Переходим к пункту 18. О проекте федерального закона "О ратификации             
Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях". Доклад           
официального представителя правительства статс-секретаря - заместителя          
министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Николая             
Валерьяновича Попова.                                                           
                                                                                
ПОПОВ Н. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,      
статс-секретарь - заместитель министра природных ресурсов и экологии            
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Добрый день, уважаемые коллеги!                                                 
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается     
законопроект "О ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических      
загрязнителях". Эта конвенция была принята 22 мая 2001 года, Российская         
Федерация её подписала ровно через год - 22 мая 2002 года. Конвенция вступила   
в силу 17 мая 2004 года. К настоящему времени конвенцию ратифицировали сто      
семьдесят три государства.                                                      
                                                                                
Основными целями конвенции являются охрана здоровья человека и окружающей       
среды от негативного воздействия стойких органических загрязнителей,            
прекращение их производства, сокращение использования в дальнейшем и полная     
ликвидация стойких органических загрязнителей. Необходимо, наверное, обратить   
внимание на то, что в конце XX века внимание международного сообщества          
привлекла категория химических веществ, известных как стойкие органические      
загрязнители, в связи с появлением научных данных о том, что воздействие даже   
незначительных доз этих веществ может приводить к развитию раковых              
заболеваний, повреждению центральной и периферической нервной системы, к        
заболеваниям иммунной системы и другим опасным заболеваниям. Стойкие            
органические загрязнители сохраняются в окружающей среде длительное время,      
накапливаются в живых организмах, переносятся на большие расстояния. Они        
используются в промышленности, в сельском хозяйстве, и часть из них является    
побочными продуктами технологических процессов.                                 
                                                                                
С учётом того что присоединение к конвенции требует принятия на себя            
конкретных обязательств, российской стороне потребовалось время для             
определения социально-экономических последствий такого решения. В рамках        
проработки вопросов, связанных с ратификацией конвенции, были проведены         
консультации с субъектами Российской Федерации, с бизнес-сообществом,           
проведена инвентаризация электротехнического оборудования, содержащего          
стойкие органические загрязнители, а также инвентаризация пестицидов. Следует   
отметить, что из всех определённых конвенцией стойких органических              
загрязнителей на территории России производились гексахлорбензол, таксофен,     
полихлорированные дифенилы, относящиеся к пестицидам, и известный всем ДДТ -    
дихлордифенилтрихлорэтан. Производство гептахлора было начато в 1974 году и в   
1976 году было прекращено и никогда более не возобновлялось. Производство       
гексахлорбензола было прекращено в 1990 году и восстановлению не подлежит.      
Производство полихлорпинена прекращено во второй половине 70-х годов, а         
полихлоркамфена - в середине 80-х годов и возобновлению также не подлежит.      
ДДТ, относящийся к пестицидам, производился в Москве в период с 1946 по 1970    
год в количестве от 1 до 3 тысяч тонн в год, в Дзержинске в период с 1957 по    
1990 год - в количестве 8,5 тысячи тонн в год. За все годы было произведено     
около 150 тысяч тонн ДДТ, часть из которых находится на территории России в     
виде устаревших пестицидов. В настоящее время производство ДДТ                  
законсервировано и используется только по специальному разрешению для борьбы    
с переносчиками болезней (малярия или клещевой энцефалит), что предусмотрено    
стокгольмской конвенцией.                                                       
                                                                                
Замену и вывод из эксплуатации оборудования, содержащего стойкие органические   
загрязнители, например находящиеся в трансформаторах и конденсаторах,           
планируется осуществить по мере износа и окончания срока их эксплуатации.       
Составлен соответствующий график вывода из обращения этого оборудования, по     
которому использование полихлорированных дифенилов в электротехническом         
оборудовании должно быть полностью прекращено к 2028 году. Этот срок был        
выбран с учётом экономических аспектов по согласованию и с заинтересованными    
федеральными органами исполнительной власти, и с бизнес-сообществом.            
                                                                                
