Заседание № 260
02.11.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 529927-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся осуществления государственного экономического мониторинга).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1306 по 1324 из 6496
6-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Доклад заместителя председателя Комитета по природным
ресурсам, природопользованию и экологии Александра Ивановича Фокина.
Пожалуйста.
ФОКИН А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект № 529927-5
принят во втором чтении 21 октября 2011 года. Законопроект подготовлен
комитетом к третьему чтению, по нему проведены правовая и лингвистическая
экспертизы, замечаний нет. В этой связи прошу депутатов проголосовать за
принятие данного законопроекта в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По мотивам? Нет. 6-й вопрос выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5530 по 5545 из 6496
Пункт 6, "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей
среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Голосуйте,
коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 429 чел.95,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 429 чел.
Не голосовало 21 чел.4,7 %
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 258
21.10.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 529927-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся осуществления государственного экономического мониторинга; принят в первом чтении 15 июня 2011 года с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения эффективности организации государственного экологического мониторинга").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7784 по 7877 из 8394
Пункт 13. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации". С места докладывает Фокин.
ФОКИН А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Законопроект внесён Правительством Российской Федерации 13 апреля
2011 года, принят Государственной Думой в первом чтении 15 июня 2011 года.
Цель закона - повышение эффективности организации государственного
экологического мониторинга.
Ко второму чтению в комитет поступило сорок шесть поправок, из них тридцать
три поправки комитет рекомендует к принятию, тринадцать - к отклонению.
Вместе с тем, уважаемые коллеги, комитет просит вынести на отдельное
голосование поправку 7 из приложения 1 и отклонить её, а вместо неё
проголосовать за принятие поправки депутата Туголукова, розданной в зале
сегодня. Комитет рекомендует её принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.
Ставлю на голосование таблицу 1 без поправки 7.
Включите режим голосования.
Мы договорились, что рассмотрим законопроекты второго чтения. Я слышал гул
протестующих, но никто не потребовал голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 00 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 296 чел.65,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 296 чел.
Не голосовало 154 чел.34,2 %
Результат: принято
Принято.
Вместо 7-й поправки ставится на голосование поправка, розданная в зале,
подписанная депутатом Туголуковым. Комитет предлагает её поддержать.
Включите режим голосования.
Я думаю, уже через десять минут мы с вами закончим, не волнуйтесь.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 00 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 303 чел.67,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 304 чел.
Не голосовало 146 чел.32,4 %
Результат: принято
Принято.
Таблица 2 - тринадцать поправок. Есть замечания? Ставлю на голосование
таблицу 2. Голосуйте, коллеги.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 01 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 305 чел.67,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 305 чел.
Не голосовало 145 чел.32,2 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Голосуйте, коллеги.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 01 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 330 чел.73,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел.26,7 %
Результат: принято
Принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7961 по 7984 из 8394
Коллеги, мне подсказывают, что нам придётся по пункту 13 для протокола
проголосовать за отклонение поправки 7, которую мы вынесли на отдельное
голосование.
Ставится на голосование поправка 7 из таблицы принятых. Комитет предлагает её
отклонить, поэтому не голосуйте за неё. (Оживление в зале.)
Включите режим голосования.
Я это сказал вслух - это были размышления, а вы сами вправе решать и
голосовать как хотите.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 04 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 2 чел.0,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 2 чел.
Не голосовало 448 чел.99,6 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Заседание № 237
15.06.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 529927-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения эффективности организации государственного экологического мониторинга".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3420 по 3817 из 6192
Переходим к пункту 18. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения
эффективности организации государственного экологического мониторинга".
Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации
заместителя министра природных ресурсов и экологии России Семёна Романовича
Леви.
ЛЕВИ С. Р., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Законопроект о повышении эффективности организации государственного
экологического мониторинга подготовлен в соответствии с поручениями
Президента и Председателя Правительства Российской Федерации, данными по
итогам прошедшего в мае прошлого года президиума Государственного совета по
вопросам экологии.
Основной проблемой существующей системы государственного экологического
мониторинга является неэффективное взаимодействие между его участниками, то
есть отсутствие системы сбора, анализа и сопоставления информации, получаемой
в рамках осуществления различных видов мониторинга в области охраны
окружающей среды.
