Заседание № 8
13.02.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 529-5 "О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Королевством Марокко о передаче лиц, осуждённых к лишению свободы".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 839 по 994 из 2613
Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации", пункт 4.
Проект федерального закона "О ратификации Конвенции между Российской
Федерацией и Королевством Марокко о передаче лиц, осуждённых к лишению
свободы". Доклад официального представителя Президента Российской Федерации
статс-секретаря - заместителя министра юстиции Российской Федерации Анатолия
Владимировича Бондара. Пожалуйста.
БОНДАР А. В., официальный представитель Президента Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! У нас пункты 4 и 5
однотипные, поэтому, если вы разрешите, я сразу доложу по двум вопросам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, доклад будет по пунктам 4 и 5
одновременно.
Пожалуйста.
БОНДАР А. В. Министерство юстиции Российской Федерации прилагает усилия для
укрепления договорной базы участия России в международно-правовом
сотрудничестве со странами Африки. В рамках данной работы подготовлена и 7
сентября 2006 года подписана Конвенция между Российской Федерацией и
Королевством Марокко о передаче лиц, осуждённых к лишению свободы, а также 31
октября 2006 года подписан Договор между Российской Федерацией и Республикой
Ангола о передаче для отбывания наказания лиц, осуждённых к лишению свободы.
Конвенция и договор соответствуют российской международно-правовой практике и
международным стандартам в данной области, в том числе принятому в рамках ООН
Типовому соглашению о передаче заключённых-иностранцев (1985 года).
Заключение указанных международных соглашений имеет целью создание
международно-правовой базы российского сотрудничества с Марокко и Анголой в
области передачи лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в
государство, гражданами которого они являются, для продолжения исполнения
приговора и призвано способствовать возвращению осуждённых лиц к нормальной
жизни в обществе.
Конвенцией и договором устанавливаются условия передачи осуждённых лиц,
определяются процедуры и правовые последствия передачи.
Для передачи необходимо согласие осуждённого и обоих государств (пункт 1
статьи 3 конвенции). В статье 6 конвенции и статье 8 договора содержатся
требования к содержанию запроса о передаче. После передачи правовое положение
осуждённого не ухудшается. В частности, как государство вынесения приговора,
так и государство исполнения приговора вправе осуществлять в отношении
осуждённого помилование и амнистию.
Конвенция и договор содержат правила иные, чем предусмотренные российским
законодательством. Так, в акты включено следующее основание для отказа в
передаче лица для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно
является: в случае, если государство вынесения приговора считает, что
подобная передача нанесёт ущерб его суверенитету, безопасности, общественному
порядку или иным существенным интересам государства. В указанных документах
также имеются нормы, предметом которых являются основные права и свободы
человека, и поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона
"О международных договорах Российской Федерации" договор подлежит
ратификации.
Реализация конвенции и договора не потребует выделения дополнительных средств
из федерального бюджета. Расходы по конвоированию осуждённых, в том числе по
доставке осуждённых - российских граждан из-за рубежа, будут проводиться за
счёт финансовых средств, ежегодно выделяемых Федеральной службе исполнения
наказаний в соответствии с потребностью исходя из средних показателей за
прошлые годы. Пакет документов о ратификации конвенции и договора согласован
со всеми федеральными органами государственной власти - это МИД России, МВД,
Минфин, ФСБ, ФСКН, Верховный Суд и Генеральная прокуратура.
Полагаю, что у Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации есть все основания принять федеральный закон "О ратификации
Конвенции между Российской Федерацией и Королевством Марокко о передаче лиц,
осуждённых к лишению свободы" и федеральный закон "О ратификации Договора
между Российской Федерацией и Республикой Ангола о передаче для отбывания
наказания лиц, осуждённых к лишению свободы".
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Владимирович. Присаживайтесь.
Содоклад члена Комитета по международным делам Анатолия Сергеевича
Стародубца. Пожалуйста. Тоже по четвёртому и пятому вопросам одновременно.
СТАРОДУБЕЦ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Среди международных
соглашений, подписанных Российской Федерацией в 2006 году, подлежат
ратификации Договор между Российской Федерацией и Республикой Ангола о
передаче для отбывания наказания лиц, осуждённых к лишению свободы, и
Конвенция между Российской Федерацией и Королевством Марокко о передаче лиц,
осуждённых к лишению свободы. Президентом Российской Федерации Владимиром
Владимировичем Путиным внесены в Государственную Думу проекты федеральных
законов, предполагающих ратификацию указанных соглашений. Соглашения
подготовлены с учётом современной договорной практики и законодательства
Российской Федерации, а также международных стандартов в данной области, в
том числе принятого в рамках ООН типового соглашения о передаче
заключённых-иностранцев. На сегодняшний день Государственной Думой уже
ратифицирован ряд подобных договоров и конвенций с такими государствами, как
Китайская Народная Республика, Французская Республика, Королевство Испания и
другие.
Целью договора между Российской Федерацией и Республикой Ангола и конвенции
между Российской Федерацией и Королевством Марокко является имплементация
международного соглашения в систему национального законодательства, а также
регламентация российско-ангольских и российско-марокканских отношений в
вопросах передачи лиц, осуждённых к лишению свободы, для отбывания наказания
в государстве их гражданства. В соглашениях предусмотрено, что стороны
обязуются на взаимной основе и при соблюдении указанных в них условий
передавать друг другу лиц, осуждённых к лишению свободы судом одной стороны и
являющихся гражданами другой стороны, в государства их гражданства.
На законопроекты о ратификации договора между Российской Федерацией и
Республикой Ангола и конвенции между Российской Федерацией и Королевством
Марокко дано положительное заключение Комитетом Государственной Думы по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, а
также Комитетом Совета Федерации по международным делам. У Правового
управления Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроектам нет.
Комитет Государственной Думы по международным делам рекомендует
Государственной Думе ратифицировать Договор между Российской Федерацией и
Республикой Ангола о передаче для отбывания наказания лиц, осуждённых к
лишению свободы, и Конвенцию между Российской Федерацией и Королевством
Марокко о передаче лиц, осуждённых к лишению свободы.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Сергеевич. Подождите секундочку.
Будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Я вижу одну руку. Будем
считать, что запись закончена.
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. К кому у вас вопрос? К докладчику.
Пожалуйста, присаживайтесь, Анатолий Сергеевич.
ИВАНОВ С. В. Спасибо.
Анатолий Владимирович, ну, и конвенция, и договор, они просто замечательные,
особенно тем, что осуждённый в одной стране, например гражданин России, в
нашей стране может быть и помилован, и амнистирован. Скажите, пожалуйста, у
нас со всеми странами заключены подобные договора?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Анатолий Владимирович.
БОНДАР А. В. Спасибо за вопрос.
Договора такие не со всеми странами заключены. Мы в этом направлении работаем
и прилагаем определённые усилия для ратификации договоров. Нельзя сказать,
сколько у нас договоров заключено на сегодняшний день, но реально мы эту
работу ведём и стараемся такие договора заключать по мере необходимости.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Обсуждение пунктов 4 и 5 мы завершили. Уважаемые коллеги, я выношу эти
вопросы на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1086 по 1122 из 2613
Уважаемые коллеги, я объявляю "час голосования". Ставится на голосование
проект федерального закона "О ратификации Конвенции между Российской
Федерацией и Королевством Марокко о передаче лиц, осуждённых к лишению
свободы". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 47 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8%
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Договора
между Российской Федерацией и Республикой Ангола о передаче для отбывания
наказания лиц, осуждённых к лишению свободы". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 48 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3%
Результат: принято
Принято.