Заседание № 22

25.04.2012
Вопрос:

О проекте федерального закона № 52255-6 "О ратификации Конвенции о правах инвалидов".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 1358 по 2153 из 7259
Уважаемые коллеги, продолжаем работу. Переходим к блоку "Ратификация            
международных договоров Российской Федерации". Вопрос 2, о проекте              
федерального закона "О ратификации Конвенции о правах инвалидов". Доклад        
официального представителя Президента Российской Федерации министра             
здравоохранения и социального развития Татьяны Алексеевны Голиковой.            
                                                                                
Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.                                                 
                                                                                
ГОЛИКОВА Т. А., официальный представитель Президента Российской Федерации,      
министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, добрый день! Внесённый             
Президентом Российской Федерации закон "О ратификации Конвенции о правах        
инвалидов" позволит создать в Российской Федерации правовые основы для          
улучшения положения значительной части наших граждан. На сегодняшний день в     
Российской Федерации более тринадцати миллионов инвалидов, в том числе более    
пятисот тысяч детей-инвалидов. По удельному весу это составляет порядка 9       
процентов населения Российской Федерации. В целом это соответствует             
среднемировому уровню, но тем не менее, как вы понимаете, доля достаточно       
большая. С учётом членов семей количество граждан Российской Федерации,         
которых касается этот законопроект, охватывает более тридцати миллионов         
человек.                                                                        
                                                                                
Ратификация конвенции потребует безотлагательного перехода всех органов         
власти к активным действиям по комплексной интеграции инвалидов, выявлению и    
пресечению дискриминации в отношении этой категории граждан. Институтам         
гражданского общества совместно с государством предстоит очень многое сделать   
для того, чтобы реализовать все нормы, которые вытекают из конвенции и          
последующих изменений в законодательстве Российской Федерации.                  
                                                                                
Вопрос о последовательности шагов после ратификации конвенции и внесения в      
дальнейшем изменений в законодательство неоднократно рассматривался в           
последние два года. Только в 2011 году на встречах с президентом и              
председателем правительства свои предложения высказали более двухсот            
инвалидов, обобщено более пяти тысяч замечаний по законопроектам, которые       
размещались в сети Интернет. В ходе обсуждения отмечалась необходимость         
обеспечить реальные перемены в положении инвалидов сразу после ратификации      
конвенции. В связи с этим в последние два года предпринимались серьёзные шаги   
по подготовке к ратификации конвенции и внесению изменений в действующее        
законодательство Российской Федерации.                                          
                                                                                
Значительный объём задач, соответствующих духу конвенции, отражён, как вы       
знаете, в программе "Доступная среда". Это беспрецедентная по объёму денег      
программа социального блока - порядка 46 миллиардов рублей из федерального и    
регионального бюджетов. Она построена по принципу, который отличает её от       
других федеральных программ: все новеллы, которые предполагаются в отношении    
инвалидов, сначала реализуются в соответствующих пилотных проектах в регионах   
Российской Федерации в 2011 и 2012 годах, и в случае успешного проведения       
этих пилотных проектов они распространяются на все регионы Российской           
Федерации.                                                                      
                                                                                
Следует обратить внимание также на то, что в целях реализации конвенции         
осуществляется предоставление инвалидам технических средств реабилитации. Вы    
знаете, что было принято решение о необходимости ликвидации всех очередей,      
которые сложились за предыдущие годы, в первом квартале 2012 года, и в общем    
эта задача решена в 2011 году с помощью поправок в закон о бюджете: средства    
на обеспечение техническими средствами реабилитации были выделены в объёме      
23,5 миллиарда рублей - это достаточно серьёзное увеличение, которое            
позволило решить те самые задачи, о которых я сказала.                          
                                                                                
В 2012 году, как я уже сказала, в рамках пилотных проектов начата               
модернизации системы медико-социальной экспертизы, и начато это в трёх          
регионах Российской Федерации - в Удмуртской Республике, в Республике Хакасия   
и в Тюменской области. Это достаточно сложная работа, тем не менее, как я уже   
сказала, её успешное проведение позволит это реализовывать на всей территории   
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Одновременно проводится работа по совершенствованию российского                 
законодательства в той части, где оно либо не соответствует конвенции, либо     
противоречит конвенции. И я хочу сказать, что в рамках подготовки к             
ратификации было проведено достаточно много обсуждений, были поставлены         
актуальные проблемы, которые сегодня волнуют инвалидов. В то же время и         
депутаты Государственной Думы, и Правительство Российской Федерации, не         
дожидаясь ратификации конвенции, вносили в отдельные законы соответствующие     
изменения. Достаточно привести в качестве примера то, что Государственной       
Думой приняты в первом чтении законопроекты об усилении имущественной и         
налоговой поддержки общественных организаций инвалидов, а также о внесении      
изменений в Воздушный кодекс в целях повышения доступности для инвалидов        
услуг по воздушной перевозке. Повышены различные социальные выплаты,            
повышаются в плановом объёме выплаты, которые касаются граждан, относящихся к   
категории инвалидов. И конечно, следует сказать о том, какое изменение          
законодательства нас ждёт.                                                      
                                                                                
