, где сегодня       
ситуация с долгами критическая, нам кажется, что это тоже было бы правильно.    
                                                                                
Что касается регионов, мы также отмечаем, что было бы целесообразно в рамках    
второго чтения принять решение об уменьшении ставки, по которой                 
предоставляются бюджетные кредиты, доведя её до символической, - какой это      
будет размер, будет решать парламент.                                           
                                                                                
И наконец, последнее, по источникам финансирования. Мы приветствуем позицию     
правительства, которую представил Антон Германович в своём выступлении, о       
незаимствовании на внутреннем рынке и о полном сокращении заимствований на      
внешних финансовых рынках, но дальше нужно смотреть, как будет складываться     
ситуация. Я хочу обратить внимание только на один параметр - на поступление     
доходов от приватизации, объём которых практически равен объёму фактического    
поступления за четыре месяца: план на год сокращается до 26 миллиардов, а       
фактическое поступление - уже 25,5 миллиарда. Это значит, что мы ничего не      
делаем и никакие доходы получать в этой связи не будем, - мне кажется, что      
здесь есть над чем дополнительно работать.                                      
                                                                                
В целом законопроект, который представлен на обсуждение, соответствует          
бюджетному законодательству, тем нормам, которые есть в Бюджетном кодексе, и    
мы полагаем, что его целесообразно поддержать в первом чтении, но во втором     
чтении, как я уже сказала, считаем необходимым особое внимание обратить на      
межбюджетные отношения и на ряд замечаний, о которых я сегодня не говорила,     
но они содержатся в заключении, часть 3 которых, я уже точно знаю,              
Министерство финансов разделяет.                                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Алексеевна.                              
                                                                                
Андрей Михайлович Макаров.                                                      
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, поправки к бюджету - что это? Очевидно, что    
это корректировка применительно к существующим обстоятельствам. Подробный       
доклад министра финансов и, как всегда, блестящий анализ, проведённый Счётной   
палатой, заключение которой есть у всех депутатов, избавляют меня от            
необходимости повторять цифры, повторять те выводы и предложения, с которыми    
вышло правительство, мне бы хотелось остановиться лишь на тех вопросах,         
которые комитет по бюджету считает наиболее важными при рассмотрении данных     
поправок.                                                                       
                                                                                
Первое. Безусловно, главной особенностью поправок в этом законопроекте          
является их направленность на поддержку региональных бюджетов. Мне кажется,     
что решение, которое было достигнуто в значительной степени благодаря           
совместной работе парламента и правительства, тем предложениям и                
рекомендациям, которые мы давали в этом зале при принятии бюджета и двух        
законов с изменениями в этот бюджет в этом году, находит здесь своё             
отражение.                                                                      
                                                                                
Мы с вами говорили о том, какие проблемы сейчас у регионов, и правительство     
согласилось с нами и предлагает все те резервы, которые у нас есть, бросить     
на поддержку регионов. Почему я сейчас начал именно с этой темы? На заседании   
комитета депутаты выходили с предложениями, безусловно очень важными, -         
поддержать этих, поддержать тех, ещё кого-то поддержать, и я уверен, что в      
этом зале каждый может назвать очень много и категорий граждан, и отраслей      
экономики, которые нуждаются в поддержке, но если мы с вами приняли решение,    
что главное сегодня - поддержка регионов, то давайте - я обращаюсь ко всем      
коллегам - выдержим это до конца и не позволим растаскивать резервы, те         
небольшие резервы, которые у нас есть, на иные цели, сосредоточив их на         
решении важнейших.                                                              
                                                                                
Кстати, я сразу хочу сказать, что поддержка регионов, которая предлагается      
здесь, - в этом я абсолютно согласен с выводами Счётной палаты, - безусловно,   
недостаточна для решения всех проблем и на заседании комитета по бюджету (я     
уже говорил, что было специальное поручение Председателя Государственной        
Думы) мы начали изыскивать резервы. Я не хотел бы сейчас называть конкретные    
цифры, но вот те цифры, которые уже названы, - дешёвые бюджетные кредиты в      
размере 100 миллиардов взамен дорогих коммерческих кредитов и 25 миллиардов     
рублей в качестве прямой помощи регионам - мы готовы существенно                
скорректировать во втором чтении, и такое поручение комитету даётся в том       
проекте постановления, который предлагается принять одновременно с принятием    
данного законопроекта в первом чтении.                                          
                                                                                
Татьяна Алексеевна затронула очень важную тему, которая также звучала в         
комитете. Предоставляя эти дешёвые бюджетные кредиты регионам, мы не            
собираемся зарабатывать - федеральный бюджет не зарабатывает на регионах,       
поэтому ставка должна быть абсолютно символической. Мы с вами уже снижали в     
прошлом году, когда принимали бюджет, до одной трети ставку рефинансирования,   
и, когда мы говорим о символической ставке, речь идёт, безусловно, о ставке в   
десятые доли процента. Такое поручение здесь тоже даётся. Но если мы говорим    
о снижении ставки по бюджетным кредитам, то, естественно, эта ставка должна     
снизиться и для казначейских кредитов, которые идут (они сюда не включены,      
это другие кредиты) на поддержку, как мы называем, кассовых разрывов. Все эти   
вопросы предлагается решить уже во втором чтении. Одновременно, рассматривая    
такие вопросы, принимая такие поправки, решая текущие задачи, мы ставим перед   
правительством, по существу, задачу по подготовке уже основного проекта         
бюджета, который мы будем рассматривать осенью.                                 
                                                                                
Абсолютно права Татьяна Алексеевна в том, что надо подумать о                   
реструктуризации задолженности регионов. Мы говорим об этом постоянно, вот и    
сегодня мы предлагаем по итогам исполнения бюджета за первое полугодие по       
крайней мере подойти к дорожным кредитам, то есть реструктуризировать то, что   
мы направляли на дороги. Напомню, откуда возникли эти кредиты. Когда у нас      
произошёл кризис в 2008 году, "лучший министр финансов всех времён и народов"   
сказал: мы не хотим останавливать дорожное строительство, давайте дадим         
кредиты, - дали кредиты (в основном, кстати, они пошли на строительство         
развязок) и за счёт регионов, которые оказались должниками, построили дороги.   
Давайте сейчас, спустя практически пять лет, всё-таки отдадим регионам долги    
- это будет справедливо. Вот эта задача также ставится в проекте                
постановления, который будет вам предложен.                                     
                                                                                
Что касается бюджета, который предлагается сегодня, я бы хотел сказать, что     
25 миллиардов - это не какая-то ограниченная сумма: с учётом этих 25            
миллиардов прямая помощь составит 46 миллиардов, плюс 120 миллиардов, которые   
у нас пошли (я уже говорил сегодня об этом) на зарплату, на помощь регионам в   
выполнении указа президента по зарплате, плюс в этом году мы направили 40       
миллиардов на детские сады - это всё деньги, которые пошли в качестве прямой    
поддержки в регионы, то есть это очень важный резерв для региональных           
бюджетов, давайте не будем забывать об этом. Мы полагаем, что это позволит      
регионам, что называется, дожить, выдержать нагрузку до осени, а осенью,        
когда будет большее понимание ситуации в мировой экономике, когда мы            
одновременно с рассмотрением проекта бюджета на следующий год, безусловно,      
будем вносить изменения в бюджет этого года, мы вернёмся к этому вопросу. То    
есть я сразу хочу сказать, что, устанавливая в законе суммы, которыми мы        
предлагаем пополнить региональные бюджеты, мы не закрыли эту тему, это          
означает, что ситуация с региональными бюджетами находится в центре внимания    
как парламента, так и правительства.                                            
                                                                                
