Стенограммы обсуждения законопроекта №518723-5

Фрагмент стенограммы:

Строки с 947 по 968 из 3888

Переходим к законопроектам третьего чтения. О проекте федерального закона "О
социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации
и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает Алексей Михайлович Розуван.

РОЗУВАН А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона "О
социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации
и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
внесён Президентом Российской Федерации и принят Государственной Думой во
втором чтении 6 июля текущего года. К третьему чтению Правовое управление
Аппарата Государственной Думы претензий по законопроекту не имеет. Комитет
Государственной Думы по безопасности предлагает Государственной Думе принять
законопроект в третьем чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить по
мотивам? Куликов от фракции КПРФ, Гудков от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ",
Иванов от фракции ЛДПР. Три выступления, да? Спасибо.

Выносим законопроект на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3364 по 3433 из 3888

Перед голосованием по пункту 4 выступления по мотивам.                          
                                                                                
Депутат Куликов Александр Дмитриевич в зале? Нет.                               
                                                                                
Гудков Геннадий Владимирович в зале? Тоже нет.                                  
                                                                                
Иванов Сергей Владимирович в зале? Пожалуйста, по мотивам.                      
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Очень жаль, что нет выступающих, которые хотели высказать свои     
замечания по данному законопроекту. Наверняка они согласились бы со многими     
положениями, с какими-то не согласились, потому что не вошли...                 
                                                                                
В целом, коллеги, мы как бы завершаем этап реформирования нашей милиции в       
полицию. Закон о названии мы приняли, теперь все можете с удовольствием         
называть сотрудника милиции сотрудником полиции. Не знаю, какое название        
придумает наш народ, раньше это было ёмкое сокращение из четырёх букв, а        
сейчас не знаю, какое будет. Ну, это к делу не относится, уважаемые коллеги.    
                                                                                
А к делу относится следующее. Конечно, может быть, и хорошо, что мы, сокращая   
численность сотрудников органов внутренних дел, как их сейчас называют,         
полицейских, увеличиваем им зарплату, это замечательно. Вот буквально на        
прошлой неделе, в выходные, мы были в Воронеже: сержант патрульно-постовой      
службы - получает 10 тысяч рублей, на вопрос о том, прошёл ли он аттестацию и   
будет ли дальше служить, отвечает, что аттестацию-то прошёл, но служить,        
наверное, дальше не будет, сам уволится. Сейчас в соответствии с новым          
законом, который мы с вами принимаем, они будут получать 20 тысяч, может        
быть, даже чуть больше. Вы прекрасно знаете все технические детали, которые     
мы с вами обсуждали и при первом, и при втором чтениях, но вопрос, уважаемые    
коллеги, остаётся открытым. В своё время, когда люди боролись с пьянством (я    
не буду называть фамилию первого Президента Советского Союза), был такой        
случай, когда этот президент пришёл на производство и спрашивает у токаря,      
который болванку точит: "Будешь ли ты пить, если бутылка водки будет стоить     
20 рублей?" Он говорит: "Буду". - "А если 40 рублей, будешь?" - "Тоже буду".    
- "Ну а если 100 рублей, будешь?" - "Буду". - "А почему?" - "А потому что       
деталь, которую я точу, она бутылку стоила и будет стоить". Это я к вопросу о   
том, перестанут ли они брать взятки, получая такое высокое вознаграждение? К    
сожалению, история говорит об обратном.                                         
                                                                                
Если мы с вами, уважаемые коллеги, хотим добиться того, чтобы в полиции         
служили люди принципиальные и честные, то не нужно их соблазнять. И в           
нынешней ситуации они всё равно будут зависеть от тех "отпускных", то есть в    
смысле от того, кого отпустишь. Если раньше, в советское время - мы говорим:    
ЛДПР не разрушала Советский Союз - у нас у всех были одинаковые условия, и,     
зная свою зарплату, довольно высокую, социальные пособия, сотрудник милиции     
знал, сколько он получит, когда он получит квартиру, какую машину он сможет     
купить и в какой, допустим, санаторий поехать, то теперь, извините, при всех    
прочих равных он будет знать, что квартплата повышается регулярно, цена на      
бензин растёт регулярно, продукты дорожают точно так же регулярно, и через      
какое-то время, уважаемые коллеги, несмотря на все субсидии, ему зарплаты       
перестанет хватать. И тогда мы придём к тому, что наше население снова станет   
называть их ментами.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, кто за то, чтобы принять проект        
федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних      
дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные       
акты Российской Федерации"? Прошу проголосовать. Законопроект третьего          
чтения.                                                                         
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 08 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              437 чел.97,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    437 чел.                                          
Не голосовало                  13 чел.2,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5256 по 5292 из 7425

Пункт 26, "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации", второе чтение.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято

Принято.

По ведению - Колесников. По этому вопросу?

Включите микрофон.

КОЛЕСНИКОВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Комитет Государственной
Думы по безопасности просит включить данный законопроект в повестку
пленарного заседания Государственной Думы 7 июля текущего года для
рассмотрения в третьем чтении и поставить его 2-м пунктом, сразу после
голосования по повестке заседания. Чем это вызвано? Докладчик уезжает в
командировку, очень важную, поэтому просьба поддержать.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, мы в любом случае на "час голосования" будем
вынуждены его выносить, но поставить можем среди законопроектов третьего
чтения на одно из первых мест. Никто не возражает? Нет.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3348 по 3452 из 7346

Есть ли готовность у нас по 23-му вопросу? Поправка раздаётся в зале.           
Коллеги, есть ли готовность докладывать 23-й пункт, второе чтение? Да, есть.    
О проекте федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов       
внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные            
законодательные акты Российской Федерации".                                     
                                                                                
РОЗУВАН А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Сегодня мы рассматриваем во      
втором чтении внесённый в Государственную Думу 22 марта 2011 года Президентом   
Российской Федерации проект федерального закона "О социальных гарантиях         
сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений    
в некоторые законодательные акты Российской Федерации".                         
                                                                                
Нужно сказать, что в процессе реформирования органов внутренних дел этот        
законопроект занимает ключевое место, потому как предусматривает                
законодательное закрепление системы мер социальных гарантий, предоставляемых    
сотруднику органов внутренних дел в период его службы и после увольнения, а     
также членам его семьи. Попросту говоря, данный законопроект отвечает на        
вопрос, что и сколько будут получать сотрудник и члены его семьи в новых        
условиях службы.                                                                
                                                                                
Реализация положения законопроекта потребует издания шестнадцати                
постановлений Правительства Российской Федерации, все они Министерством         
внутренних дел Российской Федерации подготовлены и предварительно согласованы   
с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, в том числе    
и с Минфином России. Реализация законопроекта потребует дополнительных          
расходов из средств федерального бюджета. Объёмы указанных дополнительных       
средств в расчёте на 2012 год согласованы с Минфином России.                    
                                                                                
При подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении в комитет          
поступило девяносто пять поправок от депутатов, членов Совета Федерации,        
законодательных органов субъектов Российской Федерации. Комитет после их        
рассмотрения к принятию предлагает сорок семь поправок, они в таблице 1, к      
отклонению - сорок восемь поправок, это таблица 2. При их рассмотрении в        
комитете решения принимались с учётом мнения специалистов и представителей      
федеральных органов: Минфина России, МВД России, ФСИН России, ФМС России, ГФС   
России, Следственного комитета Российской Федерации.                            
                                                                                
Назову основные группы поправок. Первая группа - это поправки,                  
предусматривающие распространение с 1 января 2013 года действия положений       
законопроекта на сотрудников, проходящих службу в ФМС России, ГФС России и      
ФСИН России.                                                                    
                                                                                
Вторая группа поправок - это поправки, направленные на повышение размера        
некоторых дополнительных выплат, таких как процентная надбавка за работу со     
сведениями, составляющими государственную тайну (с 25 до 65 процентов),         
увеличение размера единовременного пособия при увольнении (с пяти окладов       
денежного содержания до семи).                                                  
                                                                                
Третья группа - поправки к статьям законопроекта, регулирующим жилищное         
обеспечение, сохраняющие жилищные права граждан, принятых на учёт до 2005       
года и уволенных со службы с правом на пенсию, устанавливающие гарантию         
единовременной социальной выплаты на приобретение жилья и ряд других.           
                                                                                
Четвёртая группа - поправки, определяющие компенсацию проезда в отпуск          
сотрудникам и членам их семей не только из районов Крайнего Севера, но и с      
территорий Уральского, Сибирского и Дальневосточного округов.                   
                                                                                
Пятая группа поправок - это поправки, направленные на предоставление гарантий   
по медицинскому обеспечению граждан, уволенных со службы.                       
                                                                                