Изначально планировалось, что ратификация конвенции будет сопровождаться        
внесением изменений во множество нормативных актов, их более двадцати, но       
позже было принято решение разделить этот процесс, поскольку ратификация не     
мешает тому, чтобы одновременно работать над внесением изменений в              
законодательство, и сейчас эта работа активно ведётся. Понятно, что ключевым    
законом, который подвергается коррекции, является закон "О социальной защите    
инвалидов в Российской Федерации", это также ряд других законодательных         
актов, которые так или иначе связаны с этим законом, связаны непосредственно    
с жизнедеятельностью этой категории граждан. Очень важно, чтобы и депутаты      
Государственной Думы, и гражданское общество приняли активное участие в         
обсуждении этих поправок, тем более что такое обсуждение проводится уже не      
первый раз. И сегодня в начале заседания Государственной Думы мы слышали        
предложения депутатов по поводу того, чтобы принять, возможно, национальный     
план по реализации конвенции, - я думаю, об этом можно подумать, потому что     
программа "Доступная среда" рассчитана на пять лет. Часто задают вопрос: а      
потребует ли это дополнительных денег из федерального и региональных            
бюджетов? На пять лет, как я уже сказала, параметры у нас просчитаны, однако    
любое изменение качества жизни требует дополнительного вложения финансовых      
ресурсов. Но это благодатное вложение, которое даёт соответствующую отдачу, и   
я не думаю, что здесь со стороны федеральных органов власти или региональных    
органов власти будут какие-то возражения, потому что исходя из программы        
"Доступная среда" на 2011-2015 годы всем регионам Российской Федерации          
необходимо будет принять как в этот период, так и после 2015 года свои          
региональные программы, которые будут касаться доступной среды и модернизации   
инфраструктуры для инвалидов.                                                   
                                                                                
В связи с этим я ещё раз хочу сказать вам, уважаемые депутаты, что нам          
предстоит достаточно серьёзная работа по внесению изменений в действующее       
законодательство. Напомню, что все изменения, которые будут производиться,      
обеспечены: федеральный бюджет в рамках программы "Доступная среда" даёт 26,7   
миллиарда рублей, регионы в рамках программы "Доступная среда" направляют на    
эти цели 19,7 миллиарда рублей.                                                 
                                                                                
Через два года после ратификации конвенции Российской Федерации предстоит       
отчитываться за положения, которые касаются ратифицированной конвенции, и нам   
принципиально важно, чтобы вот этот двухлетний период стал периодом, когда мы   
сможем принять изменения в действующее законодательство и запустить все         
механизмы, касающиеся Российской Федерации и регионов Российской Федерации, с   
точки зрения обеспечения этой категории граждан.                                
                                                                                
В заключение хочу вас попросить поддержать этот законопроект.                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Алексеевна.                              
                                                                                
Содоклад заместителя председателя Комитета по труду, социальной политике и      
делам ветеранов Михаила Борисовича Терентьева.                                  
                                                                                
Включите микрофон депутату Терентьеву.                                          
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б. Спасибо большое.                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, Татьяна Алексеевна очень подробно рассказала о конвенции,    
о ходе реализации программы "Доступная среда", которая способствует более       
эффективной реализации положений Конвенции о правах инвалидов.                  
                                                                                
Со стороны комитета я хотел бы только акцентировать внимание на том, что в      
конвенции взамен доминировавшего прежде медицинского подхода к инвалидности     
закрепляется так называемый правовой, или социальный, подход, который           
заключается в том, что человек является инвалидом не по причине нарушения       
здоровья, а по причине барьеров, с которыми он сталкивается.                    
                                                                                
Также хотел бы отметить, что предложенный в конвенции подход к реализации       
прав инвалидов позволяет по-новому посмотреть на эффективность использования    
финансовых ресурсов, направляемых на социальную защиту людей с инвалидностью.   
Предлагаемые механизмы повысят эффективность этих бюджетных расходов.           
                                                                                
В настоящее время такой подход реализуется в государственной программе          
"Доступная среда", и я хотел бы ещё раз подчеркнуть, что в этой программе       
финансирование мероприятий за счёт средств федерального бюджета предусмотрено   
в размере 10 миллиардов в 2014-2015 годах. Татьяна Алексеевна говорила, что     
необходимо, может быть, и пересмотреть сумму, выделяемую на реализацию этой     
государственной программы, но это, я думаю, будет определено в будущем, по      
мере того как будет идти реализация государственной программы.                  
                                                                                
Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей поддерживает     
данный законопроект. Комитет Совета Федерации по социальной политике            
поддерживает концепцию законопроекта. У Правового управления Аппарата           
Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеется.                     
                                                                                
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел проект       
федерального закона "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" и              
рекомендует Государственной Думе его принять.                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Борисович.                                
                                                                                
Есть вопросы, я вижу.                                                           
                                                                                
Просьба включить режим записи на вопросы.                                       
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коломейцев Виктор Андреевич, пожалуйста. И говорите, кому вопрос.               
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Вопрос Татьяне Алексеевне.                                                      
                                                                                
В статье 28 конвенции говорится о социальной защите инвалидов, в статье 26 -    
о реабилитации, в статье 25 - о здоровье инвалидов. Скажите, пожалуйста, были   
ли в полном объёме освоены средства федерального бюджета по этим направлениям   
за 2011 год? Если нет, то каков объём неосвоенных средств и каковы причины      
неисполнения?                                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ГОЛИКОВА Т. А. Средства, которые предусматриваются в федеральном бюджете,       
осваиваются в полном объёме, за исключением двух случаев: когда образуется      
соответствующая экономия в результате торгов и когда (в данном случае к         
вашему вопросу и к этим статьям конвенции это не относится, тем не менее я      
отвечу) мы не получаем разрешительную документацию на строительство.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин Владимир Николаевич.                             
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. У меня тоже вопрос Татьяне Алексеевне.                           
                                                                                
Татьяна Алексеевна, у нас есть несколько десятков законов, где так или иначе    
говорится о судьбе инвалидов, а положение их по-прежнему, мягко говоря, очень   
и очень неважное. Сегодня мы ратифицируем международную конвенцию. Мы что,      
без западной указки не можем эту проблему решить, нужен западный пригляд?       
Что-то у нас кардинально изменится, почему инвалиды будут лучше жить?           
                                                                                