По сути самого законопроекта больше не хотел бы повторяться, хотел бы, честно   
говоря, рассказать о ситуации в регионах, но, думаю, её все и так знают, нет    
необходимости иллюстрировать её цифрами, единственное хотел бы сказать: вот     
сейчас меняется прогноз, и я целиком согласен со Счётной палатой - мы меняем    
прогноз на 2014 год и не меняем на 2015-й и 2016-й. Я понимаю всю сложность     
прогнозирования экономической ситуации, но бюджет - это не только тот           
прогноз, который прилагается, это ещё и ориентиры для регионов, для             
хозяйствующих субъектов в отношении того, что будет. Ведь фактически,           
сохраняя прогноз по 2015 и 2016 годам, мы выхолащиваем значение трёхлетнего     
бюджета, а трёхлетний бюджет, безусловно, является важнейшим достижением: все   
могут планировать. Поэтому, оставляя на 2015 и 2016 годы те же прогнозные       
цифры, вот это достоинство бюджета мы, к сожалению, размываем.                  
                                                                                
В этой ситуации, с учётом того, что нам предстоит, с учётом вчерашнего          
обсуждения и сегодняшнего, хотелось бы сосредоточиться на том, каким образом    
должна строиться работа. Очевидно - и вот тут мы хотели бы поддержать Антона    
Германовича Силуанова, его вчерашнее предложение, - что одновременно с          
разработкой проекта бюджета должны разрабатываться, перерабатываться            
государственные программы. Они должны рассматриваться во всех бюджетных         
комиссиях по бюджетным проектировкам в правительстве и должны вноситься         
изменения в государственные программы вместе с бюджетом, с тем чтобы мы с       
вами здесь, в Государственной Думе, могли решать, принимать или не принимать    
эти изменения в государственные программы, и в зависимости от этого принимать   
решение уже по проекту бюджета - тогда цели, показатели эффективности и         
деньги в бюджете будут наконец связаны между собой. Это необходимо сделать      
уже в этом году, поэтому сразу хотел бы обратить внимание правительства на      
то, что - мы говорили об этом вчера, и я повторяю это сегодня - одновременно    
с отчётом правительства по бюджету 2013 года парламент просит представить       
отчёт об исполнении государственных программ, это позволит нам не только        
проконтролировать бюджет, но и понять, что реально происходит с                 
государственными программами, и тогда мы уже осенью сможем в полном объёме      
оценить ситуацию и сделать соответствующие предложения.                         
                                                                                
Ну и наконец, буквально несколько слов по поводу того, что написано в           
постановлении.                                                                  
                                                                                
Вот при оказании поддержки регионам, безусловно, нужно учитывать те регионы,    
где экономическая ситуация особенно ухудшилась в связи с тем, что происходит,   
потому что разные регионы эта ситуация затронула по-разному и, безусловно,      
нужно учитывать ситуацию, связанную с региональными потерями по                 
консолидированным группам налогоплательщиков. Слово "КГН" - консолидированная   
группа налогоплательщиков - превратилось уже в такое трёхбуквенное              
ругательство, которое только что на заборах не пишут, но скоро, вероятно,       
начнут писать на стенах парламента и правительства. Хотел бы выразить           
признательность Антону Германовичу за то, что наконец эта проблема услышана и   
мы начинаем работать над этой проблемой.                                        
                                                                                
Сегодня, к сожалению, мы не можем отделить потери по КГН от общих потерь по     
прибыли, которые имеются, поэтому мы договорились в постоянном режиме           
мониторить ситуацию по КГН. В постановлении, которое мы предлагаем принять,     
мы предлагаем оказать поддержку регионам именно в связи с потерями по КГН и с   
потерями в связи с экономической ситуацией. В этом году мы эту поддержку,       
безусловно, окажем, но по итогам этого года нам всё равно надо будет            
принимать принципиальные решения. Какие это решения?                            
                                                                                
Наверное, можно много об этом говорить, но я скажу так: состояние экономики -   
это, во-первых, разумные и понятные правила, а во-вторых - позитивные           
ожидания. Вот в этом плане тоже, наверное, очень много можно говорить, но это   
уже не проблема бюджета, а проблема прогноза, проблема экономической            
политики. К сожалению, все те наши опасения по прогнозу, которые мы             
высказывали, когда был внесён бюджет, подтвердились. Второй год подряд          
Государственная Дума определяет эти вопросы намного точнее, и, может быть,      
если бы к нам прислушались в тот момент, когда рассматривался бюджет, не        
приходилось бы сейчас выкраивать вот эти куски для поддержки регионов, может    
быть, тогда мы могли бы лучше планировать.                                      
                                                                                
Ну а закончить всё-таки я хотел бы на позитивной ноте. Мы с вами много          
обсуждали бюджетное правило и так далее, но я напомню, что те изменения,        
которые мы с вами внесли, - никто их не заметил! - и позволили правительству    
тратить деньги, не отправляя их в кубышку просто так, на всякий случай, они и   
позволили в этот тяжёлый момент сохранить все расходы. Расходы не снижаются,    
все расходы, независимо от экономической ситуации, остаются на том уровне,      
который был запланирован. Очень важно то, что сказала Татьяна Алексеевна, - в   
случае если инфляция превысит запланированную, мы всё проиндексируем, и вот     
то, что мы с вами сделали, позволяет выполнить все обязательства.               
                                                                                
И сейчас, когда мы рассматриваем эти изменения, я хотел бы ещё раз обратиться   
с этой трибуны ко всем избирателям: все социальные обязательства государства    
будут выполнены независимо от экономической ситуации, и бюджет, те поправки,    
которые мы сегодня вносим, это гарантируют!                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Переходим к вопросам. По два от каждой фракции. Начинает Владимир Николаевич    
Федоткин.                                                                       
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
У меня вопрос к Антону Германовичу.                                             
                                                                                
Вы говорили об усилении зависимости федерального бюджета от нефтегазовых        
доходов. Действительно, доля нефтегазовых доходов российского бюджета в этом    
году увеличивается почти на 5 процентов, достигая 52,5 процента. При этом,      
как отмечается в документах, замедляются темпы роста промышленности. И          
непонятно, почему сокращается поддержка подпрограммы "Станкоинструментальная    
промышленность", практически прекращается поддержка НИИ радиостроения,          
предприятий металлургии, машиностроительных предприятий и вообще сокращаются    
бюджетные инвестиции по 17 юридическим лицам - тем, кто определяет завтрашний   
день.                                                                           
                                                                                
На 6 миллиардов рублей почему-то сокращается социальная поддержка граждан в     
сфере ЖКХ. Мы в том году сократили её с вашей подачи на 15 миллиардов, а за     
пять месяцев - ещё на 6 миллиардов. Там же ведь проблем выше головы, там        
нужны эти деньги! В документах, что сэкономленные деньги мы направляем на       
первоочередные мероприятия... (Микрофон отключён.)                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Антон Германович.                             
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемые депутаты, что касается подпрограммы по                 
станкостроению, то это связано с изменениями внутри государственной программы   
по отдельным мероприятиям. Это предложение поступило от профильного             
министерства, которое перераспределяет ассигнования в соответствии с            
приоритетами отрасли, и мы считаем, что это правильно, с этим можно             
согласиться.                                                                    
                                                                                