При рассмотрении поправок учитывалась необходимость синхронизации основных      
гарантий и льгот для военнослужащих. Как вы знаете, законопроект о              
военнослужащих принят в первом чтении, поэтому прошу принимать во внимание      
при голосовании, что такая синхронизация с учётом поправок, предлагаемых к      
принятию, в рассматриваемом законопроекте соблюдается.                          
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
У меня есть вопрос, Алексей Михайлович: в таблице 1 сорок пять или сорок семь   
поправок? Вы сказали "сорок семь" - у меня сорок пять. Поправки к принятию.     
                                                                                
РОЗУВАН А. М. Так, таблица 1, поправки к принятию, сейчас скажу.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уточните, пожалуйста.                                     
                                                                                
РОЗУВАН А. М. Сорок семь, у меня сорок семь.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, тогда я прошу разобраться с моими документами,       
которые мне предоставили, потому что у меня в таблице 1 - сейчас я смотрю       
внимательно - сорок пять поправок. Коллеги, у меня таблица от 4 июля, в         
таблице сорок пять поправок, это те материалы, которые раздавали депутатам.     
Кто может дать пояснения от комитета в части этой ситуации? Гудков?             
                                                                                
Владимир Абдуалиевич, у нас непонятная ситуация с этим законопроектом:          
докладчик утверждает, что у него на руках таблица, в которой сорок семь         
поправок, идущих на принятие, а у меня на руках таблица от 4 июля, розданная    
депутатам и размещённая в базе АСОЗД, где сорок пять поправок. Где правда?      
                                                                                
РОЗУВАН А. М. Ну давайте... может быть, пусть тогда коллеги посмотрят, я не     
знаю.                                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я предлагаю прервать обсуждение, предлагаю       
руководству комитета сейчас посмотреть материалы и дать мне соответствующие     
пояснения, иначе мы наворочаем что-нибудь не то.                                
                                                                                
Повторяю ещё раз: у меня на руках документ от 4-го числа, таблицы поправок, в   
первой таблице - сорок пять поправок к принятию, во второй таблице -            
пятьдесят одна поправка к отклонению. Поясните мне, по какой таблице надо       
работать. Десять минут вам на размышление, а мы продолжим обсуждать             
законопроекты.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4754 по 5286 из 7346

Я обращаюсь к Комитету по безопасности: по 23-му пункту есть готовность?
Владимир Абдуалиевич, есть готовность по 23-му пункту? Давайте тогда
рассмотрим 23-й пункт.

Розуван Алексей Михайлович, прошу на трибуну.

По ведению - Иванов Сергей Владимирович.

ИВАНОВ С. В. Олег Викторович, спасибо большое, но всё-таки мне хотелось бы
уточнить по поводу этих таблиц. Я сейчас хочу поправку вынести на отдельное
голосование. Вот совпадает или не совпадает? Всё же путаница была. У меня
только старый текст.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну вот сейчас комитет нам разъяснит. Мы же дали им
полдня для того, чтобы они нам объяснили ситуацию.

Пожалуйста, Алексей Михайлович.

РОЗУВАН А. М. Уважаемый Олег Викторович, мы проработали таблицы поправок,
внесённых на обсуждение. Таблица принятых поправок, находящаяся у вас,
депутатов, состоящая из сорока пяти поправок соответствует позиции,
выработанной в комитете. Также соответствует и таблица отклонённых, там
пятьдесят одна поправка. Несоответствие было вызвано технической ошибкой,
связанной с подсчётом и нумерацией поправок, которые были учтены частично.
Предлагаю, уважаемые коллеги, работать по таблицам поправок, которые есть у
депутатов и у председательствующего.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, в таблице 1, как докладывают нам, сорок пять поправок, это то, что
есть на руках у депутатов. Есть ли замечания по таблице 1? Есть. Иванов
Сергей Владимирович, пожалуйста.

ИВАНОВ С. В. 7-ю поправку прошу вынести.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование таблица 1 без поправки 7.

А комитет ничего...

Секундочку, пока не включайте режим голосования.

Комитет никакие поправки из таблицы принятых не выносит на отдельное
голосование?

РОЗУВАН А. М. Да, у нас есть одна поправка, которая находится у депутатов на
руках. Предлагается принять поправку к статье 13 в редакции депутата
Кульмухаметова.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Она дополнительно к таблице идёт, да? То есть она не
меняет таблицу принятых поправок?

РОЗУВАН А. М. Нет-нет, это дополнительно.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дополнительно, я правильно всё понимаю, коллеги?

РОЗУВАН А. М. Да.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, секундочку, возражает правительство. Пожалуйста.

САВАТЮГИН А. Л., заместитель министра финансов Российской Федерации.

Спасибо, Олег Викторович.

Мне кажется, нам нужно поставить на голосование вопрос в части двух принятых
поправок. Речь идёт о поправках 40 и 39. Предложение, внесённое
Кульмухаметовым, как раз говорит о том, что надо уточнить редакцию статьи 20
в части распространения действия законопроекта, который мы сегодня
рассматриваем, на ФСИН. Мы говорим, что вносим в законопроект статью о том,
что действие этого закона распространяется на сотрудников учреждений органов
уголовно-исполнительной системы в части только денежного довольствия, а
поправки 40 и 39 распространяют на сотрудников ФСИН действие всего закона.
Поэтому если мы принимаем поправку Кульмухаметова, то из таблицы принятых
поправок поправки 40 и 39 необходимо перенести в таблицу отклонённых.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ну, я так и понял, поэтому я и обратился к
комитету. Просто вынужден сделать замечание комитету: вы готовьтесь, потому
что иначе мы просто запутаемся.

Итак, коллеги, таблица 1 голосуется без поправки 7, которую вынес на
отдельное голосование депутат Иванов, и без поправок 39 и 40, которые вынесло
на отдельное голосование правительство. Понятно это? Ставится на голосование
таблица 1. Голосуйте.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 365 чел.81,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел.18,9 %
Результат: принято

Принято.

Пожалуйста, депутат Иванов, обоснование по поправке 7.

ИВАНОВ С. В. Спасибо, Олег Викторович.

Уважаемые коллеги, поправка 7 гласит, что премии за добросовестное выполнение
служебных обязанностей из расчёта трёх окладов денежного содержания в год
выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального
органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Фракция ЛДПР ещё в
первом чтении обращала внимание на одиозность этой формулировки: нельзя
платить премию за добросовестное выполнение своих служебных обязанностей,
можно выплатить премию за успехи в службе, поимку особо опасного преступника,
разработку каких-то новых методов и так далее. Что значит "за добросовестное
выполнение"? За что тогда они зарплату, вообще, получают? Ну мы же говорили:
измените формулировку, и проблем не будет. Мы считаем, что вообще эту статью
надо удалить и не принимать ни в этом виде, ни в котором она была.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, комитет. Центральная трибуна.

РОЗУВАН А. М. Премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей -
это общий постулат в законопроекте. Конкретно порядок выплаты премий
отдельным категориям сотрудников... Категорий сотрудников в органах
внутренних дел очень много, это и аппарат уголовного розыска, и ОБЭП, и
патрульно-постовая служба, и ГИБДД, и так далее, и прописать в законе
параметры определения положительных результатов невозможно, поэтому
законопроект относит это к ведению непосредственно руководителей
подразделений Министерства внутренних дел. Мы считаем, что это правильно, и
комитет считает, что в такой формулировке необходимо принимать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 7 из таблицы принятых.
Депутат Иванов считает её лишней, комитет настаивает на том, что её надо
поддержать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 07 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 308 чел.68,4 %
Проголосовало против 19 чел.4,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3 %
Результат: принято

Принято.

Коллеги, мы вынесли на отдельное голосование поправки 39 и 40.
Предполагается, что вместо них будет принята редакция поправки, предложенная
депутатом Кульмухаметовым.

Комитет, вы поддерживаете необходимость отклонения поправок 39 и 40?

Пожалуйста, центральная трибуна.

РОЗУВАН А. М. Собственно говоря, мы договаривались о том, что действие статьи
2 настоящего федерального закона распространяется с 1 января 2013 года на
сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в части
денежного содержания, а не всех льгот, которые мы сегодня принимаем в
отношении работников органов внутренних дел, поэтому здесь формулировку надо
уточнить, но я согласен с предложением представителя Минфина: вот в такой
редакции и надо принимать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда я ставлю на голосование поправку 39 из таблицы
принятых. Представитель правительства и комитет считают, что её не нужно
поддерживать, поскольку у нас будет потом другая поправка. Голосуется
поправка 39 из таблицы принятых.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Она сейчас пока в таблице принятых, но комитет и
правительство предлагают её отклонить. Ставится на голосование поправка 39 из
таблицы принятых.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 28 чел.6,2 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 32 чел.
Не голосовало 418 чел.92,9 %
Результат: не принято

Отклоняется поправка.

То же самое по поправке 40: она сейчас в таблице принятых, но вместо неё,
вернее, вместо этих двух поправок будет предложена новая редакция. Ставится
на голосование поправка 40 из таблицы принятых. Комитет и правительство
предлагают её отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 34 чел.7,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 35 чел.
Не голосовало 415 чел.92,2 %
Результат: не принято

Отклоняется.