И второй момент. Коллеги, вы не поддержали моё предложение по Сибири.           
Наверное, Иван Иванович прав: не было оснований. Но я считаю, что у нас         
отбирают полстраны и мы не можем молчать. Я подготовил протокольное поручение   
по этому вопросу. Почитайте, поддержите сегодня. Полстраны теряем! Это не       
шутки.                                                                          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.                           
                                                                                
ГОЛИКОВА Т. А. Владимир Николаевич, никакого отношения западная указка или      
что-либо подобное к ратификации конвенции не имеет. Мы присоединяемся к         
международному документу, который ратифицировали сто десять стран. Что          
касается нашего законодательства, то мы поэтапно в него вносим изменения. И     
сегодня уже говорили и я, и Михаил Борисович, что программа "Доступная среда"   
- это далеко не полный ресурс, который направляет государство в виде средств    
федерального бюджета и региональных бюджетов на цели социальной поддержки       
инвалидов.                                                                      
                                                                                
Что касается непосредственно законодательства, то мы продолжим внесение в       
него изменений. Как я уже сказала, готовится специальный, отдельный             
законопроект, касающийся не только профильного закона "О социальной защите      
инвалидов...", но и ряда других законов, которые затрагивают их интересы.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Николай Николаевич.                                
                                                                                
ИВАНОВ Н. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемая Татьяна Алексеевна, я, как депутат от Курской области, хочу           
выразить вам сердечную благодарность за ваше активное и непосредственное        
участие в строительстве онкологического центра в Курске. А вопрос у меня вот    
какой: программа большая, но в условиях современного дефицита бюджета           
достаточно ли средств на её реализацию?                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ГОЛИКОВА Т. А. Спасибо, Николай Николаевич.                                     
                                                                                
Мы очень долго обсуждали тему ресурсов, которые направляются на эту             
программу, и изначально, в первые годы, в федеральном бюджете действительно     
предусматривалось недостаточно средств на эти цели. И было бы правильно, если   
бы вы, рассматривая бюджет 2013 года, в рамках тех средств, которые уже         
выделены, рассмотрели вопрос, так скажем, о приближении отдельных мероприятий   
программы, перенесении их на 2013 год. Естественно, мы тоже будем этот вопрос   
рассматривать в рамках Правительства Российской Федерации. В целом для          
начального этапа реализации тех мероприятий, которые заложены в программе, мы   
считаем, средств достаточно, и самое главное, что в отличие от других           
программ программа "Доступная среда" является новой программой, и она не        
федеральная целевая, она уже государственная. И эта государственная             
программа, её финансирование не подвергалось за все вот эти периоды             
сокращению, в отличие от других программ, объёмы финансовых ресурсов которых    
переносились на другие годы.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ломакин-Румянцев Александр Вадимович.                     
                                                                                
ЛОМАКИН-РУМЯНЦЕВ А. В. Уважаемая Татьяна Алексеевна, планирует ли               
правительство подписать факультативный протокол к конвенции?                    
                                                                                
ГОЛИКОВА Т. А. Это сложный вопрос. Вы знаете, наверное, что только 40           
процентов стран, которые ратифицировали конвенцию, подписали этот протокол.     
Протокол предполагает две достаточно серьёзные процедуры. Одна процедура        
касается персонального обращения самих инвалидов в случае нарушения их прав в   
соответствующий комитет, который создаётся для решения этих вопросов, а         
вторая касается возможности этих комитетов проводить проверки таких случаев,    
по поводу которых обратились инвалиды в связи с нарушением их прав. В связи с   
этим нам представляется целесообразным достаточно оперативно - и вы об этом     
тоже говорили - провести изменения в действующее законодательство, чтобы        
очень чётко закрепить на федеральном уровне, уровне субъектов и муниципальном   
уровне те полномочия, которые будут вытекать из конвенции, чтобы у нас не       
было правового пробела с точки зрения реализации этого факультативного          
протокола. Как только мы примем изменения в законодательство и                  
соответствующую подзаконную базу, мы с вами сможем приступить к подписанию      
факультативного протокола.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич.                                 
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Уважаемая Татьяна Алексеевна, после того как данный договор вступит в           
законную силу, у любого инвалида в нашей стране появится законное право на      
реализацию своих гарантированных прав, как то: инклюзивное образование,         
доступная среда, доступное информационное пространство, ну и ряд других. Вот    
насколько сегодня государство в целом готово выполнять все те нормы, которые    
прописаны в договоре? Это раз. И второе: выполняется ли это в регионах?         
Потому что в Москве мы видим реальные, заметные изменения, а вот в регионы      
иногда приезжаешь и видишь: вот вроде есть пандус, но понятно, что, если        
инвалид-колясочник по этому пандусу скатится из подъезда, обратно просто не     
сможет вернуться.                                                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, вот та программа, о которой мы     
говорили, "Доступная среда", как раз предполагает решение вопросов в тех        
сферах, которые вы затронули. Самый большой объём финансирования в рамках       
этой программы направляется на инклюзивное образование. Там есть блок,          
который связан с информатизацией, и, безусловно, есть блок, о котором вы        
сказали, - блок доступной среды в самом широком понимании этого слова.          
2011-2012 годы - это годы, в течение которых в трёх регионах реализуется        
пилотный проект по безбарьерной среде и созданию как раз такой                  
инфраструктуры, и опыт этих регионов должен быть транслирован на другие         
регионы.                                                                        
                                                                                