Что касается других изменений, то в основном, ещё раз говорю, это               
перераспределение. Вы спрашиваете про уменьшение в сфере ЖКХ на 6 миллиардов    
- это субвенции субъектам Российской Федерации, и мы сократили их в             
результате того, что сократилось количество граждан, обращающихся за            
получением этих средств, - значит, и объём ресурсов может быть сэкономлен,      
таких ресурсов, как мы планировали, не потребуется. В этой связи мы эти         
средства перераспределили также регионам и увеличили дотации, эти 6             
миллиардов тоже пошли в счёт 25 миллиардов рублей, которые мы предлагаем        
направить регионам. Мы определили приоритеты, осуществили приоритизацию         
расходов, и мы просим с этим предложением согласиться.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Антон Анатольевич Ищенко.                                                       
                                                                                
ИЩЕНКО А. А. Уважаемый Антон Германович, хотелось бы услышать от вас            
информацию, по какой схеме вы предлагаете распределять те самые 100             
миллиардов, выделяемые в виде бюджетных кредитов, и 25 миллиардов,              
предусмотренные на выравнивание бюджетной обеспеченности. Сегодня               
задолженность регионов - 700 миллиардов, выделяется 125 миллиардов, поэтому     
всё-таки какой-то механизм должен быть предусмотрен. Хотелось бы услышать       
ваши комментарии.                                                               
                                                                                
Есть письмо за подписью вашего заместителя, в котором предусматриваются         
определённые меры для регионов. Вот, например, Саратовская область: при         
доходной части 64 миллиарда комплекс мер, который предусмотрен в этом письме,   
оценивается в сумму более 10 миллиардов рублей расходов областного бюджета.     
Не окажется ли так, что спасение утопающих всё-таки будет делом рук самих       
утопающих и вы в большей степени задействуете региональные бюджеты в вопросе    
погашения кредиторской задолженности перед коммерческими банками?               
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Антон Анатольевич, уважаемые депутаты! Все             
предложения, касающиеся распределения стомиллиардного объёма кредитов, мы       
предусматриваем рассмотреть на трёхсторонней комиссии вместе с вами. Это        
первое.                                                                         
                                                                                
Второе. Мы видим следующие два основных критерия распределения этих средств:    
общий объём кредитной задолженности субъектов Российской Федерации и объём      
долга. Мы должны, наверное, помочь тем, у которых он выше 50 процентов и у      
которых кредитная задолженность в части коммерческих кредитов. То есть одни     
регионы брали на рынке, делали заимствования у банков, а другие регионы брали   
в бюджетах, соответственно, они их брали на разных условиях, и мы хотим         
помочь тем, кто заимствовал на рынке, и рефинансировать эти дорогие кредиты     
бюджетными кредитами. Вот эти два основных критерия - объём долга и доля        
коммерческих кредитов в общем объёме кредитной задолженности - мы полагали бы   
целесообразным поставить в основу для распределения этих средств, но мы будем   
советоваться с вами и вместе распределять их на трёхсторонней комиссии.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Надежда Сергеевна Максимова.                                                    
                                                                                
МАКСИМОВА Н. С. Уважаемый Антон Германович, сегодня в зале и на разминке, и     
сейчас уже прозвучали фразы о том, что в правительстве есть понимание           
необходимости оказания помощи регионам для сбалансированности их бюджетов с     
целью выполнения майских указов и других первоочередных задач, но мы считаем,   
что того размера финансовой помощи, дотаций, бюджетных кредитов, которые в      
законопроекте правительство предложило, всё-таки недостаточно, и Счётная        
палата тоже это подтвердила. Конечно, без позиции правительства мы              
определиться по суммам не можем, поэтому всё-таки скажите, пожалуйста, готово   
ли правительство поддержать предложение депутатов об увеличении дотаций на      
сбалансированность и бюджетных кредитов и в каких объёмах? И готово ли оно      
поддержать предложение о снижении процентной ставки по бюджетным кредитам?      
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемая Надежда Сергеевна, уважаемые депутаты! Я знаю, что в   
комитете рассматривались вопросы об увеличении дотаций ещё на 25 миллиардов     
рублей и кредитов ещё на 50 миллиардов рублей. Мы готовы работать вместе с      
депутатами, считаю, что это абсолютно правильно, потому что сейчас помогать     
регионам - это наша с вами задача. Мы должны поработать по источникам,          
определить их, мы согласны на такие изменения.                                  
                                                                                
Что касается процентной ставки, мы тоже готовы поддержать предложение ваше и    
Андрея Михайловича о том, что ставка должна быть символической для субъектов    
Российской Федерации. Мы действительно не зарабатываем на этом, поэтому         
готовы согласиться с предложением депутатов о сокращении ныне действующей       
ставки по бюджетным кредитам.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Андрей Дмитриевич Крутов.                                                       
                                                                                
КРУТОВ А. Д. Уважаемый Антон Германович, хотелось бы попросить вас оценить      
последствия так называемого налогового манёвра в нефтяной сфере, который        
будет реализовываться в ближайшие годы. Многие профессионалы выражают           
опасения, что повышение НДПИ с одновременным снижением экспортной пошлины на    
нефть и светлые нефтепродукты создаст дополнительные проблемы прежде всего      
нашим гражданам, это будет связано с увеличением цен на бензин до               
среднеевропейского уровня, то есть как минимум в два раза, создаст проблемы     
для российских нефтеперерабатывающих заводов, поскольку глубина проработки      
там 60 процентов, создаст проблемы для отечественной промышленности, которая    
не всегда эффективна, создаст проблемы для дорожного строительства в связи с    
возможным снижением акцизов, создаст проблемы для российских нефтяников с       
точки зрения экономики отдельных их проектов. Будьте любезны,                   
прокомментируйте, пожалуйста.                                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Андрей Дмитриевич, уважаемые депутаты!                 
Действительно, в рамках той реформы, которая у нас была намечена ещё четыре     
года назад, предусматривалось повышение налоговой нагрузки на нефтяную          
отрасль и на следующий год предусматривалось увеличение экспортных пошлин на    
мазут до уровня 100 процентов от пошлин на нефть. Это значительные объёмы       
дополнительной налоговой нагрузки на нефтяников. Многие компании обратились с   
предложением отложить это решение, пока реформа отрасли ещё не завершена. Мы    
готовы идти на такие компромиссы, имея в виду следующее: мы пока не будем       
повышать до 100 процентов экспортные пошлины на мазут, но будем постепенно      
увеличивать НДПИ, то есть внутреннее налогообложение. Для того чтобы цены на    
бензин не росли, мы готовы снижать акцизы на нефтепродукты, при этом            
постепенно увеличивая налогообложение наших нефтяников. Действительно,          
изначально у нас был предусмотрен такой манёвр, ещё раз повторю, несколько      
лет назад он был принят и согласован с нефтяными компаниями, а сейчас мы        
просто говорим об уточнении этого манёвра, с тем чтобы это не привело к         
резкому увеличению цен на бензин, масла и топливо. Мы предлагаем рассмотреть    
вопрос о таком манёвре в течение трёх лет, с тем чтобы, с одной стороны,        
нагрузка на нефтяные компании ложилась пропорционально, а с другой стороны,     
чтобы цены на бензин резко не увеличивались. В связи с этим мы проводим         
переговоры с нефтяными компаниями, с нефтепереработчиками, когда будет найден   
компромисс и общее решение, мы предложим вам на рассмотрение соответствующие    
соображения.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Николай Васильевич Арефьев.                                                     
                                                                                
АРЕФЬЕВ Н. В., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
У меня вопрос к Антону Германовичу.                                             
                                                                                