Теперь возьмите поправку, которая роздана вам на отдельном листочке. Она
подписана депутатом Кульмухаметовым. Суть её практически та же самая, что и
поправок 40 и 39, но она распространяет соответствующие положения статьи 13
только на денежную часть содержания работников федерального ведомства по
исполнению наказаний. Эту поправку нужно обосновывать? Понятно всё, что в ней
написано? Понятно. Ставлю на голосование поправку, розданную на отдельном
листочке, подписанную депутатом Кульмухаметовым. Комитет и правительство её
поддерживают.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 10 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.30,4 %
Результат: принято

Поправка принимается.

Переходим ко второй таблице, в ней пятьдесят одна поправка.

По ведению - депутат Гудков.

ГУДКОВ Г. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

Спасибо.

Олег Викторович, мы не можем рассматривать таблицу 2: из этой таблицы исчезло
много поправок, которые были отклонены комитетом. Мы их обсуждали, но они
просто исчезли: их нет ни в принятых, ни в отклонённых. В частности, это
поправки, которые касаются распространения режима льгот и социальных гарантий
на сотрудников МВД, прикомандированных к двум службам - службе фельдсвязи и
Федеральной миграционной службе, как минимум эти две... Я ещё помню несколько
поправок, которые поступали от нашей рабочей группы, там десять авторов. Эти
поправки были в таблице отклонённых, а сейчас они просто исчезли.

Я прошу дать пояснение, потому что я их нигде не могу найти. Мы дебатировали
62-ю поправку на заседании комитета, а здесь у нас всего пятьдесят
отклонённых, значит, часть поправок просто исчезла. Я надеюсь, что это
техническая ошибка, иначе мы с вами просто фальсифицируем текст
законопроекта. Прошу дать мне пояснение.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я хочу обратить внимание депутата Гудкова на
то, что на заседании палаты мы работаем с теми документами, которые нам
розданы. Я могу руководствоваться только вот этой таблицей, ничем другим я
руководствоваться не могу, поэтому единственное, что я могу, - это дать
сейчас слово представителю комитета, он ответит на вопрос депутата Гудкова,
после чего мы будем голосовать таблицу.

Пожалуйста, Алексей Михайлович Розуван.

РОЗУВАН А. М. Уважаемый Олег Викторович, я прошу голосовать конкретно по
пунктам. По крайней мере, вот эта поправка - я её не могу найти вот в этой,
как говорится, пачке документов, - о том, что сотрудники Федеральной службы
исполнения наказаний и фельдъегерской службы с 2013 года будут получать
льготы, о которых мы сегодня говорим и будем их устанавливать, есть в числе
принятых в той редакции, о которой я говорю.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я могу сделать только одно: поставить на
голосование таблицу 2. Других вариантов действий у меня нет. А, ещё я должен
спросить: есть ли желание вынести какие-то поправки на отдельное голосование?
Есть, депутат Гудков, потом Москалькова.

Пожалуйста.

ГУДКОВ Г. В. Давайте я вынесу четыре поправки - 9, 13, 19 и 51-ю. Но я
предупреждаю, что текст не тот, который рассматривался в комитете, то есть мы
с вами сейчас создаём серьёзную коллизию, которая потом послужит причиной
приостановки прохождения законопроекта. Нет половины поправок, отклонённых
комитетом, которые мы хотели сегодня обсудить на пленарном заседании, - я
категорически утверждаю это.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Владимирович, ну, ещё раз повторяю, что мы вас
выслушали, приняли к сведению ваше заявление, но мы можем работать только с
таблицами, которые официально внёс комитет.

Пожалуйста, депутат Москалькова.

МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Кроме тех поправок, которые сейчас назвал депутат Гудков, я
прошу вынести на отдельное голосование поправку 36.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 36. Других нет, по-моему, желающих обсуждать
какую-то поправку отдельно. Ставлю на голосование таблицу 2 без поправок 9,
13, 19, 51, 36.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 14 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 337 чел.
Не голосовало 113 чел.25,1 %
Результат: принято

Принято.

Пожалуйста, Геннадий Владимирович Гудков - поправка 9. Геннадий Владимирович,
у вас горит кнопка, обосновывайте поправку 9.

ГУДКОВ Г. В. Нельзя так работать, в таком...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот правильно, нельзя так работать, надо слушать
ведущего.

ГУДКОВ Г. В. Надо таблицы поправок нормально составлять и вовремя раздавать,
чтобы можно было ознакомиться с ними.

Значит, тут глупо на самом деле... Если сотрудник под арестом, ему деньги не
выплачиваются, а потом выплачиваются, если он признан невиновным. Мы пишем,
что не только арест, но ещё и домашний арест, который заменяет арест обычный.
Сегодня всё шире и шире практикуется домашний арест, поэтому мы хотим эту
норму распространить также и на домашний арест. Почему отклоняют, я, честно
говоря, не очень понимаю.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, комитет.

РОЗУВАН А. М. Комитет предлагает отклонить эту поправку, так как не
учитывается необходимость расходов на жизненное обеспечение сотрудника,
содержащегося под домашним арестом, в отличие от содержащегося под стражей.
Того, который под стражей содержится, кормят, а если мы не будем выплачивать
никакого денежного содержания тому, который под домашним арестом, он же
умрёт. Это недопустимо, поэтому мы считаем необходимым данную поправку
отклонить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 9 из таблицы
отклонённых. Комитет против, Гудков за.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 86 чел.19,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 86 чел.
Не голосовало 364 чел.80,9 %
Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Пожалуйста, Геннадий Владимирович, 13-я поправка.

ГУДКОВ Г. В. Ну, 13-я поправка ещё проще. Мы с вами тратим сегодня 800
миллиардов на реформу Вооружённых Сил, порядка 500 миллиардов - на реформу
МВД, а здесь отклоняется норма, которая позволяет оплачивать один раз в год
сотруднику МВД проезд к месту проведения отпуска, и стоит это 1 миллиард
рублей в год. Эта поправка отклоняется, мы лишаем человека, так сказать,
права на поездку в отпуск, ну, за редким исключением. У меня просто иногда,
когда отклоняются поправки, позиция комитета вызывает смех. Честно говоря,
мне не хотелось бы вот по такому вопросу вообще поднимать, так сказать, шум,
но мы лишаем сотрудника права получить компенсацию за проезд к месту
проведения отпуска, стоит это 1 миллиард, притом что мы 1 триллион 400
миллиардов тратим на общую реформу МВД и армии.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, комитет.

РОЗУВАН А. М. Комитет предлагает отклонить данную поправку. Дело в том, что
предлагаемая редакция поправки не синхронизирована с соответствующими нормами
законопроекта о статусе военнослужащих. Изменяется система оплаты проезда в
отпуск и обратно не только сотрудников органов внутренних дел и членов их
семей, но и военнослужащих в связи с реформированием денежного содержания.
Остаётся бесплатный проезд для сотрудников органов внутренних дел и
военнослужащих, которые проживают и работают в Сибирском, Уральском,
Дальневосточном федеральных округах, а также на территориях, которые
приравнены к районам Крайнего Севера.

Просим поддержать комитет.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 13 из таблицы
отклонённых. Комитет против, депутат Гудков за.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 18 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 87 чел.19,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 363 чел.80,7 %
Результат: не принято

Отклоняется.

Поправка 19. Пожалуйста, Геннадий Владимирович Гудков. По карточке Черешнева.

ГУДКОВ Г. В. Спасибо.

Ну, тут поправка очень простая. Мы предлагаем, чтобы не только сотрудник
получил компенсацию за проезд к месту проведения отпуска, но ещё и один из
членов семьи, то есть муж или жена. Ещё раз подчёркиваю: там некорректные
подсчёты Минфина. У нас по первой графе - 1,1 миллиарда (это у нас в таблицах
есть, можно посчитать), если сотрудник едет один раз в год, а если член
семьи, там уже написано: 7 миллиардов. Я не очень понимаю такую арифметику,
один плюс один всегда было два, а не семь, но у Минфина, видимо, своя
арифметика, свои правила.

Поэтому давайте, товарищи, всё-таки уж для чистоты эксперимента проголосуем и
сейчас против. Мы уже проголосовали против права сотрудника бесплатно
добираться на транспорте до места отдыха, сейчас давайте проголосуем, чтобы
членам семьи тоже такого права не предоставляли, они у нас теперь богатые
буратины, могут доехать до любой точки России нашей необъятной и оплатить это
удовольствие сами. Давайте будем до конца последовательными.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Может быть, Минфин нам даст разъяснения по этой
коллизии? Антон Германович, пожалуйста.

СИЛУАНОВ А. Г., заместитель министра финансов Российской Федерации.