Чего не хватает? Не хватает как раз того, о чём я говорила в своём              
выступлении. Нам срочно нужно в 2012 году принимать изменения и в другие        
законодательные акты, а не только в закон "О социальной защите инвалидов...",   
например в Жилищный кодекс, в жилищное законодательство в целом, которые        
касаются, в частности, тех самых пандусов в жилых домах, где проживают          
граждане с ограниченными возможностями (то, в связи с чем вы приводили          
пример). Ещё раз повторяю: это процесс поступательный, очевидно, что мы с       
вами за один год проблему создания доступной среды не решим, но поэтому я и     
сказала, что все регионы Российской Федерации в рамках большой федеральной      
программы должны принять свои собственные региональные программы с выделением   
соответствующих средств на создание инфраструктуры не только для безбарьерной   
среды, но и для того, чтобы инвалиды были полноценно интегрированы в            
общество.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Митрофанов Алексей Валентинович.                          
                                                                                
МИТРОФАНОВ А. В. Уважаемая Татьяна Алексеевна, развивая мысли депутата          
Нилова, я хочу сказать, что выполнение конвенции потребует огромных средств,    
конечно, не 10 миллиардов по программе "Доступная среда", а значительно         
больше. Ну, вы сказали, что ещё будут субъектовые выплаты. Скажите, в связи с   
этим в ближайшее время для концентрации средств на социальном направлении       
может ли быть реализована идея объединения Пенсионного фонда, ФОМСа и ФСС,      
чтобы сконцентрировать все социальные деньги в одном месте, скажем в            
госкорпорации?                                                                  
                                                                                
ГОЛИКОВА Т. А. Алексей Валентинович, это совершенно бесперспективная затея,     
которая остановит деятельность всей системы - и Пенсионного фонда, и            
Федерального фонда обязательного медицинского страхования, и Фонда соцстраха.   
Я вам объясню на простом примере. Пенсионный фонд - это абсолютно               
вертикальная структура федерального подчинения, связанная с выплатой пенсий и   
другими социальными выплатами, которые на этот фонд возложены. Фонд             
социального страхования тоже имеет вертикальную структуру, но у него            
принципиально другая система сбора средств - зачётная схема в отношении         
работодателей. Что касается Федерального фонда обязательного медицинского       
страхования, то у него не вертикальная структура, а горизонтальная структура,   
и территориальные фонды обязательного медицинского страхования - это            
структуры, которые подчиняются субъектам Российской Федерации, более того,      
они отвечают за часть системы здравоохранения, которая относится к системе      
обязательного медицинского страхования. Мне кажется, что это абсолютно          
нерационально.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Зелинский Ян Викторович.                                  
                                                                                
ЗЕЛИНСКИЙ Я. В., фракция ЛДПР.                                                  
                                                                                
Татьяна Алексеевна, очень внимательно слушал ваш доклад, но не услышал в нём    
ни об одной норме, которую необходимо реализовать. Неужели вы считаете, что и   
так хватает действующих законов в Российской Федерации, которые защищают и      
реализуют права инвалидов?                                                      
                                                                                
ГОЛИКОВА Т. А. Ян Викторович, мы сегодня рассматриваем ратификацию конвенции    
как таковой. Через некоторое время мы будем рассматривать внесение изменений    
в законодательные акты, которые необходимы для того, чтобы конвенция в          
Российской Федерации была реализована в полном объёме. В своём выступлении я    
сказала, что мы приглашаем вас к участию в общественной дискуссии, которая      
уже давно ведётся в обществе по поводу внесения изменений в это                 
законодательство и касается всех норм, затрагивающих права инвалидов.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич. У вас вопрос?                     
                                                                                
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Да-да, у меня вопрос для двоих.                                                 
                                                                                
Уважаемая Татьяна Алексеевна, уважаемый Михаил Борисович! В пояснительной       
записке к законопроекту о ратификации конвенции содержится фраза о том, что     
российское законодательство в основном соответствует концепции, и даётся        
понять, что особых изменений не требуется, а уважаемая Татьяна Алексеевна,      
напротив, говорила о том, что такие изменения предстоят. Я думаю, что это       
правильно. Вопрос: какие изменения, на ваш взгляд, нужно было бы внести в       
законодательство в первую очередь, в частности касающиеся обеспечения           
занятости инвалидов?                                                            
                                                                                
ГОЛИКОВА Т. А. Спасибо, Олег Николаевич.                                        
                                                                                
Действительно изменения в законодательство нужно вносить. Часть изменений -     
это неглобальные изменения, а часть изменений действительно требуют, ну, если   
хотите, серьёзной актуализации, в частности это касается закона "О социальной   
защите инвалидов...".                                                           
                                                                                
Что касается законодательства о занятости, то мы с вами уже принимали           
необходимые решения. Сейчас мы тоже двигаемся по пути принятия таких решений:   
готовится соответствующая государственная программа по занятости, куда будет    
инкорпорировано решение проблем, связанных с занятостью инвалидов, более        
того, мы планируем, что в 2013 году будут включены специальные нормы в закон    
о бюджете на 2013-2015 годы, касающиеся увеличения занятости инвалидов и        
существенного облегчения их вступления в трудовую жизнь.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Терентьеву включите микрофон, пожалуйста.                 
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б. Уважаемый Олег Николаевич и все, кто задавал вопросы,           
спрашивали, почему мы ратифицируем Конвенцию ООН о правах инвалидов и что это   
даст для нашей законотворческой деятельности. Я думаю, что конвенция позволит   
появиться таким законодательным актам, которыми будет заниматься не только      
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов, но и другие комитеты   
- и по транспорту, и по жилищным вопросам. Также положения Конвенции ООН о      
правах инвалидов будут отражены, реализованы в государственной программе        
"Доступная среда" и других государственных программах - и в сфере               
транспортной инфраструктуры, и в сфере образования. А то, что вы отметили -     
что в заключении комитета сказано, что не потребуется изменений в               
законодательство, - здесь надо читать так: Конституция Российской Федерации     
полностью соответствует Конвенции ООН о правах инвалидов, то есть никаких       
других прав, новых прав конвенция не предлагает. Конвенция предлагает           
механизмы реализации этих прав, о чём я уже сказал, - это включение вопросов    
интеграции людей с инвалидностью во все государственные программы и в           
правовом плане во все сферы деятельности, которые есть у нас в обществе.        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Борисович.                                
                                                                                