Антон Германович, я понимаю, что вы министр финансов, но я хочу задать вам      
вопрос как представителю правительства. Вопрос заключается вот в чём: какой     
смысл отправлять 231 миллиард рублей в Резервный фонд, если экономика перешла   
в стадию рецессии? Мы её после не спасём, сегодня все резервы надо вываливать   
в экономику, для того чтобы она заработала. Я посмотрел вашу таблицу по         
основным показателям развития экономики на 2014 год - вся экономика идёт в      
минус, а в плюс идёт только уровень безработицы, курс доллара, средняя цена     
на нефть и потребительские цены. При такой ситуации мы в загашник кладём        
деньги, а между тем уже закрываются флагманы российской индустрии, такие как    
"Уралмашзавод", "Уралвагонзавод", пять алюминиевых заводов. До какой же         
стадии мы... (Микрофон отключён.)                                               
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемые депутаты, на самом деле мы предлагаем положить в       
загашник значительно меньше, чем планировали изначально. Помните, я приводил    
цифры? Мы планировали положить около 350 миллиардов рублей, а предлагаем -      
около 230 миллиардов, не считая изменения курса, курсовой разницы. Это          
связано с тем, что мы действительно получили большой объём нефтегазовых         
доходов, и большую часть этих нефтегазовых доходов... нефтегазовые доходы -     
950 миллиардов рублей, и из них мы положим в загашник значительно меньше, чем   
планировали изначально. Загашник нам нужен для того, чтобы в случае падения     
цен на нефть, в том числе вследствие введения каких-то экономических санкций,   
в случае необходимости оказания экстренной поддержки нашим предприятиям и       
организациям мы могли найти эти деньги и своевременно помочь, потому что,       
если мы будем жить в условиях нефтяной зависимости нашего бюджета без           
загашника, без резервов, устойчивость бюджета, устойчивость финансов, даже      
устойчивость экономики от этого будет серьёзно, так сказать, сокращаться.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ярослав Евгеньевич Нилов.                                                       
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Антон Германович, фракция ЛДПР поддержит законопроект.    
                                                                                
В своём выступлении вы говорили о дотациях, о помощи субъектам, но, к           
сожалению, учитывая, что абсолютное большинство субъектов имеют долги перед     
Федерацией, вся эта помощь в целом размывается. Вчера мы предложили             
реструктуризировать долги - сегодня говорим: давайте заморозим лет на           
пятьдесят долги субъектов, дадим экономике возможность развиться, устояться и   
только тогда будем требовать долги. Давайте начнём с некоторых субъектов,       
если не можем заморозить долги для всех сразу, например со Смоленской,          
Архангельской, Калининградской областей, и посмотрим, какие будут плюсы. Что    
касается Смоленской области, там критическая ситуация: область досталась        
новому губернатору с большими долгами, денег нет даже на выполнение             
социальных указов Президента Российской Федерации, поэтому давайте заморозим    
её долги, посмотрим, какие будут плюсы, и, может быть, эта практика будет       
внедрена потом по всей стране.                                                  
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемые депутаты, мы готовы обсуждать эту тему, готовы         
рассмотреть и вопрос, который поднял Андрей Михайлович Макаров, - о том, что    
при подготовке бюджета на 2015-2017 годы мы могли бы реструктуризировать        
дорожные кредиты, - давайте по этому вопросу вместе поработаем.                 
                                                                                
Что касается Смоленской области, то мы и в прошлом году хорошо ей помогли с     
точки зрения реструктуризации бюджетных кредитов - предоставили, насколько я    
помню, 4 миллиарда рублей бюджетных кредитов на рефинансирование                
коммерческого долга, - и, соответственно, часть тех ресурсов, которые мы        
рассматриваем сегодня по дополнительным объёмам бюджетного кредитования, тоже   
будет направлена Смоленской области. Мы вместе с вами поработаем по методике    
и, уверен, существенно поможем регионам.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Антон Германович, я знаю, что у вас в 12 часов            
заседание правительства. Вы первым докладываете там или нет?                    
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Нет, но, если можно, я отвечу на вопросы и уеду.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, хорошо. Два вопроса осталось.                         
                                                                                
Надежда Васильевна Школкина.                                                    
                                                                                
ШКОЛКИНА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, согласно поручению Председателя Правительства       
Российской Федерации Минфин с Минсельхозом должны обеспечить в 2014 году        
уровень финансирования госпрограммы развития сельского хозяйства не ниже        
уровня господдержки в 2013 году. Согласно действующему бюджету на поддержку     
АПК выделено 160 миллиардов рублей, что на 29 миллиардов рублей меньше, чем в   
2013 году, и на 50 миллиардов рублей ниже суммы, запрашиваемой Минсельхозом     
России. Учитывая то, что государство уже задолжало сельхозпроизводителям        
более 20 миллиардов рублей на компенсацию процентных ставок по                  
инвесткредитам, а также то, что субсидии на погектарную поддержку,              
выплачиваемые сельхозпроизводителям из федерального бюджета, составляют         
примерно 1,5 процента от их фактических затрат - кстати, это в два раза ниже    
уровня прошлого года, - вопрос: будет ли в ближайшее время рассмотрен вопрос    
о выделении дополнительных средств на АПК?                                      
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты! Я хочу         
сказать, что сельское хозяйство для правительства - приоритет, и когда мы       
балансируем бюджет, то программы сельского хозяйства наряду с программами       
здравоохранения и образования не сокращаем. 170 миллиардов рублей у нас         
предусмотрено в бюджете на поддержку сельского хозяйства - какой она была,      
такой и остаётся, в полном объёме.                                              
                                                                                
Что касается дополнительного увеличения финансирования, это мы будем смотреть   
с вами вместе. У нас сейчас основной приоритет - это регионы, и я считаю, что   
это абсолютно правильно. Мы должны регионам помочь со средствами на             
выполнение указов президента, а регионы, когда у них будут возможности,         
определят свои приоритеты, в том числе и по селу, потому что задача поддержки   
села - это задача регионов, хотя и мы помогаем на федеральном уровне. Так что   
мы считаем, что в первую очередь - указы президента, а регионы сами определят   
приоритеты. Будут возможности у нас в текущем году - будем помогать сельскому   
хозяйству дополнительно.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Олег Анатольевич Нилов.                                                         
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Антон Германович, конечно, главным приоритетом у нас всегда были и, я думаю,    
будут сбережения народа, ну и образование, здравоохранение и культуру, я        
считаю, никто никогда нам не позволит убрать из числа приоритетов.              
                                                                                
А вопрос такой. Какая-то инфляционная составляющая заложена в расходы на        
образование и здравоохранение, а вот на культуру в этот Год культуры даже на    
инфляцию мы не увеличиваем расходы. Конечно, денег не хватает: и регионам       
нужно помогать, и армию нам нужно делать современной - споров нет, только вот   
в Европе и в других странах, в той же Америке, расходы на образование и         
здравоохранение в два раза больше, если брать процент ВВП.                      
                                                                                