Законопроектом в единую государственную систему экологического мониторинга
объединяются все четырнадцать существующих видов мониторинга в области охраны
окружающей среды, в том числе мониторинга окружающей среды и её загрязнения,
мониторинга атмосферного воздуха, мониторинга радиационной обстановки,
мониторинга объектов животного мира, мониторинга водных объектов, мониторинга
уникальной экологической системы озера Байкал и других. Кроме того,
законопроектом предусмотрено создание единого государственного фонда данных
экологического мониторинга, создание правовой основы подготовки ежегодного
доклада о состоянии окружающей среды. Законопроектом также определяется
правовой статус единой государственной системы радиационного мониторинга.
Хочу обратить внимание, что важность принятия законопроекта была отмечена на
заседании президиума Государственного совета Российской Федерации на прошлой
неделе в Нижегородской области под председательством Президента Российской
Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева.
С учётом изложенного прошу принять законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Содоклад заместителя председателя Комитета по природным ресурсам,
природопользованию и экологии Александра Ивановича Фокина.
ФОКИН А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Уважаемые коллеги, проект федерального закона № 529927-5 "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
повышения эффективности организации государственного экологического
мониторинга" внесён Правительством Российской Федерации, разработан во
исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам
заседания президиума Госсовета, как вы помните, 27 мая 2010 года с целью
повышения эффективности организации государственного экологического
мониторинга.
Законопроектом предлагается внести изменения в части уточнения понятий и
организации системы государственного экологического мониторинга, обеспечения
единого методологического, метрологического и информационного подхода к сбору
и обмену информацией. Кроме того, предлагается объединить в единую
государственную систему экологического мониторинга все существующие виды
мониторинга в области охраны окружающей среды и осуществлять информационное
обеспечение её функционирования посредством ведения единого государственного
фонда данных экологического мониторинга.
Одновременно в данном законопроекте предлагаются изменения в законодательство
в области совершенствования регулирования осуществления мониторинга за
радиационной обстановкой на территории Российской Федерации, входящего в
качестве подсистемы в систему экологического мониторинга. Предлагаемые
изменения представляются актуальными и обоснованными.
В этой связи комитет поддерживает данную законодательную инициативу. Комитеты
Государственной Думы по энергетике и по промышленности, являющиеся
соисполнителями по законопроекту, рекомендуют принять его в первом чтении.
На законопроект поступило семьдесят шесть отзывов из пятидесяти шести
субъектов Российской Федерации. С учётом требований статьи 26-4 Федерального
закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
поступило двенадцать положительных отзывов. На законопроект имеется
заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.
На основании изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять
данный законопроект в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Пока задержитесь на трибуне.
Есть ли вопросы к докладчику? Есть. Давайте запишемся.
Включите режим записи.
Грачёв Иван Дмитриевич.
ГРАЧЁВ И. Д., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
В статье 3 этого законопроекта есть такая фраза, для меня очень существенная.
В соответствии со старой редакцией "Росатом" осуществлял государственный
контроль за радиационной обстановкой, а здесь написано: заменить словами
"организует и участвует в осуществлении государственного мониторинга...".
Просьба разъяснить, к чему это по жизни приведёт и зачем вам это нужно.
ЛЕВИ С. Р. Сегодня мониторинг радиационной обстановки осуществляют
Росгидромет, "Росатом", эксплуатирующие организации, органы государственной
власти субъектов, а также десять федеральных органов, осуществляющих
государственное управление использованием атомной энергии. Мы объединяем это
всё в единую систему, они будут всё вносить в единый фонд данных, и для этого
мы как раз и просим принять данный законопроект - чтобы была единая система и
единые правила игры.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. У меня тоже вопрос к представителю правительства. Вот у вас в
законопроекте написано, что основным назначением мониторинга является
информирование, далее по тексту. Да у нас уже информации выше крыши! Уже
тысячу раз и мы, и вы говорили, что 40 процентов воды в России практически
непригодно к нормальному употреблению. Мы уже говорили, что в городах у нас
превышение нормативов предельно допустимых концентраций бывает до тридцати -
сорока раз. Ну, хорошо, мы уточним, что у нас воды, которую пить нельзя,
будет не 40 процентов, а 41 процент, а нормативы ПДК превышаются не в десять
раз, а в девять раз. Что это изменит? В данном случае, по-моему, гора просто
родит мышь.
У меня вопрос: как этот законопроект улучшит экологическую ситуацию? Она
ухудшается, ухудшается, ухудшается, несмотря на принятие законов. Боюсь, что
здесь, кроме бумаг, мы ничего не родим.
ЛЕВИ С. Р. Спасибо за вопрос.