Список вопросов исчерпан, давайте запишемся на выступления.                     
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Семь человек.                                                                   
                                                                                
Коллеги, я предлагаю сначала дать возможность выступить представителям          
фракций с регламентом семь минут, а потом по три минуты предоставить            
оставшимся. Нет возражений?                                                     
                                                                                
Смолин Олег Николаевич, фракция КПРФ.                                           
                                                                                
Включите микрофон на центральной трибуне.                                       
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, я начну с цитаты. "У 650 миллионов инвалидов,   
живущих на нашей планете, была мечта - мечта стать равными членами общества,    
мечта иметь равные с другими права, - и эта мечта сбылась!" - так заявил        
Международный союз организаций инвалидов, когда на 61-й сессии Генеральной      
Ассамблеи ООН была принята Конвенция о правах инвалидов, которую мы сегодня     
обсуждаем. Я думаю, что этот союз ошибся, конечно, мечта людей с                
ограниченными возможностями не сбылась, но я всё-таки думаю, что свет в конце   
тоннеля стал поближе и, может быть, чуть-чуть поярче, поэтому сразу говорю,     
что мы призываем всех ратифицировать сегодня эту конвенцию. Чудес не будет,     
но, во-первых, международное право является частью нашего законодательства и    
многие инвалиды смогут добиваться защиты своих прав через судебные решения, а   
во-вторых, и это главное, на наш взгляд, - я поддерживаю в этом смысле и        
Татьяну Алексеевну, и Михаила Борисовича - конвенция должна стать рычагом для   
изменения российского законодательства в лучшую сторону. Больше того, скажу     
прямо: мы предложили концепцию таких изменений, основываясь на трёх точках      
опоры: это позитивный опыт наш и зарубежный, это закон "О социальной защите     
инвалидов..." в редакции 95-го года - ей-богу, этот закон был очень неплох,     
но он был очень сильно испорчен федеральным законом № 122-ФЗ, так называемым    
законом о монетизации, - и, наконец, это предложения общественных организаций   
инвалидов.                                                                      
                                                                                
Позвольте остановиться на некоторых законодательных предложениях, которые,      
как мне кажется, должны быть внесены в связи с ратификацией конвенции.          
                                                                                
Позиция первая - понимание инвалидности. Действительно, конвенция содержит      
социальный подход к инвалидности: инвалидность - это барьеры, которые           
возникают на пути реализации способностей и потребностей человека. Это          
правда, но не вся. Они, эти барьеры, возникают в связи с тем, что у человека    
нарушены функции организма. К сожалению, в нашем законодательстве содержатся    
остатки, я бы сказал так, примитивно-трудового подхода к пониманию              
инвалидности. Напомню, согласно 122-му закону были приняты решения, когда вся   
поддержка инвалидов зависела от так называемого ограничения способности к       
трудовой деятельности. Никто не понимал, правда, что это такое. Этот закон      
дестимулировал людей в отношении собственной реабилитации и труда. Мои          
друзья-инвалиды называли этот закон "сиди дома, не гуляй". К сожалению,         
остатки этого подхода содержатся и сейчас в приказе Минздравсоцразвития №       
1013н, где инвалидность связывается с ограничением жизнедеятельности.           
Объясняю: например, считается, что люди незрячие имеют третью степень утраты    
способности к ориентации. Но я вам должен сказать, что многие наши люди ходят   
по Москве, в том числе по метро, с тростью, а теперь успешно осваивают          
GPS-навигатор, к сожалению, не ГЛОНАСС. Мы полагаем, что нельзя связывать       
инвалидность с тем, преодолел человек свои ограничения или нет, нельзя          
наказывать человека, который преодолел собственные ограничения.                 
                                                                                
Тема вторая, о которой я спрашивал, - право на труд. Конвенция о правах         
инвалидов устанавливает для них равные права на труд, на возможность            
зарабатывать на жизнь, обязывает государство запретить дискриминацию в этой     
области, содействовать инвалидам в области занятости, в особенности в           
государственном секторе, найму инвалидов, стимулированию занятости инвалидов    
и так далее. Между тем, коллеги, по данным Счётной палаты, в 90-м году у нас    
работали 22 процента инвалидов, сейчас 8 процентов - в три раза меньше.         
Почему? Есть несколько причин.                                                  
                                                                                
Первая. Фактический запрет на работу для инвалидов первой группы - считается,   
группа нерабочая, хотя люди вполне работать могут. Я надеюсь, что этот запрет   
будет отменён, так нам говорили на заседании президентского Совета по делам     
инвалидов.                                                                      
                                                                                
Вторая - государственный заказ. Многие будут удивлены или, как говорят, вы      
будете смеяться, но в советское время, скажем, Всероссийское общество слепых    
было спонсором Российского государства: на заработанные деньги строились        
школы, больницы, десятки миллионов рублей (это теперь миллиарды рублей)         
ежегодно перечислялись в бюджет Российской Федерации безвозмездно. Мы не        
просим, как в Испании, отдать нам лотерею, например, мы просим дать             
государственный заказ, и, уверяю вас, инвалиды покажут, на что они способны.    
                                                                                
Третья - квотирование рабочих мест для инвалидов. Я хотел бы заметить, что      
сейчас, к сожалению, у нас очень слабо работает этот закон, он испорчен         
законом о монетизации. К сожалению, наши коллеги из Министерства                
здравоохранения и социального развития не раз высказывались в том смысле,       
что, по их мнению, квотирование - неэффективный механизм. Но я хотел бы         
напомнить, что, когда мы фактически ликвидировали наш закон о квотировании, в   
Турции его приняли. Турция собирается в Евросоюз, не хочется думать, что мы     
собираемся в Африканский. Надо вернуться к вопросу о квотировании рабочих       
мест.                                                                           
                                                                                