Наши предложения - законопроекты о прогрессивной шкале налога, о налоге на      
роскошь, о госмонополии на спирт, табак. Почему правительство не                
воспользуется и не примет эти законы? Ведь можно найти... (Микрофон             
отключён.)                                                                      
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемые депутаты, что касается прогрессивной ставки            
налогообложения, мы говорили о том, что не будем повышать налоговое бремя на    
бизнес, ну, и не хотелось бы повышать налоговое бремя на граждан. Что           
касается налога на роскошь, то мы ввели отдельные элементы налога на роскошь    
- налог на дорогие автомобили, сейчас будем в рамках налога на имущество        
предлагать дополнительное налогообложение дорогих имущественных комплексов.     
Что касается увеличения акцизов на водку, на спирт и так далее, мы готовы в     
этом плане двигаться дальше, но, как мы видим, увеличение акцизов на алкоголь   
привело к тому, что появился большой объём контрафакта и возрос объём           
нелегального производства и продажи алкогольной продукции. Здесь тоже нужно     
найти грань, определить уровень акцизов, дополнительное повышение сверх         
которого может привести к эффекту, обратному желаемому, поэтому мы предлагаем   
в следующем году заморозить акцизы на алкогольную продукцию, не увеличивать     
их по сравнению с текущим годом и одновременно усилить администрирование        
продажи, реализации алкогольной продукции. То есть часть ваших предложений      
будет учтена в следующем году.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Все вопросы заданы.                                       
                                                                                
Спасибо, Антон Германович, мы отпускаем вас на заседание правительства, а       
Татьяна Геннадьевна достойно представит Министерство финансов.                  
                                                                                
Коллеги, давайте сделаем перерыв на полчаса, а потом продолжим обсуждение       
этого вопроса.                                                                  
                                                                                

Мы продолжаем рассмотрение 14-го вопроса повестки. Антон Германович ответил     
на все вопросы, переходим к выступлениям представителей фракций.                
                                                                                
Выступает Виктор Андреевич Коломейцев.                                          
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Предложенные правительством     
изменения в бюджет 2014 года вызывают двойственное отношение. С одной           
стороны, правительство как бы частично выполняет рекомендации Государственной   
Думы, постановления Госдумы при принятии бюджета 2014 года о необходимости      
увеличения финансирования ряда острых социальных направлений и даже частично    
учитывает ранее отклонённые поправки депутатов, конечно, исходя из              
складывающейся экономической ситуации и исполнения бюджета, это логично. Но,    
с другой стороны, законопроектом одновременно устраняются явные, существенные   
недоработки правительства и ошибки при проектировании бюджета. Так, из 106      
главных распорядителей бюджетных средств 73 внесли предложения по               
перераспределению бюджетных ассигнований на 150 миллиардов рублей, то есть      
всего через четыре месяца после принятия бюджета главные распорядители          
бюджетных средств изменили вдруг свои приоритеты и перенаправили средства, в    
том числе и по объектам строительства. Это говорит о крайне низком уровне       
бюджетных проектировок, о слабом знании хозяйственной ситуации, и, к            
сожалению, это повторяется из года в год.                                       
                                                                                
Оппозиция в данном случае поставлена в сложное положение. Мы всегда             
высказывались против перетряхивания бюджета уже в начале финансового года,      
что отрицательно сказывается на освоении бюджетных средств, но нам сделали,     
как говорится, предложение, от которого невозможно отказаться. Мы не можем не   
поддержать дополнительное выделение 25 миллиардов рублей на обеспечение         
сбалансированности бюджетов субъектов Федерации, у которых сегодня              
запредельные долги - 2 триллиона рублей. Также нельзя не поддержать выделение   
21,6 миллиарда рублей на поддержку экономики и социальной сферы Республики      
Крым и города Севастополя. А у кого поднимется рука голосовать против           
выделения денег на изготовление юбилейных медалей к 70-летию Победы в Великой   
Отечественной войне, на финансирование мемориала на Курской дуге и на ряд       
других подобных моментов?!                                                      
                                                                                
Фракция КПРФ вынужденно поддержит в первом чтении предложенный проект закона,   
но только при условии, что во втором чтении объём финансирования мер по         
сбалансированности бюджетов субъектов Федерации будет увеличен с 25             
миллиардов рублей до 60 миллиардов, а лучше бы до 100 миллиардов, а бюджетные   
кредиты, о которых здесь говорилось, должны быть беспроцентными. Именно такой   
подход позволит несколько приостановить нарастающий объём долгов субъектов      
Федерации, в том числе и от введения так называемых групп консолидированных     
налогоплательщиков. Количество субъектов Российской Федерации, исполнивших в    
первом квартале бюджеты с дефицитом, увеличилось - вслушайтесь! - с             
семнадцати в 2013 году до сорока в 2014 году. При этом дивиденды крупных        
нефтяных компаний растут - может быть, там поискать резервы?!                   
                                                                                
Предусмотренную законопроектом дополнительную финансовую помощь субъектам       
Федерации планируется направить на компенсацию снижения налоговых доходов       
консолидированных бюджетов субъектов Федерации, а также на реализацию указов    
президента от 7 мая 2012 года. Также законопроектом предусматривается           
направить 3,8 миллиарда рублей на реализацию мероприятий по предоставлению      
мер соцподдержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации,    
вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года.          
Средства также будут направлены на закупку автомобилей и техники для            
жилищно-коммунального хозяйства.                                                
                                                                                
Увеличиваются расходы на подпрограмму "Совершенствование оказания               
специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой,    
в том числе скорой специализированной, медицинской помощи..." в сумме 1,8       
миллиарда рублей. Это предусмотренное законопроектом увеличение бюджетных       
ассигнований на оплату труда, на закупки медикаментов и на обеспечение          
деятельности федеральных медицинских учреждений поможет только частично         
смягчить трудности переходного периода от бюджетного финансирования к           
финансовому обеспечению за счёт средств обязательного медицинского              
страхования, но это временное решение проблем, надо кардинально решать вопрос   
о дефиците средств ОМС, о чём вчера шла речь при рассмотрении госпрограмм.      
                                                                                
Фракция КПРФ считает также, что по госпрограмме развития сельского хозяйства    
в ходе исполнения федерального бюджета уже этого года, по итогам первого        
полугодия, необходимо рассмотреть возможность увеличения финансирования         
мероприятий госпрограммы на 2014 год в объёме не менее 50 миллиардов рублей,    
что позволит обеспечить уровень финансирования АПК хотя бы не ниже уровня       
финансирования в 2013 году.                                                     
                                                                                
Фракция КПРФ поддержит законопроект, но только с условием, что во втором        
чтении будет увеличена поддержка регионов, будут выделены дотации АПК, а в      
конце года, как здесь говорилось, Дума вернётся к этому вопросу и более         
серьёзно рассмотрит те позиции, по которым сегодня сложилось трудное            
положение.                                                                      
                                                                                
Министра, конечно, нет, он всё время уходит, когда фракции выступают, но мы     
призываем правительство при составлении бюджета на 2015 год всё-таки учесть     
эти недостатки и, чтобы позволить субъектам Федерации нормально планировать     
свою работу, планировать расходы в начале года, а не вбрасывать подачки для     
латания дыр сначала в середине года, потом по итогам месяцев - мы знаем, что    
после этого до 25 процентов годовых бюджетных назначений, как правило,          
исполняется в декабре... (Микрофон отключён.)                                   
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Андреевич.                                
                                                                                
От фракции ЛДПР выступает Сергей Вячеславович Калашников.                       
                                                                                
КАЛАШНИКОВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по охране          
здоровья, фракция ЛДПР.                                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Очень трудно выступать во время     
первого чтения при рассмотрении очередных поправок в бюджет, потому что         
первое чтение предполагает обсуждение концепции. Концепция данного закона       
выглядит очень странно - изменение принятого нами до этого нереального          
бюджета с целью повышения его реальности и эффективности. Естественно,          
необходимо ответить на вопросы: почему же мы с вами приняли не так давно        
абсолютно нереальный бюджет и решает ли данный бюджет проблему повышения        
реальности и эффективности? Ответ есть, этот ответ в двух, на мой взгляд,       
очень объективных и хорошо подготовленных документах - это материалы Счётной    
палаты Российской Федерации и материалы Комитета Государственной Думы по        
бюджету и налогам. Хочу обратить внимание на то, что в этих материалах          
содержится совершенно однозначная оценка того, что мы сейчас с вами             
рассматриваем в первом чтении, и эта оценка негативная, при всём желании не     
обострять, не вешать какие-то ярлыки и так далее. Мы видим там факты, которые   
кроме упрёка правительству и принятому нами бюджету, в общем-то, ничего         
другого не содержат.                                                            
                                                                                
Кстати, Татьяна Алексеевна, я хотел бы обратить внимание на то, что у вас       
очень много рекомендаций технического характера, таких как "несоответствие      
закону", "надо привести в соответствие" и так далее. Я уже говорил, в своё      
время с этой трибуны вашему предшественнику, что хотелось бы от Счётной         
палаты как органа Государственной Думы получать также и более конструктивные,   
скажем так, содержательные характеристики самого принципа организации           
бюджета, тем более кому, как не вам, это под силу.                              
                                                                                
Здесь уже не из моих уст, а из уст председателя комитета прозвучало, что если   
в организации не всё в порядке, то нужно менять само существо, - вот я думаю,   
что в нашем бюджетом процессе нужно менять всё существо! (Шум в зале.)          
                                                                                
Начнём с самого простого. С 2010 года - это отмечается во всех документах -     
мы два раза в год корректируем бюджет. Коллеги, если мы два раза в год          
вынуждены корректировать бюджет, то что мы тогда принимаем изначально?! Не      
свидетельствует ли это о том, что, вообще-то, имеет место принятие имитации     
бюджета, никакого отношения ни к реальной жизни страны, ни к работе             
правительства не имеющей. Если основной документ, по которому живёт страна в    
экономическом плане, дважды в год корректируется, и мы это узаконили, то это    
вызывает недоумение.                                                            
                                                                                
Далее. Представленный бюджет тоже нереальный, он нереальный по той простой      
причине, о чём мы с вами говорили, что если прогнозируемые 3 процента           
инфляции не будут соблюдены, то весь бюджет зашатается, - и он зашатался. Ну    
что это за прогноз, если он за пять месяцев этого года с 3 процентов снизился   
до 0,5 процента?! И я ещё раз повторяю, это снижение в предлагаемом бюджете     
не нашло соответствующего отражения, потому что изменился процент роста ВВП,    
а инфляционные показатели не изменились. А что означает неснижение              
инфляционных показателей? Это означает, что всё, что связано с наполнением      
внебюджетных фондов, поплывёт, потому что изменяется фонд оплаты труда, что,    
сохраняя прежний уровень инфляции - закреплённые 5 процентов, хотя в прогнозе   
уже стоит 6 процентов, - мы, по сути дела, снижаем все социальные выплаты.      
Дума должна чётко сказать, что все социальные выплаты будут осуществляться с    
учётом определённой на сегодняшний день инфляции в 5 процентов, хотя на самом   
деле инфляция будет минимум 6 процентов, по прогнозу правительства, а по        
соображениям Счётной палаты, ещё выше, кстати, в этом нет никаких сомнений.     
                                                                                
Следующее. Совершенно не отражена существующая в мире на сегодняшний день       
тенденция снижения нефтегазовых доходов. О каком прогнозе можно говорить,       
если 50 процентов бюджета связано с нефтегазовыми доходами, а они имеют         
устойчивую тенденцию к снижению?! Ну и вообще странно, у нас ведь бюджет на     
2014-й, на 2015-й и на 2016 годы, а поправки внесены в бюджет 2014 года,        
параметры же 2015 и 2016 годов практически оставлены без изменения,             
опять-таки прогнозные показатели выше 2 процентов, даже до трёх и четырёх...    
Но, коллеги, мы опять принимаем кусочек закона, который должны принять в        
целом!                                                                          
                                                                                
Неэффективный бюджет - нет поправок по развитию экономики и реального           
производства по одной простой причине: увеличиваются реальные затраты на        
экономику, но мы же понимаем, что не можем в условиях кризиса, стагнации        
поднять экономику, если не заложим в бюджет определённые макроэкономические     
действия, определённые макроэкономические принципы. Так вот о макроэкономике    
в этом бюджете говорить не приходится, хотя именно бюджет должен определять     
вот эти тенденции, которые существуют на макроэкономическом уровне. Доходы      
возросли на 668 миллиардов рублей, а расходы никак не изменились - о чём это    
свидетельствует? О том, что все эти цифры условные, то есть доходы есть, но     
куда их потратить, чтобы добиться эффективности, правительство                  
просто-напросто не знает.                                                       
                                                                                
И последнее. Коллеги, Минфин делает свою работу, и делает её хорошо, но         
бюджет - это лицо правительства, и, конечно, хотелось бы, чтобы при принятии    
бюджета здесь сидели не только министр финансов и замминистра, а всё            
правительство, потому что все упрёки, все вопросы, в том числе и по низкому     
исполнению расходных обязательств (эти данные хорошо приведены), - это          
вопросы к к правительству, и отдельным министерствам. У меня предложение        
профильным комитетам: при подготовке ко второму чтению заслушать все            
ведомства, которые отметились низким исполнением... (Микрофон отключён.)        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте тридцать секунд.                                 
                                                                                
КАЛАШНИКОВ С. В. ...которые отметились низким исполнением расходных             
обязательств за четыре месяца (ну, 10 процентов, 7 процентов расходов - ну      
это ж сумасшедший дом!), и принять определённые предложения как поправки ко     
второму чтению уже с учётом эффективности деятельности министерств.             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Вячеславович.                             
                                                                                
От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступает Андрей Дмитриевич Крутов.            
                                                                                
КРУТОВ А. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В начале выступления   
слова благодарности прежде всего Счётной палате и лично Татьяне Алексеевне      
Голиковой за подробный и критичный анализ предлагаемых изменений, также         
Министерству финансов, и прежде всего Татьяне Геннадьевне Нестеренко, за        
подробный материал, а главное - за наглядные слайды, которые позволяют даже     
неспециалисту разобраться в том, что нам правительство предлагает. Все эти      
документы позволяют нам в полной мере оценить некоторые достоинства и           
принципиальные недостатки представленного нам документа.                        
                                                                                
Какие выводы мы делаем? Первый вывод такой: мы в очередной раз убеждаемся,      
что альтернативный бюджет, который ежегодно разрабатывает фракция               
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" - группа депутатов во главе с первым заместителем         
председателя комитета по бюджету Оксаной Генриховной Дмитриевой, -              
оказывается точнее правительственного по основным, принципиальным               
показателям. Это касается и прогноза экономического роста, и уровня инфляции,   
и цены на нефть и газ, и объёма нефтегазовых и ненефтегазовых доходов, и        
дефицита, и профицита, и так далее.                                             
                                                                                