Действительно, с одной стороны, мы синхронизировали эту норму с
законопроектом по денежному довольствию военнослужащих, который принят был в
первом чтении. С другой стороны, мы установили норму о том, что
военнослужащий имеет право бесплатного проезда и один член его семьи имеет
право бесплатного проезда из определённых регионов, это районы Крайнего
Севера и приравненные к ним местности и все округа, которые находятся
восточнее Урала. Поэтому эта норма, ещё раз повторю, синхронизирована, эта
норма отработана. Мы обсуждали вопрос о том, чтобы распространить норму о
бесплатном проезде членов семьи сотрудника на всю территорию, и не
поддержали. Просьба не поддерживать эту поправку.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 19. Комитет её не
поддерживает. Депутат Гудков просит её поддержать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 20 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 95 чел.21,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 95 чел.
Не голосовало 355 чел.78,9 %
Результат: не принято

Отклоняется.

Поправка 51.

Пожалуйста, Геннадий Владимирович. По карточке Черешнева.

ГУДКОВ Г. В. Спасибо, Олег Викторович.

Я не буду тратить время на эту поправку, там речь идёт о дополнительных
отпусках. Я просто хочу, чтобы ещё раз с трибуны Государственной Думы во
время пленарного заседания от имени комитета прозвучало, что учтены интересы
сотрудников - это двадцать две тысячи человек, - прикомандированных к органам
Федеральной миграционной службы и федеральной фельдъегерской связи. Вот я
хочу, чтобы это прозвучало, потому что здесь произошла техническая путаница в
поправках. Не будем, как говорится, выносить сор из избы, но я хочу, чтобы
это всё-таки ещё раз официально, от имени моего коллеги Розувана здесь, в
этом зале прозвучало, чтобы мы потом не рылись по поправкам и могли друг
другу объяснить, куда они включены.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по 51-й поправке, как я понимаю, не настаивает
Геннадий Владимирович на обсуждении, но мы обязаны её проголосовать,
поскольку она вынесена из таблицы отклонённых. Ставится на голосование 51-я
поправка из таблицы отклонённых. Комитет её не поддерживает.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 22 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 88 чел.19,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 88 чел.
Не голосовало 362 чел.80,4 %
Результат: не принято

Отклоняется.

Поправка 36. Депутат Москалькова, обосновывайте, пожалуйста.

МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Уважаемые коллеги, в поправке 36 мы предлагаем восстановить
очень эффективную льготу - выделение сотрудникам органов внутренних дел,
проработавшим пятнадцать лет и более, земельного участка, который они вправе
купить по кадастровой цене.

Комитет обосновывает, что поправка должна быть отклонена, поскольку сотрудник
сам оплачивает эту землю. Но малоубедительна эта аргументация, поскольку не
по рыночной цене покупает сотрудник органов внутренних дел этот земельный
участок, а по кадастровой. Такая льгота работала много десятков лет и
удерживала кадровое звено. Огромное количество земель на Урале, на Дальнем
Востоке - неужели нам жалко поддержать наших сотрудников вот такой
эффективной льготой? Предлагаю поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, комитет. Центральная трибуна.

РОЗУВАН А. М. Позиция комитета по этому вопросу: мы предлагаем отклонить
данную поправку. Дело в том, что данная поправка не входит в предмет
регулирования законопроекта, поскольку предполагает использование
сотрудниками органов внутренних дел собственных средств. Такая возможность
имеется в настоящее время у любого гражданина Российской Федерации, в том
числе и работников органов внутренних дел, в соответствии с Земельным
кодексом Российской Федерации.

Кроме того, такая поправка ограничивает право сотрудников органов внутренних
дел на возможность покупки земли - только при наличии выслуги не менее
пятнадцати лет. Поэтому, считаем, подобную поправку необходимо отклонить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 36 из таблицы
отклонённых. Комитет её не поддерживает.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 24 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 90 чел.20,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 90 чел.
Не голосовало 360 чел.80,0 %
Результат: не принято

Не принято. Поправка отклонена.

Выносим законопроект на "час голосования".

Присаживайтесь, Алексей Михайлович.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4140 по 5331 из 6739

Уважаемые депутаты, переходим к рассмотрению 15-го пункта повестки дня.         
Фиксированное время. Проект федерального закона "О социальных гарантиях         
сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений    
в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Докладывает             
официальный представитель Президента Российской Федерации статс-секретарь -     
заместитель министра внутренних дел Российской Федерации Сергей Петрович        
Булавин.                                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Петрович.                                                    
                                                                                
БУЛАВИН С. П., официальный представитель Президента Российской Федерации,       
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.     
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы! Проект федерального закона "О          
социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации    
и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"     
разработан в рамках проводимой реформы и внесён на рассмотрение в               
Государственную Думу Президентом Российской Федерации.                          
                                                                                
Процесс реформирования системы МВД носит комплексный характер. Он               
предполагает формирование нового правоохранительного института - полиции как    
единого, мобильного, эффективного и технически оснащённого организма, который   
должен быть укомплектован специалистами самого высокого уровня. Наша задача -   
сохранить профессиональные кадры и привлечь новые, а это невозможно сделать     
без социальной составляющей.                                                    
                                                                                
Вы знаете, что реформа МВД проводится одновременно с реформой Министерства      
обороны. И если Министерство обороны обеспечивает внешнюю безопасность          
страны, то наше ведомство отвечает за спокойную жизнь наших граждан внутри      
страны. Этот щит безопасности создают люди, которые порой рискуют собственной   
жизнью. За последний год, выполняя свой профессиональный долг, погибли          
четыреста сорок сотрудников и военнослужащих внутренних войск, семеро из них    
удостоены высокого звания Героя России посмертно.                               
                                                                                
Необходимо сформировать в обществе новое отношение к сотрудникам МВД, поднять   
престиж профессии, вернуть уважение и доверие граждан. Меры по усилению         
кадрового потенциала станут эффективными, если людям, приходящим на службу в    
МВД, будет гарантирован солидный социальный пакет и карьерный рост при          
честном и добросовестном отношении к службе. В совокупности с повышением        
требований к личному составу эти меры позволят проводить не набор, а            
качественный отбор кандидатов на службу в органы внутренних дел. Необходимо     
поднять на достойный уровень заработную плату и пенсию, обеспечить жильём,      
предусмотреть различные льготы для сотрудников и членов их семей, дать          
почувствовать ветеранам, что о них вспоминают не только по праздникам. Тем      
самым будет заложена основа для формирования дееспособного,                     
высокопрофессионального и, главное, уважаемого в обществе полицейского          
корпуса.                                                                        
                                                                                
Начало позитивным изменениям было положено принятием Федерального закона "О     
полиции", вступившего в действие с 1 марта текущего года. Главой государства    
было подписано семь указов, определяющих пути дальнейшего реформирования        
системы Министерства внутренних дел. Представленный на ваше рассмотрение        
проект федерального закона является логическим продолжением реформы системы     
Министерства внутренних дел. Это первый в истории современной России            
комплексный социальный законодательный акт в сфере правоохраны. В нём           
закреплены вопросы реформирования структуры денежного довольствия, социальных   
гарантий, жилищного, пенсионного и медицинского обеспечения. Остановлюсь на     
основных положениях законопроекта.                                              
                                                                                
Первое - это денежное довольствие. В настоящее время большую его часть          
составляют выплаты и надбавки. Около сорока надбавок делают данную структуру    
непрозрачной и малоэффективной, доля окладов при этом по должности и званию     
чрезвычайно мала. С 2012 года такое соотношение будет изменено за счёт          
смещения в сторону увеличения окладов. Это позволит не только повысить          
зарплату, но и пенсию, размер которой напрямую зависит от базовых окладов.      
                                                                                
Законопроектом предусматриваются следующие виды надбавок: за стаж службы, за    
особые условия службы, за работу со сведениями, составляющими государственную   
тайну, за выполнение задач, сопряжённых со значительным риском для жизни и      
здоровья в мирное время, а также сохраняются коэффициенты за службу в районах   
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Эффективно и профессионально   
работающие сотрудники смогут также рассчитывать на премии за добросовестное     
выполнение служебных обязанностей и на поощрительные выплаты за особые          
достижения в службе. Причём перечень данных льгот не является исчерпывающим,    
в соответствии с федеральными законами, решениями президента и правительства    
они могут быть дополнены. С 1 января 2012 года денежное довольствие             
лейтенанта полиции составит не менее 33 тысяч рублей в месяц. Кроме того,       
сотрудники органов внутренних дел будут иметь право на материальную помощь в    
размере не менее одного оклада в год.                                           
                                                                                
Следующая немаловажная проблема, которая будет решаться законом, - это          
жилищное обеспечение. Законопроект, по сути, впервые за долгие годы позволяет   
сдвинуть с мёртвой точки решение жилищного вопроса. В законопроекте             
предлагается несколько видов решения данной проблемы. Первое - единовременная   
социальная выплата для приобретения или строительства жилых помещений,          
выделение квартир по договору социального найма из государственного жилищного   
фонда, а также предоставление служебного жилья. Предполагается, что основным    
инструментом здесь станет, конечно, единовременная социальная выплата. На неё   
могут претендовать сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел десять     
лет. Порядок и условия предоставления указанной выплаты будут определяться      
Правительством Российской Федерации. Те, кто до 1 марта 2005 года был           
поставлен на учёт в качестве нуждающихся в жилье, получат квартиру по           
договору социального найма. Вы знаете, что в целях предотвращения коррупции     
МВД осуществляет процесс кадровой ротации, так что сотрудникам приходится с     
семьями переезжать из одного места в другое. Таким сотрудникам                  
предусматривается предоставление служебного жилья. При его отсутствии           
предусмотрена ежемесячная денежная компенсация за наём жилья.                   
                                                                                