И четвёртая - налоговый режим. Владимир Путин, будучи президентом, заявил,      
что бюджет России не должен формироваться за счёт инвалидов. Спасибо комитету   
по бюджету, мы некоторые льготы по налогам сохранили, но налоговая нагрузка     
на инвалидов всё время увеличивается: за последнее время по страховым взносам   
- с 14 процентов до 20, а в следующем году будет 27 процентов. Предприятия      
этого не выдержат. Коллеги, если мы не изменим ситуацию, то, я вас уверяю,      
никто от этого не выиграет: бюджет ничего не получит соответственно и           
предприятия, наоборот, разорятся. Мы просим, Татьяна Алексеевна, принять        
депутатов-инвалидов и ещё раз обсудить с нами наши законопроекты по этой        
части. Это очень важный вопрос.                                                 
                                                                                
Перехожу к предложениям.                                                        
                                                                                
Первое. Конечно, конвенцию нужно ратифицировать.                                
                                                                                
Второе. Нужно вносить изменения в законодательство, иначе люди с                
инвалидностью будут глубоко разочарованы - конвенция есть, а прав нет.          
                                                                                
Третье. Хорошо было бы, если бы Государственная Дума рекомендовала Президенту   
Российской Федерации, вновь избранному, сохранить Совет при Президенте          
Российской Федерации по делам инвалидов.                                        
                                                                                
Четвёртое. Было бы очень правильно, если бы у нас при Председателе              
Государственной Думы был создан совет по делам инвалидов, тем более что наш     
председатель имеет опыт руководства таким советом при Президенте Российской     
Федерации.                                                                      
                                                                                
И последнее, притча. У нас в обществе слепых очень любят рассказывать           
историю. История очень простая. Международный рейс, огромный самолёт, входит    
экипаж в чёрных очках, пассажиры волнуются, стюардесса им говорит, что это      
самый лучший экипаж - ни одной аварии. Экипаж занимает места, самолёт           
разгоняется по взлётной полосе, взлётная полоса заканчивается, пассажиры        
вскрикивают, самолёт плавно поднимается вверх. А второй пилот говорит           
первому: "Интересно, если бы они не вскрикнули, как бы мы взлетели?". Притча    
предельно простая: люди с инвалидностью могут всё или почти всё, им просто      
нужно помочь, и желательно вовремя.                                             
                                                                                
Прошу ратифицировать конвенцию.                                                 
                                                                                
Спасибо. (Аплодисменты.)                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.                                 
                                                                                
От фракции ЛДПР - Афанасьева Елена Владимировна.                                
                                                                                
Микрофон включите на рабочем месте.                                             
                                                                                
АФАНАСЬЕВА Е. В., фракция ЛДПР.                                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР поддерживает ратификацию Конвенции о правах     
инвалидов.                                                                      
                                                                                
Конечно, мы разделяем мнение, что основные положения действующего российского   
законодательства, в том числе в сфере социальной защиты инвалидов,              
соответствуют нормам этой конвенции, но, к сожалению, каждый из нас в своей     
повседневной работе знает массу живых примеров равнодушного отношения           
общества к людям с ограниченными возможностями, безразличного отношения         
чиновников к инвалидам, ну и, наверное, что самое страшное, наплевательского    
отношения к этим людям со стороны чиновников от медицины.                       
                                                                                
Инвалиды, особенно дети-инвалиды, ежеминутно сталкиваются с проблемами,         
начиная от выживания, получения образования, потом возможности работать и       
кончая элементарным посещением объектов социальной инфраструктуры. Несмотря     
на то, что инвалиды вроде бы по Конституции Российской Федерации всегда         
обладали теми же правами, что и мы, обыкновенные люди, которые не имеют         
никакого заболевания, тем не менее реализовать свои права фактически они не     
могут, в том числе из-за отсутствия обыкновенных технических возможностей       
многие из них просто не могут выйти из дома. Поэтому реализация их прав,        
конечно, затруднена. Остаётся надежда на то, что всё-таки ратификация           
Конвенции о правах инвалидов в реальности позволит отойти от доминировавшего    
медицинского подхода к инвалидности и перейти к тому самому правовому,          
социальному подходу, поскольку, я сказала бы более точно, человек является      
инвалидом не только по причине заболевания или нарушения здоровья, но и по      
причине барьеров, с которыми он сталкивается. Но здесь опять же не должно       
быть перегибов, мы все должны помнить о том, что эти люди нуждаются в           
медицинской помощи, и они должны её получать. И правильно сказал депутат        
Смолин: если человек преодолел барьеры, это не значит, что мы должны его        
лишать каких-то преференций, на которые он ранее имел законные права.           
                                                                                
Мы, фракция ЛДПР, проголосуем за ратификацию данной конвенции, но нас           
беспокоит то, что всё-таки мы не подписали вот этот факультативный протокол.    
Говорится о том, что мы готовимся к его подписанию, и если будут реализованы    
в ближайшие несколько лет основные положения конвенции, то мы, видимо, его      
подпишем. Нас беспокоит тот момент, что от подписания до ратификации            
конвенции, к сожалению, прошло почти четыре года, и если мы будем двигаться     
такими медленными темпами, то к факультативному протоколу мы в обозримом        
будущем вообще даже не подойдём, а не подписав его, мы лишим людей              
возможности иметь ещё один механизм защиты своих прав и законных интересов.     
                                                                                
Фракция ЛДПР проголосует за ратификацию конвенции.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Владимировна.                              
                                                                                