Второй вывод, который мы делаем, - это то, что в предлагаемых нынче             
правительством поправках впервые есть некоторые направления, или, скажем так,   
движения в правильном направлении. Что мы имеем в виду? Прежде всего это        
сокращение заимствований на внутреннем рынке - порядка 350 миллиардов рублей,   
- сокращение заимствований на внешнем рынке, соответственно, снижение           
стоимости обслуживания внешних и внутренних заимствований, а также уменьшение   
объёма средств, направленных на пополнение Резервного фонда. Всё это мы         
оцениваем как позитивные тенденции, но надо отдавать себе отчёт в том, что      
дополнительные доходы, которые позволяют нам произвести эти изменения,          
всё-таки связаны прежде всего с благоприятной конъюнктурой, а не с какими-то    
осмысленными действиями правительства. Дополнительные доходы у нас              
формируются прежде всего за счёт увеличения курса доллара, увеличения мировых   
цен на нефть и газ, увеличения экспорта продуктов нефтепереработки и            
увеличения налогооблагаемых объёмов добычи российских полезных ископаемых, в    
результате вместо предполагаемого дефицита в размере 400 миллиардов рублей мы   
имеем в предложенном нам документе профицит в размере 280 миллиардов рублей.    
И вот с этой позицией, а именно с наличием профицита, мы категорически не       
согласны, так же как мы не можем согласиться с наличием так называемого         
бюджетного правила, на отмене которого последовательно настаивает фракция       
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Нам необходим не профицит, не вложения в резервы, а      
вложения в собственную экономику, тем более что ситуация в российской           
экономике продолжает ухудшаться: мы видим в том числе и в представленных нам    
документах, что рост ВВП фактически нулевой, мы видим, что темпы роста          
доходов населения фактически нулевые, мы видим увеличение доли безработных на   
7,5 процента, мы видим рост просроченной задолженности по заработной плате      
начиная с этого года на 35 процентов, мы видим прогнозируемый отток капитала    
в размере 90 миллиардов долларов в год, что в 3,5 раза превышает изначальные    
прогнозы, мы видим сокращение ненефтегазовых доходов на 284 миллиарда рублей,   
притом что значительно увеличиваются именно нефтегазовые доходы - их доля       
достигает 52,5 процента доходов федерального бюджета, мы видим, что             
сокращаются инвестиции в основной капитал, уменьшается объём розничной          
торговли, снижается на 20 процентов финансовый результат деятельности           
предприятий и организаций. На всё это накладывается негативная                  
геополитическая обстановка вокруг России, связанная с угрозой введения          
различных санкций, в том числе экономических, а также сильная зависимость       
России от импорта, в том числе таких стратегических отраслей, как               
топливно-энергетический комплекс. Мы уверены, что дополнительные доходы не      
должны лежать мёртвым грузом, они должны компенсировать все эти негативные      
тенденции.                                                                      
                                                                                
Что касается поправок в бюджет, мы хотели бы, чтобы финансово-экономический     
блок правительства предложил не только бухгалтерские проводки, которые          
перераспределяют финансовые ресурсы, но и внятную программу по стимулированию   
экономического роста, внёс предложения по развитию промышленности России,       
программу стимулирования импортозамещения, план по созданию новых рабочих       
мест, но, к сожалению, этого нет. В связи с этим складывается ощущение, что у   
правительства нет идей, куда направить эти 280 миллиардов профицита. Со своей   
стороны, мы предлагаем направить эти ресурсы на финансирование социальных       
мероприятий в регионах, в том числе на выполнение майских указов президента,    
прежде всего на медицину, где ситуация с финансированием близка к               
критической. Мы предлагаем направить эти ресурсы на дополнительное              
финансирование науки и инноваций, в том числе и с прицелом на                   
импортозамещение. Мы предлагаем направить эти ресурсы на поддержку малого       
бизнеса, в том числе ввести двухлетние налоговые каникулы и увеличить           
финансирование государственной программы поддержки малого бизнеса. Мы           
предлагаем направить эти деньги в жилищно-коммунальную сферу, в том числе на    
финансирование капитального ремонта, а не спихивать эти проблемы на граждан.    
Мы предлагаем увеличить финансирование оборонного заказа, в том числе           
посредством прямых бюджетных ассигнований, а не с использованием кредитных      
механизмов.                                                                     
                                                                                
Тем не менее наша фракция, отдавая должное тем позитивным тенденциям, которые   
наметились у нас в бюджетной политике, - это прежде всего касается ситуации с   
внутренними и с внешними заимствованиями - с учётом доработки законопроекта     
ко второму чтению, пожалуй, впервые в истории готова поддержать законопроект    
об изменениях в бюджет в первом чтении.                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                С. Е. Нарышкин                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Андрей Михайлович Макаров. Андрей Михайлович за два заседания треть времени     
занял! (Шум, оживление в зале.)                                                 
                                                                                
МАКАРОВ А. М. К тому же достал всех своим присутствием на трибуне! Я понимаю,   
Сергей Евгеньевич, я сейчас уйду.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что с вами поделаешь-то!                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, очень сложно на самом деле сказать что-то оригинальное       
после того, как все фракции признали достоинства законопроекта, который мы      
рассматриваем, поэтому, выражая сейчас позицию фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и        
одновременно выступая с заключительным словом от комитета, я бы хотел           
обратить внимание только на следующее.                                          
                                                                                
Первое. Все фракции едины в главном: те изменения, которые предлагаются,        
необходимы. Но очень важно, чтобы вот эти средства, которые пойдут на           
поддержку регионов, на те цели, которые подробно обозначил мой коллега из       
фракции КПРФ, как можно быстрее дошли до потребителя, начали реализовываться,   
поэтому сразу хочу сказать, что комитет по бюджету предлагает срок подачи       
поправок ко второму чтению установить до 18.00 субботы, с тем чтобы мы уже в    
следующую среду смогли рассмотреть законопроект во втором чтении - а я так      
понимаю, что все фракции выступили за поддержку законопроекта в первом          
чтении, - и в пятницу проголосовать в третьем чтении и направить в Совет        
Федерации: чем быстрее закон будет принят, тем быстрее регионы эти деньги       
получат. Вот это первое, что хотелось бы сказать и от имени фракции, которая    
целиком поддерживает рассматриваемые предложения, и от комитета, позицию        
которого я здесь выражаю.                                                       
                                                                                
Второй вопрос, достаточны ли эти изменения, - да безусловно нет! Именно         
поэтому ко второму чтению будут предложены поправки, о необходимости которых    
сейчас опять же говорили все фракции. Единственное, я предостерёг бы всех от    
ожидания невозможного - выделить ещё 100, 200 миллиардов и так далее, - мы      
выискиваем сейчас по крупицам в бюджете средства, которые могут быть            
дополнительно направлены регионам. Это будут значительные средства, но мне не   
хотелось бы сейчас говорить о цифрах и связывать их с принятием этого закона    
или с непринятием.                                                              
                                                                                
Следующий момент, который очень важен. Здесь задавали вопрос: а стоит ли        
деньги, которые останутся от нефтяных доходов, зачислять в Резервный фонд -     
может быть, их тоже направить на экономику? Коллеги, это деньги счётные, они    
зависят от курса рубля. Неужели сегодня мы с вами заложим дополнительные        
расходы, рассчитывая, что курс рубля будет такой-то или такой-то? Да не знаем   
мы, какой будет курс рубля к концу года! Так можно ли сегодня говорить, что,    
мол, давайте возьмём эти деньги и на что-то направим? А потом не будет этих     
денег - что мы будем делать?! А если мы действительно получим эти деньги в      
конце года - и мы говорили уже об этом, - к нам придёт правительство, как оно   
приходило эти два года, и мы с вами будем определять целесообразность их        
направления на те или иные приоритетные цели. Сегодня благодаря именно          
бюджетному правилу, благодаря именно той поправке, которую мы с вами провели    
здесь, в Государственной Думе, эти деньги не лежат мёртвым грузом - мы их       
тратим, мы можем все обязательства выполнять, поэтому, коллеги, я бы очень      
аккуратно относился к таким заявлениям, к предложениям отменить бюджетное       
правило. Когда нам предлагают все полученные деньги сейчас... простите,         
коллеги, я никого не хочу обидеть, но это на самом деле не позиция              
Государственной Думы, не позиция парламента, это позиция алкоголика, который    
пропивает зарплату и надеется, что у него завтра появится что-то ещё, -         
боюсь, что парламент такую позицию занимать просто не может! (Шум в зале.)      
                                                                                