Отдельно остановлюсь на вопросе обеспечения жильём участковых уполномоченных    
полиции. В условиях, когда профилактика становится одной из основных задач      
деятельности министерства внутренних дел, роль участкового, наиболее            
приближенного к населению, является основной. В связи с этим было принято       
решение о том, чтобы выделять жильё полицейским участковым именно на            
территории той местности, которую он будет обслуживать, в целях приближения     
его к месту работы и предоставления населению возможности обращаться,           
оперативно решать вопросы, связанные с проблемами, возникающими на              
территории, в сфере борьбы с преступностью и обеспечения безопасности. Срок     
получения исчисляется шестью месяцами со дня вступления в должность.            
Предполагается, что квартиры будут выделяться либо из федерального фонда,       
либо органами местного самоуправления, либо мы будем арендовать это жильё у     
органов местного самоуправления.                                                
                                                                                
Особое внимание уделено вопросу социальной защиты семей погибших сотрудников    
и сотрудников, ставших инвалидами вследствие военной травмы. Так, в прошлом     
году в ходе выполнения служебных обязанностей четыре тысячи шестьсот            
шестьдесят семь сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих получили    
ранения, четыреста сорок человек погибли. Членам семей погибших будут в         
несколько раз увеличены размеры компенсационных выплат и пособий, им будут      
сохранены те социальные гарантии, которые были положены погибшему сотруднику.   
Но самое главное - это получение в собственность жилья, государство             
гарантирует семьям погибших получение жилья. Это очень серьёзная мера           
поддержки, которая является краеугольным камнем в данном законопроекте.         
                                                                                
Дети погибших сотрудников будут пользоваться правом зачисления в суворовские    
и кадетские училища, им будет предоставлено право преимущественного             
поступления в высшие учебные заведения. Кроме того, при необходимости сменить   
место жительства МВД будет оплачивать переезд семьи на другое место             
жительства. Таким образом, создаётся серьёзный социальный пакет,                
поддерживающий данную категорию лиц.                                            
                                                                                
Мы с вами понимаем, что общество ждёт от органов внутренних дел реального       
обновления. Задача государства в этом процессе заключается в создании всех      
необходимых условий для нормального труда тех, кто по зову сердца пришёл на     
службу в органы внутренних дел.                                                 
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы! Прошу вас поддержать инициативу        
Президента Российской Федерации.                                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Петрович. Присаживайтесь, пожалуйста.     
                                                                                
Содоклад первого заместителя председателя Комитета по безопасности Михаила      
Игнатьевича Гришанкова.                                                         
                                                                                
Пожалуйста, Михаил Игнатьевич.                                                  
                                                                                
ГРИШАНКОВ М. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги! Сергей Петрович подробно       
рассказал о концепции законопроекта. В то же время я хотел бы отметить: без     
преувеличения можно сказать, что данный законопроект с нетерпением ждали и      
сотрудники органов внутренних дел, и их семьи, а это не один миллион человек.   
Я просто говорю о значимости того, что сделал президент. В рамках проводимой    
реформы МВД мы повышаем уровень ответственности сотрудников полиции. И          
конечно, в этой ситуации предельно важен внесённый президентом законопроект,    
направленный на повышение уровня денежного довольствия и социальных гарантий    
сотрудников органов внутренних дел. Уже озвучены средние цифры: размер          
будущего денежного довольствия лейтенанта полиции более 33 тысяч рублей.        
Давайте признаем, это очень серьёзное увеличение. Законопроект решает и         
многие другие задачи - это и увеличение пенсий, и решение жилищного вопроса     
сотрудников органов внутренних дел. Анализируя предлагаемые решения, можно      
сказать, что они по сути своей революционны.                                    
                                                                                
На заседании Комитета Государственной Думы по безопасности данный               
законопроект изучался очень подробно. В заключении отмечены вопросы,            
требующие дополнительной проработки при подготовке ко второму чтению,           
остановлюсь на некоторых. В частности, положения законопроекта не               
распространяются на сотрудников Государственной фельдъегерской службы и         
Федеральной миграционной службы. Почему говорю об этом? Потому что возникает    
неравенство в социальном статусе сотрудников органов внутренних дел и лиц       
начальствующего состава фельдъегерской службы и миграционной службы, а также    
иных сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к другим органам    
государственной власти. То есть речь, по сути, идёт об опытных сотрудниках,     
которые много лет отдали службе в органах внутренних дел, были                  
прикомандированы к различным министерствам и ведомствам, но остаются за         
рамками действия данного законопроекта. Следует также внимательно отнестись к   
проблемам сотрудников других федеральных органов исполнительной власти, где     
правовые акты о прохождении службы связаны определённым образом с законами,     
устанавливающими правовые нормы для сотрудников органов внутренних дел, -       
ФСКН России, ФСИН России и Федеральной таможенной службы.                       
                                                                                
Несколько слов о решении жилищной проблемы. Сергей Петрович прав в том, что     
никогда не было таких решений, которые прописаны в этом законопроекте. Но в     
то же время мы должны детально рассмотреть коллизии, которые могут возникать.   
Следует отметить, что в случае отсутствия специализированного жилищного фонда   
у органов внутренних дел в вопросах обеспечения жильём сотрудников могут        
возникнуть определённые проблемы. Это касается прежде всего участковых. В       
соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах        
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и нормами           
Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность муниципальных органов по     
обеспечению граждан жильём из муниципального жилищного фонда возникает только   
при условии, что граждане являются малоимущими, проживают на территории         
муниципального образования или имеют служебные отношения с органами местного    
самоуправления. В эту категорию участковые не попадают, поэтому возникает       
необходимость передачи органам местного самоуправления федеральных полномочий   
по вопросам предоставления жилья участковым уполномоченным. Комитет             
Государственной Думы по вопросам местного самоуправления, как                   
комитет-соисполнитель, в своём заключении также чётко указал на эту проблему.   
                                                                                
Хотел бы отметить, что законопроект поддержан всеми субъектами Российской       
Федерации. Поступило более восьмидесяти отзывов, во всех законопроект           
поддержан.                                                                      
                                                                                
Комитет в своём заключении очень чётко отразил все вопросы, которые             
необходимо проработать ко второму чтению, и предлагает Правительству            
Российской Федерации до рассмотрения Государственной Думой законопроекта во     
втором чтении направить в Государственную Думу проекты подзаконных актов,       
указанных в тексте данного законопроекта, а это более тридцати нормативных      
правовых актов правительства.                                                   
                                                                                
Надо оформить предложения в отношении распространения действия правовых норм    
законопроект на сотрудников, прикомандированных в соответствии с                
законодательством Российской Федерации к федеральному органу исполнительной     
власти, осуществляющему специальные функции в сфере обеспечения федеральной     
фельдъегерской связи в Российской Федерации, или к федеральному органу          
исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере миграции   
и осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и   
оказанию государственных услуг в сфере миграции.                                
                                                                                
Просим правительство предоставить информацию о ходе реализации указания         
Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева Председателю     
Правительства и заместителю Председателя Правительства Российской Федерации -   
министру финансов от 27 января 2011 года о необходимости синхронизации реформ   
систем денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел и сотрудников   
органов наркоконтроля с целью избежания перетока кадров из ФСКН России в МВД    
России.                                                                         
                                                                                
У Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности и Правового управления    
Аппарата Государственной Думы есть замечания по законопроекту правового         
характера, которые комитет предполагает учесть при подготовке его ко второму    
чтению.                                                                         
                                                                                
Комитет по безопасности поддерживает концепцию данного законопроекта и          
рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении, однако ко         
второму чтению законопроект необходимо доработать в соответствии с указанными   
в заключении замечаниями.                                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Игнатьевич.                               
                                                                                
Уважаемые депутаты, будут ли вопросы? Вопросов много.                           
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.                                   
                                                                                
Покажите, пожалуйста, список записавшихся.                                      
                                                                                
Куликов Александр Дмитриевич, пожалуйста, ваш вопрос.                           
                                                                                
КУЛИКОВ А. Д. Да, спасибо.                                                      
                                                                                
У меня вопрос Сергею Петровичу Булавину. Система социальной поддержки будущих   
полицейских насколько, на ваш взгляд (если расчёты такие делались),             
соответствует тем условиям труда, той нагрузке, которую фактически, реально     
имеют сегодня, а завтра тем более будут иметь эти полицейские, сотрудники       
уголовного розыска, патрульно-постовой службы и участковые инспекторы, ну,      
несущие бремя основной борьбы с преступностью? Насколько всё это                
соответствует, на ваш взгляд?                                                   
                                                                                