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Терентьев Михаил Борисович.                        
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б. Уважаемый Иван Иванович, сразу скажу, что я буду выступать не   
только от фракции, но и от себя лично. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" приняла          
решение поддержать ратификацию Конвенции ООН о правах инвалидов не сегодня и    
не вчера, это решение было принято ещё в 2008 году, когда Россия подписала      
конвенцию.                                                                      
                                                                                
Толчком для подписания конвенции и последующей ратификации, конечно же,         
явились, я считаю, и успешные выступления спортсменов с инвалидностью на        
Паралимпийских играх, и завоевание Российской Федерацией в 2007 году в          
Гватемале права на проведение Олимпийских и Паралимпийских игр. После этого     
был создан, вернее, воссоздан Совет по делам инвалидов при президенте, в        
регионах также при многих губернаторах, руководителях регионов действуют        
советы по делам инвалидов. Была разработана программа "Доступная среда". О      
разработке этой программы на первом заседании Совета по делам инвалидов         
говорили именно представители фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Президент поддержал      
инициативу, было дано поручение правительству о разработке программы            
"Доступная среда", формирующей новый подход к интеграции людей в общество. Но   
мы не стоим на месте: как вы знаете, при поддержке фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" -    
и все депутаты поддержали - внесены изменения в избирательное                   
законодательство, в федеральный закон о безопасной эксплуатации зданий и        
сооружений, идёт работа над Воздушным кодексом. Партией "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в       
рамках Общероссийского народного фронта была проведена огромная, я считаю,      
работа по привлечению людей с инвалидностью в политику, и сейчас, как вы        
видите, в Думе работают девять человек, имеющих инвалидность, в том числе       
шесть человек из фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Совместно с правительством мы         
выполнили и выполняем поручения, которые были даны в 2011 году активом          
общественных организаций инвалидов. Как вы знаете, партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ"       
реализует множество социальных проектов, в том числе социальный                 
интернет-проект. В очередной раз будет проходить фестиваль интернет-ресурсов,   
проходит фестиваль "Спорт равных возможностей", которые позволяют изменить      
отношение общества к людям с инвалидностью. Я думаю, что крутые пандусы - это   
не только несоблюдение СНиПов, ведь эти пандусы делает конкретный человек, и    
если он не понимает, для кого и для чего он это делает, то отсюда и ситуация    
с двумя швеллерами.                                                             
                                                                                
Также хотелось бы сказать, что в основе работы партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" над       
проектом, конечно же, не реализация самого проекта, а активизация работы        
местных партийных органов с общественными организациями инвалидов, и в          
последние четыре года это не просто пиар-взаимодействие партии с                
общественными организациями инвалидов, это ежедневная планомерная работа,       
которая и подвигла всех нас, депутатов Государственной Думы, к ратификации      
Конвенции ООН о правах инвалидов. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает          
ратификацию Конвенции ООН о правах инвалидов, и мы надеемся, что все депутаты   
её поддержат. Но на этом мы не будем останавливаться, мы поддержим разработку   
национального плана реализации Конвенции ООН о правах инвалидов, для того       
чтобы те положения, принципы, которые заложены в конвенции, в полной мере       
были реализованы.                                                               
                                                                                
Хочу повторить, что конвенция позволит заниматься вопросами интеграции людей    
с инвалидностью не только органам социальной защиты, но и другим ведомствам,    
потому что это межведомственная проблема. Конвенция позволит в полной мере      
задействовать те ресурсы, которые выделяются из федерального бюджета, не        
только на социальную защиту, но и на обустройство дорог, на образование, на     
культуру, на спорт. Думаю, что сегодня Виталий Леонтьевич нам расскажет о       
том, как готовится наша паралимпийская сборная к Олимпиаде в Лондоне, какие     
ресурсы затрачиваются на эту подготовку.                                        
                                                                                
В последние годы, я должен сказать, на спорт выделены огромные средства, в      
том числе на спорт для людей с инвалидностью консолидированный бюджет           
составляет около 3 миллиардов рублей в год. Я считаю, это большие средства,     
они позволяют людям заниматься спортом и выступать на Паралимпийских играх,     
на чемпионатах мира и Европы.                                                   
                                                                                
Ещё раз повторяю: фракция поддерживает ратификацию Конвенции ООН о правах       
инвалидов и призывает всех депутатов Государственной Думы проголосовать за.     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Борисович.                                
                                                                                
Митрофанов Алексей Валентинович, по-моему, снял своё выступление. Снял.         
                                                                                
По три минуты включите режим.                                                   
                                                                                
Литвинцев Дмитрий Алексеевич.                                                   
                                                                                
ЛИТВИНЦЕВ Д. А., фракция ЛДПР.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, ещё раз хочу сказать, что фракция ЛДПР, безусловно,          
поддержит данный законопроект, очень нужный, необходимый для общества, но       
хотелось бы несколько пожеланий высказать Татьяне Алексеевне, во-первых.        
Всё-таки хотелось бы, чтобы наши законы работали, поэтому, может быть, надо в   
министерстве усилить работу именно по этому направлению, потому что инвалиды    
сегодня действительно самые незащищённые. Я долгое время проработал депутатом   
на местном уровне в волгоградском регионе и могу сказать, что мы, депутаты на   
местах, конечно, помогаем инвалидам, но, как правило, за счёт своих средств.    
Многие федеральные программы, в общем-то, действительно полезные, и они         
хороши, и законов много принято нужных, но они не работают, поэтому хотелось    
бы, чтобы в министерстве была усилена работа вот в этом направлении и           
конкретный человек отвечал за это, чтобы мы знали, с кого можно спросить. Это   
одно из самых важных направлений.                                               
                                                                                