Следующее, что хотелось бы сказать, - это обращение к правительству: надо       
искать резервы. Но где искать эти резервы? Вот здесь, по-видимому, нам          
предстоит ещё очень серьёзная и, я думаю, очень острая дискуссия, потому что    
- и мы, и Счётная палата проверили цифры - у нас дебиторская задолженность по   
ГРБС на 1 января этого года (я сейчас называю эту цифру, может быть, первый     
раз, предлагаю всем вдуматься, потому что эта цифра очень серьёзная, особенно   
тем предлагаю подумать, кто будет предлагать увеличивать расходы) составляет    
2,3 триллиона рублей! Не хочу забегать вперёд, но сейчас ведётся очень          
серьёзная аналитическая работа Счётной палатой, для того чтобы не пропали       
деньги, и если даже половина этих денег просто проплачена (а я думаю, что на    
самом деле это где-то 80-90 процентов), то в этом случае вот он, резерв, вот    
они, деньги для выполнения и наполнения государственных программ!               
                                                                                
Бессмысленно давать дополнительные деньги тем, кто их бессмысленно              
растрачивает, и, когда отдельные министерства требуют наращивания расходов,     
надо начинать с того... Татьяна Геннадьевна, вот я обращаюсь в данном случае    
к Минфину, потому что это должна быть жёсткая позиция Минфина: нужен контроль   
за тем, как люди тратят деньги! Когда мы принимали бюджет, - помните? -         
первый раз мы позволили себе снять средства с тех, кто их не истратил. Я        
думаю, что Государственная Дума должна проявить твёрдость и сделать так,        
чтобы это была уже не какая-то разовая акция, а абсолютно системные действия.   
К сожалению, мы этого не видим, потому что правительство предлагает даже вот    
в этих поправках тем ГРБС, где исполнение 6-7 процентов, добавить средства на   
расходы. Простите, зачем мы им добавляем, если за прошедшие четыре месяца у     
них исполнение бюджета составило 6-7 процентов, - вот где резервы! Эти деньги   
мы вполне могли бы направить и в регионы, и на те цели, о которых говорили      
коллеги.                                                                        
                                                                                
Ещё раз говорю, что Государственная Дума отныне будет очень серьёзно            
относиться к этим вопросам, и я призываю правительство перед тем, как           
предлагать наращивать расходы, подумать о том, как эффективнее потратить то,    
что оно имеет. А Счётную палату я хотел бы поблагодарить и попросить всё-таки   
сделать расчёт, как вот эти средства... разобраться, что это такое - просто     
переброска средств или что-то большее? Здесь на самом деле может быть предмет   
исследований не только для Счётной палаты, но и уже для совершенно других       
органов.                                                                        
                                                                                
Ну и наконец, последнее. Коллеги, хочется задать достаточно сакраментальный     
вопрос правительству, когда оно говорит о нехватке средств и так далее: а       
развивать экономику не пробовали? И вот именно на этот вопрос и должен быть     
получен окончательный ответ, когда мы будем рассматривать бюджет уже            
следующего года.                                                                
                                                                                
Я хотел бы поблагодарить все фракции за сотрудничество и заявить, что фракция   
поддерживает бюджет, поддерживает этот закон и предлагает всем его              
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Геннадьевна, хотели бы сказать несколько слов?    
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
НЕСТЕРЕНКО Т. Г., первый заместитель министра финансов Российской Федерации.    
                                                                                
Министерство финансов благодарит прежде всего комитет по бюджету за очень       
скрупулёзный подход. Несмотря на то что у нас были ограниченные сроки           
рассмотрения, мы, собственно говоря, раздвигали границы наших обычных рабочих   
форматов, которые предусмотрены для рассмотрения бюджета, и тщательно           
подходили к этому вопросу. Сейчас мы продолжаем работать с комитетом уже по     
реализации тех заявлений, которые были сделаны в отношении возможности          
увеличения финансовой помощи субъектам Российской Федерации. Мы сделаем всё,    
для того чтобы реализовать те предложения, заявления депутатов                  
Государственной Думы - и Совет Федерации также об этом заявлял - в части        
оказания дополнительной финансовой помощи субъектам Российской Федерации.       
                                                                                
На что я хотела бы обратить внимание? На подготовку поправок: есть некоторые    
технические вопросы, которые нужно иметь в виду, когда мы готовим поправки.     
Когда готовится поправка на минус, то есть предлагается снять откуда-то         
средства, нужно понимать, что, чтобы провести эту минусовую поправку, нужно     
по всей системе сделать так называемый отзыв лимитов, проверить, не заключены   
ли уже договора, соглашения на те суммы, которые мы отзываем. С этой точки      
зрения любые поправки на минус, конечно, желательно было бы получить сегодня.   
Если перераспределение делается внутри подготовленного законопроекта, то это    
можно делать в любое время, а вот поправки на минус нужно внести уже сегодня,   
поэтому я обращаюсь прежде всего к тем, кто будет инициировать какие-то         
изменения: законопроект уже давно был внесён в парламент, подготовить это       
надо как можно скорее, для того чтобы мы смогли проверить по крайней мере       
возможность реализации этих поправок.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, завершаем обсуждение этого вопроса. Я хотел бы               
поблагодарить Антона Германовича, Татьяну Алексеевну и Татьяну Геннадьевну за   
подробные доклады, за ответы на вопросы депутатов. Спасибо большое!             
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                
По ведению - Владимир Иванович Бессонов.                                        
                                                                                
БЕССОНОВ В. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, вы быстро согласились с тем, что министр           
отсутствует на обсуждении такого важного вопроса...                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я не быстро согласился, Владимир Иванович.                
                                                                                
БЕССОНОВ В. И. Ну, это было без слов, но вот Виктор Андреевич сделал            
замечание об отсутствии. Я предлагаю, если министр отсутствует на обсуждении    
важных вопросов, готовить просто постановление Государственной Думы,            
констатировать этот факт и отправлять в правительство такое постановление.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Иванович, Антон Германович не отсутствовал, он   
сделал подробнейший доклад, - я не знаю, были вы в зале в это время или нет,    
- он подробнейшим образом ответил на все вопросы, поэтому ваше замечание        
считаю неуместным, извините.                                                    
                                                                                

14-й пункт, первое чтение законопроекта "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016       
годов". Перед голосованием слово Андрею Михайловичу Макарову.                   
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Есть проект постановления, к нему   
поступило две поправки, но я переговорил с Ириной Анатольевной Яровой, одним    
из авторов поправок, и вот здесь ещё один из авторов депутат Выборный сидит -   
они отзывают свои поправки к проекту постановления, поэтому предлагается        
постановление проголосовать в целом.                                            
                                                                                
Ещё раз хотел бы сказать: спасибо всем за работу, закон хороший!                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Поправок нет, поправки сняты.                                                   
                                                                                
Ставлю на голосование.                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 28 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              443 чел.98,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    443 чел.                                          
Не голосовало                   7 чел.1,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.