БУЛАВИН С. П. Спасибо.                                                          
                                                                                
Я считаю, что данный законопроект - я уже говорил об этом - носит комплексный   
характер и предусматривает дифференцированный подход к разным сотрудникам,      
которые выполняют разные задачи. У нас будут соответствующие надбавки для       
тех, кто выполняет свои задачи, связанные с особым риском, в особых условиях,   
кроме того, для лиц, которые участвуют в контртеррористических операциях,       
работают в условиях чрезвычайного положения, в условиях военного положения и    
в других ситуациях, связанных непосредственно с опасностью для жизни, будут     
установлены надбавки очень серьёзные. Поэтому я думаю, что данным законом мы    
эти вопросы будем решать.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Депутат Шестаков Василий Борисович, ваш вопрос, пожалуйста.                     
                                                                                
ЛЕКАРЕВА В. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                  
                                                                                
Лекарева по карточке Шестакова.                                                 
                                                                                
У меня тоже к Сергею Петровичу вопрос. Понятно, что 45 тысяч рублей - это не    
та сумма, при которой серьёзно можно рассчитывать на такую отдачу, потому что   
инфляция очень быстро съест эти деньги. Планируете ли вы системно и             
непрерывно работать над совершенствованием социального пакета? И насколько      
это коснётся бывших работников правоохранительных органов, тех, кто уже на      
пенсии, их семей и семей тех, кто погиб? Я вам напомню о гражданских            
служащих, которые погибли в Самарской области вместе с представителями          
правоохранительных органов, но социальный пакет для семей был совершенно        
разный. Поэтому скажите, ко второму чтению вы готовы вот эти поправки           
депутатов принять? И что вы сами планируете?                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Петрович.                              
                                                                                
БУЛАВИН С. П. Да, мне кажется, и Дмитрий Анатольевич Медведев говорил, что      
закон, как любой документ, может быть скорректирован, для этого                 
Государственная Дума как бы и предназначена - чтобы корректировать законы.      
Если поступят какие-то поправки, которые улучшают законопроект, мы готовы       
сотрудничать и готовы вместе с вами заниматься данным законопроектом.           
                                                                                
Что касается вопроса о социальной защите членов семей погибших сотрудников, я   
говорил об этом: впервые в законе прописан комплексный подход, там есть ряд     
очень серьёзных социальных гарантий для семей. Для нас это приоритетная         
задача, номер один, - поднять пенсии ветеранам. Они будут подняты где-то в      
1,5-1,6 раза (сейчас это уточняется), и, конечно, это будет распространено на   
всех наших ветеранов и на тех, кто имеет звание милиции, внутренней службы,     
юстиции.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Рябов Николай Фёдорович, пожалуйста, ваш вопрос.                                
                                                                                
РЯБОВ Н. Ф., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Сергей Петрович, законопроект, конечно, нуждается в тщательной доработке, и     
надеюсь, что ко второму чтению добавки будут.                                   
                                                                                
Во-первых, статья 11 законопроекта предусматривает ежемесячные надбавки к       
должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную      
тайну, - 25, 20, 10 процентов. Что эти надбавки стимулируют? А во-вторых, кто   
будет эти надбавки определять - кому 25, кому 10 процентов?                     
                                                                                
И ещё. Статья 14 предусматривает поощрительные выплаты за особые достижения в   
службе до 100 процентов, эта же статья - свыше 100 процентов, и устанавливает   
всё министр внутренних дел. Я так понимаю, что свыше 100 процентов - это        
приближённые, до 100 процентов - отдалённые.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Петрович.                              
                                                                                
БУЛАВИН С. П. Я понимаю ваш юмор, но дело в том, что мы выполняем задачи-то,    
как раз связанные с очень серьёзным риском для жизни. Я вам говорил, что есть   
спецподразделения, которые постоянно участвуют в контртеррористических          
операциях. Там уже не до улыбок, и там командир устанавливает надбавки, когда   
он видит, что люди действуют с риском для жизни, он устанавливает им            
соответствующие надбавки.                                                       
                                                                                
Такой принцип существует во всех правоохранительных системах: руководитель      
определяет надбавки, исходя из объективных критериев, и он несёт за это         
ответственность. В случае если это будут какие-то субъективные факторы, они     
могут быть обжалованы и отменены как не соответствующие закону.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Депутат Антонов Роман Валерьевич, пожалуйста, ваш вопрос.                       
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Хинштейн по карточке Антонова.                                                  
                                                                                
Сергей Петрович, у меня вопросы к вам, но не как к заместителю министра         
внутренних дел, а как к представителю президента. Два вопроса. Первый.          
Поддерживаете ли вы позицию Комитета по безопасности и большинства депутатов    
о том, что нормы закона должны распространиться на сотрудников МВД,             
прикомандированных к Федеральной миграционной службе и к Государственной        
фельдъегерской службе?                                                          
                                                                                
И второй. Почему, внеся этот закон, никто сегодня не работает над законами,     
которые определили бы социальный статус сотрудников других правоохранительных   
органов, в первую очередь Федеральной службы исполнения наказаний? Мы с вами    
отлично знаем, что до последнего дня сотрудники ФСИН существовали по тем        
правовым нормам, которые применялись для МВД. В результате мы сейчас для МВД    
повышаем заработную плату, а триста тридцать тысяч сотрудников ФСИН,            
выполняющих, повторяю, функции правоохраны и работающие в теснейшей             
кооперации с МВД, остаются за бортом. То же самое касается ФСКН. Когда будет    
такой законопроект?                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сергей Петрович, пожалуйста.                                                    
                                                                                
БУЛАВИН С. П. Вы знаете, что в соответствии с решением главы государства        
происходит реформирование системы Министерства внутренних дел. Насколько я      
знаю, таких решений в отношении ФСИН и наркоконтроля не было. Министерство      
внутренних дел, во-первых, освобождается от несвойственных функций,             
во-вторых, сокращается на 20 процентов, в-третьих, ужесточается                 
ответственность сотрудников органов внутренних дел за неисполнение приказов.    
Это этапы реформы.                                                              
                                                                                
Деятельностью как Министерства юстиции, так и Министерства внутренних дел       
руководит глава государства, именно он принимает решения о проведении тех или   
иных преобразований в этих ведомствах. Что касается первого вопроса, о          
сотрудниках ФМС и ГФС, полагаю, что данный законопроект был внесён главой       
государства при наличии заключения правительства. Таким образом, если будет     
соответствующая поправка, внесённая в соответствии с Конституцией Российской    
Федерации, мы её будем рассматривать.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Бабаков Александр Михайлович. Я не вижу его. Ошибка.                            
                                                                                
Решульский Сергей Николаевич, пожалуйста, ваш вопрос.                           
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо.                                                       
                                                                                
Уважаемый Сергей Петрович, у меня вопрос, косвенно связанный с нынешним         
законопроектом. Как мы знаем, сегодня свыше одного миллиона ста тысяч           
сотрудников внутренних дел выведены за штат и ожидают аттестации. Срок её       
определён до 1 сентября. Это в среднем где-то по одиннадцать тысяч              
сотрудников в день, подчёркиваю. Подтвердите или опровергните появившуюся       
информацию о том, что срок этой аттестации продлён до 1 января 2012 года.       
Если это так, то это всё равно по пять тысяч сотрудников в день. Как идёт эта   
аттестация? А то мы подготовили закон и ждём реформирования!.. Насколько мы     
знаем, эта аттестация ещё не коснулась даже и высших эшелонов                   
правоохранительных органов.                                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сергей Петрович, пожалуйста.                                                    
                                                                                
БУЛАВИН С. П. Ну, этот вопрос, вообще-то не по теме данного закона о            
социальных гарантиях, но я вам постараюсь ответить. В соответствии с указом     
президента в МВД происходит действительно внеочередная аттестация, её этапы     
определены решением президента - до 1 июля, насколько я знаю, подготовить все   
материалы для проведения её как таковой, как процесса. Но там не обозначено,    
что она заканчивается 1 июля. Это первое.                                       
                                                                                
Что касается аттестации высшего состава. Каждые три дня с определённой          
очерёдностью выходят указы президента, которыми назначаются в регионы или       
первые лица, или заместители. Поэтому вопрос о том, идёт она или нет... Есть    
указы президента, которые выходят с периодической регулярностью.                
                                                                                
Что касается вашей обеспокоенности по поводу аттестации личного состава, все    
подготовительные работы проходят. У нас данные процессы ведёт заместитель       
министра внутренних дел Герасимов Сергей Александрович, под его руководством    
проходят все подготовительные мероприятия. Как только будут назначены           
руководители территориальных органов, она уже пойдёт полным ходом.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Депутат Паутов Виктор Николаевич, ваш вопрос.                                   
                                                                                
АПАРИНА А. В. По карточке Паутова - Апарина Алевтина Викторовна.                
                                                                                
Товарищ генерал-майор, будьте добры, ответьте на следующие вопросы.             
                                                                                