Действительно, сегодня у нас нет чёткой единой информации. Вот я приведу
пример: мониторингом водных объектов сегодня занимаются и Росводресурсы, и
Роснедра, и Росгидромет, и органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, у всех информация разнится. Единой информации нет, нет единой
системы анализа, поэтому, чтобы чётко знать, куда мы идём и какую сегодня мы
имеем экологическую обстановку на водных объектах (и в части подземных, и в
части поверхностных вод), мы и хотим создать единую систему с едиными
показателями. В зависимости от этого мы и будем дальше нормировать выбросы и
сбросы загрязняющих веществ и в атмосферу, и в водные объекты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Плетнёва Тамара Васильевна.
ПЛЕТНЁВА Т. В. У меня тоже вопрос к Семёну Романовичу. Наверное, мы,
депутаты, вам схожие вопросы задаём, только в разной интерпретации. Ну, вы
сами прекрасно понимаете, когда рождается ребёнок с патологией и спрашивают
почему, обычно всегда говорят: а, вы знаете, такая экология. Когда мы
заболеваем, допустим отравились, тоже говорим: такая вот экология. Все только
говорят об экологии, но ничего не делают.
В сегодняшнем законопроекте я тоже не нашла главного - ответственности. Я
согласна с депутатом Грачёвым, который сказал, что даже то последнее, что там
было, и то выхолащивается такими вот словами, как "возможно" и так далее.
Поэтому скажите, пожалуйста, будут ли после принятия этого законопроекта - мы
не против этого законопроекта - приняты новые акты об ответственности тех
лиц, тех предприятий, которые?.. Сегодня частные предприятия вообще никому не
подчиняются, да мало того, это же коррупция сплошная: просто платят
чиновникам и делают всё что угодно... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.
Пожалуйста.
ЛЕВИ С. Р. Тамара Васильевна, мы в ближайшее время внесём в Государственную
Думу три законопроекта из шести, которые были поддержаны на заседании
Госсовета, и вот самый главный из них - законопроект о нормировании и
стимулировании - сегодня внесён в Правительство Российской Федерации. Сложный
законопроект - и РСПП, и ТПП, и очень многие хозяйствующие субъекты его,
конечно же, не поддерживают, потому что должно произойти именно серьёзное
ужесточение ответственности. Таким образом, мы, принимая этот законопроект,
сводя в единую систему всю информацию, а затем последовательно принимая
второй законопроект, о котором я сказал, сможем более чётко и обоснованно
принимать нормативы качества окружающей среды.
Вы абсолютно правы, мы должны сначала понять, что нам нужно делать, а только
потом - как нам делать, поэтому соответствующий законопроект в ближайшее
время будет внесён в Государственную Думу.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рохмистров Максим Станиславович.
РОХМИСТРОВ М. С. Мой вопрос как раз связан с тем, о чём вы сейчас попытались
сказать. Скажите, пожалуйста, не связано ли то, что вы пакет из шести
законопроектов вносите разными кусочками, с желанием сделать так, чтобы
депутаты так до конца и не поняли, в чём, собственно говоря, дело, где, как
говорится, собака-то порылась и где ответственность за всё это и есть ли
какая-то связь с мониторингом, ответственностью, суммами, которые выплачивают
те или иные компании? Потому что на сегодняшний день, например, в той же
самой Республике Коми нефтяные разливы обходятся компаниям, ну, будем так
говорить, примерно в 3 процента от той реальной суммы, которая тратится на
ликвидацию этих нефтяных разливов. И, собственно говоря, кто этими вопросами
занимается, так до сих пор и непонятно. Такие смешные штрафы на них
налагаются, что они хоть каждый день могут разливать с удовольствием и не
ремонтировать своё оборудование. И это только по одной проблеме, по всем
остальным проблемам, если мы посмотрим, то же самое. Наверное, было бы
правильно весь пакет... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ЛЕВИ С. Р. Действительно, мы в Правительство Российской Федерации внесли все
шесть законопроектов, три из них уже находятся в Государственной Думе. Это
законопроекты об ООПТ, об усовершенствовании системы государственного
экологического контроля (который готовило Минэкономразвития и который уже
будет рассматриваться, мы думали, сегодня, а оказывается, через неделю во
втором чтении), о третьем законопроекте сегодня докладываю я. Далее -
ближайшее время будет внесён законопроект, который уже со всеми согласован,
посвящённый разливам на шельфе, ситуациям, подобным той, которая произошла в
Мексиканском заливе. Затем законопроект, я о нём сказал, о нормировании и
стимулировании, ещё один законопроект - о прошлом экологическом ущербе, о нём
мы сегодня докладывали Президенту Российской Федерации. И все три
законопроекта, второй пакет, уже в правительстве, и я думаю, что в ближайшее
время этот пакет тоже будет внесён. Поэтому все эти шесть законопроектов
пойдут одновременно, просто в разной, так скажем, стадии принятия.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горячева Светлана Петровна.