Пожелание к депутатам из фракции большинства. Предыдущий оратор очень много     
говорил о том, что их партия делает и как много программ продвигает. Вот        
хотелось бы, чтобы дальше та работа, которая сейчас началась... Естественно,    
мы примем эту конвенцию, но у нас будет мало времени для того, чтобы внести     
во все законодательные акты соответствующие изменения. Так вот, хотелось бы,    
чтобы с таким же упорством, с каким вчера принимали закон о губернаторах, так   
же оперативно наши коллеги из фракции большинства приняли и все                 
соответствующие поправки. Мы будем надеяться, что действительно в этом мы все   
будем едины и не на словах, а на деле поможем нашим инвалидам в решении тех     
проблем, которые сегодня есть.                                                  
                                                                                
И ещё одно пожелание касается информационной пропаганды помощи и социальной     
реабилитации инвалидов. Вот этого не хватает на экранах наших телевизоров.      
Везде в Европе, во всех цивилизованных странах это определённая мораль, это     
целая философия - уважение к инвалидам и, соответственно, желание всегда        
протянуть руку помощи. К сожалению, в нашем обществе это отсутствует, а если    
и присутствует, то в очень малом количестве. Вот хотелось бы, чтобы и в         
министерстве работа по информационной политике в этом направлении тоже была     
хорошо поставлена. Татьяна Алексеевна, к вам огромная просьба.                  
                                                                                
ЛДПР поддержит, безусловно, этот закон. Спасибо.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Алексеевич.                              
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Безусловно,        
важная конвенция, но не хотелось бы, чтобы она, как в притче о благих           
намерениях, которыми вымощена дорога известно куда, осталась на бумаге.         
Почему? Вот совсем недавно средства массовой информации сообщили о том, что     
Россия вносит внеплановый взнос в Международный валютный фонд в размере 10      
миллиардов долларов. Помножьте на 30 рублей или 29,50 и получите сумму,         
которую мы безвозмездно непонятно почему должны отдать, хотя я не помню,        
чтобы на заседании - я, вообще-то, почти не пропускаю заседаний - мы вносили    
поправки в бюджет Российской Федерации, которые предполагали бы перечисление    
такой значительной суммы в МВФ, известную организацию. А вы представьте,        
сколько проблем инвалидов можно было бы решить на эти деньги!                   
                                                                                
Второй вопрос. Безусловно, нельзя рассматривать проблемы различных социальных   
групп нашего общества, особенно такой важной, как инвалиды, отдельно от общей   
ситуации в экономике. Вот я проработал длительное время в сфере экономики, а    
точнее, в машиностроении и помню, каким образом они были интегрированы в        
производство двадцать лет назад. У нас было пять тысяч предприятий, которые     
поставляли различные комплектующие изделия, из них двенадцать чисто             
инвалидные, примерно по тысяче инвалидов работали на каждом предприятии, то     
есть это порядка двенадцати тысяч. Они поставляли фактически всю                
электротехническую продукцию и для автомобильной, и для тракторной, и для       
сельхозмашиностроительной отраслей. Это были мощные предприятия с очень         
хорошей организацией труда, с очень достойной по тем временам зарплатой,        
предприятия, которые, как правильно сказал Олег Николаевич, вносили серьёзный   
вклад в экономику России. Сегодня, к сожалению, в результате так называемой     
монетизации, которая была предписана известным 122-м законом, многие из этих    
предприятий почили в бозе. Более того, сегодня головные предприятия, на         
которые они работали, в общем-то, как поставщики, фактически тоже               
обанкротились. Поэтому мы ратифицируем конвенцию, как сказал Олег Николаевич,   
мы её, безусловно, поддержим, но я считаю, что нам с вами надо при              
утверждении нового правительства и особенно при формировании бюджета больше     
внимания уделять тому, чтобы ратифицированная конвенция была обеспечена         
денежными ресурсами. Потому что все хорошие намерения и все хорошие статьи      
конвенции ничто, если нет денежного подкрепления данной позиции.                
                                                                                
Мы поддержим эту конвенцию, но ещё раз... (Микрофон отключён.)                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Носов Дмитрий Юрьевич.                                    
                                                                                
НОСОВ Д. Ю., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Добрый день, Татьяна Алексеевна. Сто дней осталось до Олимпийских игр в         
Лондоне, и хотелось бы узнать, увидим ли мы вас за эти сто дней в               
Государственной Думе? Спрашиваю потому, что именно от вашего ведомства          
зависит медико-биологическая подготовка наших паралимпийцев и олимпийцев. И     
вот как можно выиграть Олимпийские игры, основываясь только на аскорбинке,      
зелёнке и массажистах?                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Татьяна Алексеевна, есть необходимость в заключительном слове? Пожалуйста.      
                                                                                
ГОЛИКОВА Т. А. Спасибо, Иван Иванович.                                          
                                                                                
Я хочу поблагодарить за прошедшее обсуждение и сказать, что, безусловно, те     
проблемы, которые были обозначены и в выступлениях, и в прозвучавших            
вопросах, будут актуальны для последующей работы как с точки зрения внесения    
изменений в действующее законодательство, так и с точки зрения финансового      
обеспечения тех новелл, которые сопровождают конвенцию. К счастью, - для        
депутата Коломейцева хочу сказать - Минфин готов сопровождать и саму            
ратификацию, и внесение изменений в законодательство, потому что эта проблема   
считается у нас и в федеральном бюджете, и в целом абсолютно приоритетной.      
                                                                                
Ещё раз хочу обратиться к депутатам с просьбой поддержать ратификацию.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Алексеевна.                              
                                                                                
Михаил Борисович, есть необходимость выступать? Нет. Обсуждение закончено.      
Выносим вопрос на "час голосования".                                            
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5059 по 5075 из 7259
На голосование выносится пункт 2, проект федерального закона "О ратификации     
Конвенции о правах инвалидов".                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              443 чел.98,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    444 чел.                                          
Не голосовало                   6 чел.1,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.