Первый. Сколько всего будет затрачено средств на реализацию этого закона,       
общая сумма, и откуда будут взяты эти деньги? Не будет ли так, что наобещают,   
а денег нет и будет задержка?                                                   
                                                                                
Следующий. Как учитываются особенности женщин, у вас ведь служат несколько      
сотен, а может, тысяч женщин? Как льготы женщинам будут учитываться, что        
нового они получат после реализации, вступления в силу этого закона?            
                                                                                
И наконец, как вообще изменится система подбора кадров? Вы сказали, что         
получать вот эти льготы дополнительные будут те, кто по зову сердца пришёл. А   
кто будет определять, по зову сердца или у него какие-то меркантильные          
интересы?                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Петрович.                              
                                                                                
БУЛАВИН С. П. Спасибо за интересные вопросы.                                    
                                                                                
Действительно, в соответствии с законом "О полиции" выдвинут ряд серьёзных      
требований для кандидатов на должности в полицию. Там предполагается            
отсутствие судимости, отсутствие даже административных правонарушений, что      
впервые написано в законе. Мы предъявили очень строгие требования к             
кандидатам для поступления на службу в полицию. Впервые такой акт серьёзный     
появился.                                                                       
                                                                                
Второй этап - это аттестация. В соответствии опять же с законом "О полиции"     
происходит внеочередная аттестация сотрудников органов внутренних дел,          
которая позволит нам избавиться от людей, которые либо не могут в силу своей    
профессиональной несостоятельности выполнять свой долг, либо не соответствуют   
тем критериям, которые установлены законодательством и были приняты             
Государственной Думой.                                                          
                                                                                
Что касается женщин. У нас в рядах МВД, наверное, процентов 25-30 женщин. И     
мы не ставим какие-то ограничения этому. Наоборот, женщины очень успешно        
зарекомендовали себя в следствии, в подразделениях по борьбе с                  
правонарушениями среди несовершеннолетних, в профилактических мероприятиях.     
Поэтому у нас женщины наравне с мужчинами имеют одинаковые права и гарантии     
сотрудников органов внутренних дел. Сейчас в зале присутствует                  
генерал-лейтенант милиции Перова Светлана Николаевна, которая является нашим    
достоянием и гордостью. Вот такой вот ответ.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Депутат Москалькова Татьяна Николаевна, ваш вопрос.                             
                                                                                
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Уважаемый Сергей Петрович, у меня будет к вам такой вопрос.   
В пояснительной записке к законопроекту и неоднократно в ваших выступлениях     
звучало, что денежное содержание лейтенанта будет составлять 33 тысячи          
рублей. В финансово-экономическом обосновании мы не смогли найти ответ на       
этот вопрос. Будьте добры, ответьте, из чего будет складываться это денежное    
содержание?                                                                     
                                                                                
И второй мой вопрос будет к представителю Минфина, если можно. Скажите,         
пожалуйста, когда мы сможем увидеть те подзаконные акты, которые дадут ответы   
на многочисленные вопросы, например, каков будет размер денежного содержания,   
каковы будут надбавки, и действительно ли те ожидания, которые были, так        
сказать, обрисованы и в вашем выступлении, и в выступлении представителя        
комитета Михаила Игнатьевича, оправдаются?                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сергей Петрович, пожалуйста, отвечайте.                                         
                                                                                
БУЛАВИН С. П. Что касается среднемесячного денежного довольствия. Я могу        
зачитать цифры, которые подготовлены. Должностной оклад инспектора районного    
отделения внутренних дел (я так понимаю, вы имели в виду эту категорию)         
лейтенанта полиции - 15 тысяч рублей, оклад по спецзванию - 10 тысяч рублей,    
итого - уже 25 тысяч. Выслуга лет: от двух до пяти лет - 2 тысячи 500 рублей,   
уже получается 27 тысяч 500 рублей, плюс премии 3 тысячи 500 рублей,            
материальная помощь. Итого получается 33 тысячи 80 рублей. Я вам передам эти    
цифры, они просчитаны и убедительны, поэтому, я думаю, меньше 33 тысяч рублей   
лейтенант полиции получать не будет, а с учётом того, что у нас существуют      
коэффициенты... Если он будет участвовать в контртеррористических операциях     
либо попадёт в оперативное подразделение, которое, так скажем, подвергается     
наиболее высокому риску, он ещё будет получать надбавки. Кроме того,            
сохраняются коэффициенты северных и других местностей, которые являются         
неблагоприятными. Таким образом, денежное содержание может достигнуть 45        
тысяч, это очень серьёзная цифра.                                               
                                                                                
Что касается Министерства финансов, то его представитель здесь находится, он    
может пояснить.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Депутат Драпеко Елена Григорьевна, пожалуйста, ваш вопрос.                      
                                                                                
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
У меня вопрос к Михаилу Игнатьевичу, который погоны свои, наверное, оставил     
дома и поэтому не будет ссылаться на президента. Михаил Игнатьевич, вы так      
замечательно нам рассказали, что необходимо, конечно, совершенствовать закон    
в части расширения действия льгот на прикомандированных к другим частям - так   
это, кажется, называется у вас - работников внутренних дел. Но я хочу           
заострить вопрос, который поставила Вера Александровна Лекарева, о              
гражданских лицах, замещающих должности сотрудников Министерства внутренних     
дел. Эта категория достаточно распространённая, и на сегодняшний день их        
оклады, их заработные платы, как и у всех бюджетников, не индексируются. Они    
подвергаются точно такому же риску и несут наравне с другими работниками все,   
так сказать, тяготы этой службы. Считаете ли вы возможным внести в числе        
поправок и поправку в отношении этой категории?                                 
                                                                                
ГРИШАНКОВ М. И. Спасибо, Елена Григорьевна.                                     
                                                                                
Вы знаете, на самом деле вопрос гражданского персонала актуален не только в     
связи с данным законопроектом, он касается всех ведомств, и вы совершенно       
справедливо отметили, что они не всегда подпадают под индексацию. Я думаю,      
что этот вопрос надо детально обсуждать, в том числе и при подготовке ко        
второму чтению.                                                                 
                                                                                
Почему я фиксировал внимание на прикомандированных сотрудниках? Потому что по   
сути своей офицеры, которые числятся в Министерстве внутренних дел,             
прикомандированы к ведомству и становятся офицерами второй категории, образно   
говоря, второго сорта. Это не такое большое количество офицеров, ну, три        
тысячи человек, допустим, если взять Государственную фельдъегерскую службу,     
но им надо дать чёткий ответ, государство должно им сказать, что или они        
должны увольняться, или у них будет какой-то другой порядок прохождения         
службы, или как-то иначе этот вопрос должен быть решён. Мы заострили на этом    
внимание отдельно в своём заключении, потому что законопроект касается          
аттестованных сотрудников, но по гражданскому персоналу, я считаю, тоже надо    
обсуждать этот вопрос. Если Светлана Николаевна сможет что-то добавить, я       
буду признателен.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По второму вопросу Москальковой Татьяны Николаевны она просила, чтобы           
высказался Минфин: с какого времени наши полицейские будут получать вот те      
суммы, о которых говорили.                                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КАУЛЬБАРС А. А., директор Департамента бюджетной политики в сфере               
государственной военной и правоохранительной службы и государственного          
оборонного заказа Министерства финансов Российской Федерации.                   
                                                                                
Добрый день, уважаемые депутаты! Каульбарс Алексей Александрович, директор      
департамента Минфина. У нас есть поручение президента доложить до 1 июля о      
готовности к проведению реформы как в МВД, так и в Министерстве обороны,        
соответственно, в течение июня все документы будут готовы.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.                                          
                                                                                
Волков Алексей Николаевич, пожалуйста, ваш вопрос.                              
                                                                                
ВОЛКОВ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Сергей Петрович, у меня два коротких вопроса. Первый. При             
увольнении сотрудников со службы выплачивается выходное пособие до пяти         
окладов. Ну, насколько я знаю, разница большая в этой части между МВД и         
другими ведомствами, в том числе если взять, например, судейский корпус.        
Несколько лет назад генерал с сорокалетним стажем, увольняясь, получал 89       
тысяч рублей выходного пособия, судья с двадцатипятилетним стажем получал 1     
миллион 200 тысяч. Не считаете ли вы возможным увеличить эту сумму?             
                                                                                
И второе. Что такое 54 процента пенсии и как это рассчитывается, как это        
понимать: для всех с 1 января, для тех, кто будет работать, для тех, кто не     
работал, и так далее? Вот здесь немножко непонятно. Будьте добры, поясните.     
                                                                                
БУЛАВИН С. П. Что касается того, довольны ли мы повышением или недовольны.      
Конечно, мы бы хотели больше, это логично: чем больше, тем лучше. Но мы         
понимаем, что есть определённые возможности у государства и что кроме нас       
существуют ещё и учителя, и врачи, которым тоже надо повышать заработную        
плату и подтягивать до этого уровня.                                            
                                                                                