ГОРЯЧЕВА С. П. У меня вопрос к Семёну Романовичу.
Уважаемый Семён Романович, конечно, это очень правильно, такой мониторинг
нужен России, давно нужен России. Но вам не кажется, что важно
конкретизировать эту законодательную инициативу, например предусмотреть
периодичность таких мониторингов, чтобы это происходило не тогда, когда
кому-то захотелось, а чтобы эта периодичность была зафиксирована в самом
законе? Это первое.
И второе. Не кажется ли вам, что более жёстко надо прописать обязанность
органов исполнительной власти как на федеральном уровне, так и на уровне
субъектов Федерации всё же разрабатывать и внедрять мероприятия, которые
нейтрализовали бы вот эти негативные экологические последствия, которые
выявлены в ходе проведённых мониторингов?
ЛЕВИ С. Р. Уважаемая Светлана Петровна, вы абсолютно правы, именно после
принятия этого закона предусматривается подзаконными актами урегулировать
всё, о чём вы говорили: и периодичность, и объём, и то, повлияет это на
экологию или нет, и то, что нужно нам ужесточать. Я ещё раз вам говорю, что
мы сейчас принимаем концепцию этого законопроекта, поправки ко второму чтению
уже поступают, мы их обязательно будем рассматривать здесь, на заседании
Государственной Думе. Ну, а всё необходимое, а именно периодичность, мы
собираемся принимать подзаконными актами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Настаивает ли кто-то на выступлении? Коллеги, у нас до следующего вопроса
осталось семь минут. Раз, два, три, четыре, пять - пять записавшихся. Можно
по одному от фракции, давайте, ну, я не знаю, по две минуты? Хватит, как? По
две минуты. Ну, соглашаются, иначе мы не успеем.
Давайте, Владимир Иванович. С места. Пожалуйста, Кашин.
КАШИН В. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые товарищи! Мы считаем, что принимать
закон необходимо. В первом чтении - в первую очередь для того, чтобы активно
поработать в дальнейшем и во втором чтении внести соответствующие поправки.
Мы считаем, что в какой-то степени, хотя бы на уровне законодательной базы,
лёд тронулся, то есть мы пробили ту брешь, когда государство, по большому
счёту, ушло из сферы контроля за экологической составляющей и бизнес, по
существу, действовал на этом направлении так, как хотел, то есть была
вольница, не финансировались экологические мероприятия. В части того, что
было связано с законодательной базой, оттуда была выдернута сердцевина -
государственное управление этим процессом.
Мы, фракция, неоднократно проводили здесь соответствующие слушания, по
экологической безопасности, неоднократно вручали правительству и президенту
наши рекомендации и сейчас довольны, что в этом плане, ещё раз хочу сказать,
лёд тронулся. Мы не раз говорили здесь, с трибуны Государственной Думы, о
том, что, ну, как же можно разорвать, допустим, поверхностные и подземные
воды и контролировать эти процессы разными структурами. Аналогично это
касалось всего и вся, что связано с экологией.
Мы за то, чтобы была научно обоснованная система единого мониторинга, которая
действительно отражала бы всю ситуацию, сегодня существующую, негативные
аспекты, ну, чтобы предлагались конкретные меры. Мы за то, чтобы в дальнейшем
не только мониторинг был единый, но чтобы и службы контролирующие также
объединялись в единый блок. Мы за то, чтобы в конце концов был восстановлен
комитет по экологии на правах министерства, чтобы он подчинялся
непосредственно председателю правительства или администрации президента.
Только общими усилиями, стимулируя бизнес, который занимается действительно
экологическими проблемами, мы можем решить эту часть вопросов. Мы предлагаем
поддержать и будем поддерживать эти законопроекты, будем активно работать во
втором чтении над ними.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Рохмистров Максим Станиславович. Двухминутный режим у нас установлен.
РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемые депутаты, фракция ЛДПР поддержит настоящий
законопроект, тем не менее нам хотелось бы обратиться с предложением в том
числе и к комитету. Просто мониторинг, то есть знание ситуации, к сожалению,
ничего не решает. Мы и так все знаем, что в стране мы живём плохо: у нас
маленькие зарплаты, люди не могут ничего себе позволить купить, экология у
нас не очень хорошая. Мы знаем о том, что многие компании нарушают
действующее законодательство и отвечают по нему смешными деньгами, тем более
это касается тех компаний, которые извлекают огромнейшие прибыли при продаже
и добыче природных ресурсов и ископаемых нашей родины. Поэтому предложение
фракции ЛДПР - рассматривать во втором чтении законопроекты пакетом, как это
подготовило Министерство природных ресурсов и экологии, правительство, с тем
чтобы депутаты в полной мере оценили этот пакет, ту ответственность, которая
предлагается в рамках пакета, с тем чтобы были реализованы задачи не только
контроля за окружающей средой, средой обитания гражданина России, но и
ответственности тех, кто недобросовестно относится к тому, чтобы сохранять
нормальные условия жизни, чистоту наших вод - это народное достояние, - недр
и окружающей среды человека. В этой связи мы хотели бы, чтобы действительно
этот пакет рассматривался хотя бы во втором чтении единым блоком, потому что,
к сожалению, пункты, разнесённые во времени, не дают возможности депутатам
оценить всю полноту тех мер, которые правительство сегодня планирует принять
для улучшения среды обитания людей, проживающих на территории России.
Поэтому... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Осадчий, пожалуйста. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
ОСАДЧИЙ С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, полностью согласен с коллегой Кашиным, я надеюсь, что мы
будем идти по этому пути. Единственное, не могу согласиться с мнением ЛДПР, с
коллегой Рохмистровым, потому что, если хочешь замылить вопрос и не принять
его, возьми его так широко, что он никогда не будет решён.
И в этом смысле, конечно, важна эта первая ласточка, которую мы сегодня
принимаем (полностью соглашусь здесь с Семёном Романовичем, с его
выступлением), потому что без мониторинга, без общей оценки ситуации, на
сегодняшний день складывающейся в Российской Федерации, мы не сможем реально,
адекватно оценить те необходимые меры, которые мы должны принять. Даже строя
какой-то объект, оценив его отдельное воздействие, например, на воздушную
среду, если рядом строится ещё один объект, который воздействует уже на
водную среду, мы не можем понять, какое будет общее негативное воздействие и
какие мы должны принять для устранения этого меры.
Коллеги, предлагаю поддержать данный законопроект. Это позволит нам дальше
двигаться по этапам в этом направлении. Следующим, я считаю, нам необходимо
принимать законопроект об ответственности производителя за жизненный цикл
произведённой им продукции, что позволит нам в определённой степени финансово
обеспечить создание в том числе и отходоперерабатывающей отрасли, так как это
также очень негативно влияет на окружающую среду, и ряд других
законопроектов, которые были уже сегодня озвучены.
Предлагаю поддержать данный законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Горячева Светлана Петровна.
ГОРЯЧЕВА С. П. Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые депутаты, я, честно говоря, не хотела выступать по этому
законопроекту, потому что, казалось бы, тут более или менее всё ясно. Но вот
ответ представителя правительства меня не устроил. Я задавала вопрос о
конкретизации некоторых положений, в частности вопрос, связанный с
периодичностью проведения вот этого мониторинга. Если проводить его раз в
десять лет, извините, когда много воды утечёт с момента, когда, так скажем,
эти нарушения или негативные последствия имели место, то смысла никакого в
таком мониторинге не будет. Если в законе прописать сроки, тогда, как
говорится, этот мониторинг будет приобретать уже более или менее реальные
очертания.
Второй вопрос, который я задавала, был связан с обязанностью органов власти
устранять те нарушения и те негативные последствия, которые выявляются. И
ответ, который я получила на этот вопрос, что это всё будет предусмотрено
подзаконными правовыми актами, ни в коем случае нас устроить не может. Мы
напринимали в этом зале много законов очень неконкретных, очень расплывчатых,
а потом постановлениями правительства, инструкциями министерств и ведомств
начинают править законы, и подчас их уже просто не узнаешь. Поэтому, мне
кажется, положения, связанные с обязанностью устранять нарушения, с
периодичностью, должны быть не подзаконными правовыми актами предусмотрены, а
конкретно прописаны в этом законе, можно внести поправки ко второму чтению.
Мы готовы такие поправки предложить, и нам хотелось бы, чтобы они, так
скажем, были рассмотрены по существу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, стоп! По одному мы договорились, по одному от
фракции, все фракции выступили, по две минуты. Было такое? Я спросил: никто
не возражает? Никто не возражал.
Представители президента, правительства не настаивают. Докладчик? Не
настаивает на заключительном слове. Содокладчик? Не настаивает.
Выносим данный вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5281 по 5298 из 6192
Пункт 18. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части повышения эффективности
организации государственного экологического мониторинга". Голосуйте, коллеги.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Принято.