Параллельно с подготовкой к ратификации стокгольмской конвенции готовится       
национальный план действий по сокращению и ликвидации выбросов стойких          
органических загрязнителей, который будет представлен для утверждения в         
Правительство Российской Федерации. Создан межведомственный совет, рабочая      
группа по подготовке этого плана, образован Национальный координационный        
центр. В целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации,        
вытекающих из участия в стокгольмской конвенции, после завершения процедуры     
её ратификации решением правительства предстоит заново утвердить Министерство   
природных ресурсов и экологии в качестве федерального органа исполнительной     
власти, отвечающего за обеспечение участия Российской Федерации в этой          
конвенции.                                                                      
                                                                                
Ратификация конвенции позволит обеспечить уменьшение негативного воздействия    
стойких органических загрязнителей на здоровье населения, улучшение состояния   
качества окружающей среды, а в свою очередь замена оборудования, содержащего    
стойкие органические загрязнители, будет способствовать модернизации            
производства. Принятие законопроекта позволит обеспечить в полном объёме        
выполнение обязательств Российской Федерации по сокращению, использованию и     
прекращению производства и последующую полную ликвидацию химических веществ,    
таких как стойкие органические загрязнители.                                    
                                                                                
В заключение я хотел бы отметить, что конвенция соответствует долгосрочным      
интересам Российской Федерации в области охраны окружающей среды и              
обеспечению экологической безопасности.                                         
                                                                                
Большое спасибо за внимание.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь.                                           
                                                                                
Александр Иванович Фокин выступает от комитета с содокладом.                    
                                                                                
ФОКИН А. И. Спасибо.                                                            
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект "О ратификации       
Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях" внесён в          
Государственную Думу Правительством Российской Федерации. Он предусматривает    
ратификацию конвенции о стойких органических загрязнителях (в дальнейшем        
сокращённо - СОЗ).                                                              
                                                                                
Цель конвенции - охрана здоровья человека и окружающей среды от воздействия     
стойких органических загрязнений. Конвенция предусматривает оказание помощи     
развивающимся странам и странам с переходной экономикой в выполнении            
положений конвенции. Одним из таких механизмов является глобальный              
экологический фонд, который обеспечивает частично финансирование проектов по    
СОЗ. В настоящее время, как уже было сказано в докладе представителя            
правительства, данных веществ в Российской Федерации не производится, но        
вместе с тем их значительное количество накопилось на территории Российской     
Федерации. Законопроектом предусматривается возможность для Российской          
Федерации реализовать режим, согласно которому любая новая поправка к           
приложениям А, В и С вступает в силу для Российской Федерации лишь после        
процедуры ратификации, принятия, одобрения или присоединения к такой            
поправке. Это даст возможность всесторонне оценить своевременность и            
готовность к принятию новых обязательств Российской Федерации.                  
                                                                                
По мнению комитета, конвенция является действенным глобальным международным     
инструментом регулирования и контроля за СОЗ. Присоединение к конвенции в       
полной мере отвечает интересам Российской Федерации. По мнению                  
комитета-соисполнителя - Комитета Государственной Думы по международным         
делам, ратификация конвенции является необходимым условием участия Российской   
Федерации в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды.     
Комитет рекомендует Государственной Думе её ратифицировать. Комитет Совета      
Федерации по международным делам также считает возможным поддержать             
законопроект. Замечаний Правового управления Государственной Думы к             
законопроекту не имеется.                                                       
                                                                                
В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по природным ресурсам,        
природопользованию и экологии рекомендует Государственной Думе принять проект   
федерального закона № 529923-5 "О ратификации Стокгольмской конвенции о         
стойких органических загрязнителях".                                            
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к докладчику? Нет вопросов. Настаивает    
ли кто-то на выступлении? Нет. Тогда нет необходимости в заключительном         
слове. Выносим данный вопрос на "час голосования".                              
                                                                                

Пункт 18. О проекте федерального закона "О ратификации Стокгольмской            
конвенции о стойких органических загрязнителях". Кто за принятие данного        
законопроекта? Прошу определиться голосованием.                                 
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              445 чел.98,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    445 чел.                                          
Не голосовало                   5 чел.1,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.