Что касается пенсионеров. Конечно, закон распространяется и на тех, кто уже     
вышел на пенсию, и на тех, кто будет выходить, перерасчёт будет происходить.    
Если какие-то есть неточности или что-то непонятно, давайте мы в                
законопроекте более чётко пропишем, ко второму чтению мы это сделаем.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста, ваш       
вопрос.                                                                         
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо.                                                           
                                                                                
Сергей Петрович, к вопросу о дополнительных выплатах. Ну, надбавка за стаж      
службы - понятно, за квалификационные звания - понятно, за особые условия       
службы и так далее - всё это понятно. Непонятно следующее: премия за            
добросовестное выполнение служебных обязанностей - три оклада в год. Это        
означает, что зарплату будут получать за недобросовестное исполнение            
обязанностей, так?                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сергей Петрович, пожалуйста.                                                    
                                                                                
БУЛАВИН С. П. Это подход, который выработан для всех федеральных органов        
исполнительной власти, мы здесь не первые, такие премии получают все. Такая     
формулировка, ну, наверное, имеет место быть: кто недобросовестно выполняет,    
тот не будет получать эти премии.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Лебедев Андрей Ярославович, пожалуйста, ваш вопрос.                             
                                                                                
ЛЕБЕДЕВ А. Я. Спасибо.                                                          
                                                                                
Сергей Петрович, хотелось бы узнать, вот, по вашему мнению, как отразится на    
работе полиции изменение порядка формирования бюджета и финансирования, то      
бишь перевод с местного на федеральный уровень, и какие цифры в части           
финансирования существуют на данный момент: сколько из местного бюджета,        
сколько из федерального? Если в этом может помочь представитель Минфина, буду   
признателен.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Петрович.                                                    
                                                                                
БУЛАВИН С. П. Что касается перевода полностью на федеральный бюджет. В          
соответствии с решением президента это будет происходить с 1 января 2012        
года. Вы понимаете, конечно, это процесс сложный, трудоёмкий и риски            
существуют. Но в настоящее время прорабатываются вопросы, связанные с           
передачей полностью полномочий МВД от органов субъектов Российской Федерации,   
органов местного самоуправления. Кроме того, законопроектом предусмотрено,      
что по вопросам совместного ведения будет происходить совместное                
финансирование. Там, где субъекты Российской Федерации сейчас оказывают         
помощь - программы по борьбе и профилактике у нас есть серьёзные в сфере        
наркомании, по безопасности дорожного движения, ещё какие-то мероприятия, -     
всё сохраняется. В связи с этим законопроектом специально установлен            
переходный период.                                                              
                                                                                
Кроме того, Дмитрий Анатольевич Медведев, внося законопроект, говорил о том,    
что эта модель федеральной полиции не окончательная. Со временем, когда мы      
уже создадим сильную федеральную полицию, мы, возможно, вернёмся к тому,        
чтобы передать часть полномочий субъектам Российской Федерации, поэтому будет   
разделение соответствующее федеральных средств, средств субъектов Российской    
Федерации и муниципальных средств.                                              
                                                                                
Что касается конкретных цифр по милиции общественной безопасности. Я думаю,     
что...                                                                          
                                                                                
ПЕРОВА С. Н., временно исполняющая  обязанности начальника                      
Финансово-экономического департамента Министерства внутренних дел Российской    
Федерации.                                                                      
                                                                                
Бюджет федеральный для Министерства внутренних дел на 2011 год - 523            
миллиарда, бюджеты субъектов - 200 миллиардов, с учётом доплат - 220            
миллиардов, тех доплат, которые получают из регионов.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Депутат Черкасов Кирилл Игоревич, ваш вопрос. Ошибка.                           
                                                                                
Депутат Старшинов Михаил Евгеньевич, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Тоже нет?           
                                                                                
Розуван Алексей Михайлович, пожалуйста, ваш вопрос.                             
                                                                                
РОЗУВАН А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
В настоящее время сотрудники милиции пользуются такой льготой, как бесплатный   
проезд к месту отпуска и обратно. В законопроекте, который мы сегодня           
рассматриваем, эта льгота отсутствует.                                          
                                                                                
И второе. В законопроекте отсутствует такая льгота, как бесплатное              
протезирование для ветеранов органов внутренних дел, хотя для действующих       
сотрудников такая льгота есть. Я думаю, что она, конечно, нужна и               
действующим, но более нужна ветеранам. Вот хотелось бы услышать позицию по      
этим вопросам Министерства финансов.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, представитель Министерства финансов.          
                                                                                
КАУЛЬБАРС А. А. Спасибо большое.                                                
                                                                                
Что касается проезда в отпуск. С нашей точки зрения, норма должна быть          
синхронизирована с нормой, которая будет предусмотрена в Федеральном законе     
"О статусе военнослужащих". Вам будет внесён законопроект об изменениях в       
закон "О статусе военнослужащих", там эти нормы будут синхронизированы. Когда   
вы будете рассматривать законопроект во втором чтении, правки эти будут уже     
внесены.                                                                        
                                                                                
Что касается вопроса о протезировании. Это, в общем-то, вопрос, который можно   
обсуждать. Я просто предлагаю депутатам подготовить эти поправки, ко второму    
чтению они будут проработаны и в случае принятия учтены.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Депутат Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста, ваш вопрос.                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. У меня вопрос к Сергею Петровичу Булавину. Сергей Петрович, вы   
наверняка лучше нас знаете систему социальных гарантий для полицейских,         
скажем, в Западной Европе. Мы тоже немного знакомы с ней, знаем, что гарантии   
большие, широкие, они не только стимулируют приток граждан на службу в          
полицию, но и являются серьёзным сдерживающим фактором на пути                  
распространения коррупции: пойманный за руку лишается всей этой системы,        
пенсии и сто раз подумает... Как вы считаете, то, что вы сегодня прописали в    
правительственном законопроекте, является ли таким же сдерживающим фактором     
на пути распространения коррупции в новых органах, уже полиции, или реального   
плана в этом направлении не имеется?                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Петрович.                                                    
                                                                                
БУЛАВИН С. П. Да, Владимир Николаевич, действительно, мы тоже изучали опыт      
зарубежных стран, и некоторые льготы, которые мы прописали в законе, в          
частности, бесплатное жильё и возможность субсидий, отсутствуют у полицейских   
в других странах. Им предоставляется банковская ссуда, а это несколько другой   
механизм, более затратный. В нашей экономической системе пока это не даёт       
такого положительного эффекта.                                                  
                                                                                
Что касается борьбы с коррупцией и этих ограничений. Вы знаете, закон "О        
полиции" содержит очень серьёзные, повышенные требования к сотрудникам          
полиции. Мы сейчас проводим аттестацию высшего начсостава, и у нас не все       
подходят по этим критериям, понимаете, это очень серьёзный барьер, очень        
серьёзный фильтр. И в дальнейшем, я думаю, в полицию попадут те люди, которые   
знают, зачем идут, кроме моральных каких-то убеждений и желания бороться с      
преступностью, у них будет серьёзный материальный стимул. Вот этот              
законопроект даёт возможность создать серьёзный полицейский корпус, который     
будет отвечать всем международным стандартам. И социальные гарантии в случае    
принятия данного закона будут обеспечивать такую возможность.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Петрович.                                 
                                                                                
Присаживайтесь, Михаил Игнатьевич.                                              
                                                                                
Вопросы завершены. Уважаемые депутаты, прошу записаться на выступления.         
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим записи на выступления.                              
                                                                                
Покажите, пожалуйста, список записавшихся.                                      
                                                                                
Четыре человека записались.                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, у нас с вами осталось семнадцать минут для работы: или мы    
по пять минут будем выступать, или переносим выступления - после "часа          
голосования".                                                                   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений против пяти минут?      
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Пожалуйста, депутат Луговой Андрей Константинович. Фракция ЛДПР.                
                                                                                
ЛУГОВОЙ А. К., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Сергей Петрович, очень жаль, конечно, что, как мне кажется, принятие этого      
закона привлекает гораздо меньше внимания, чем принятие закона "О полиции". А   
мне кажется, этот закон в Министерстве внутренних Дел ждут даже больше, чем     
тот, который мы принимали, и очень жаль, конечно, что этот закон не             
представляет министр, очень жаль. То, каким образом реализуется закон "О        
полиции" за последние два-три месяца, лишний раз доказывает, что подход к       
законам, связанным с реформированием МВД, всё-таки, мне кажется, не очень       
адекватный, тем более что мы определяли и вы сами говорите, что у нас           
системный подход к реформированию МВД. Закон "О полиции" - это инструмент, а    
закон, который мы сейчас обсуждаем, касается прежде всего людей, тех людей,     
которые и будут, собственно говоря, реализовывать этот закон в жизнь.           
                                                                                
Конечно, было бы странно, если бы кто-то здесь не поддержал концепцию этого     
закона, и, безусловно, мы её поддерживаем и считаем, что надо этот закон        
принимать. Более того, мы настаивали, чтобы этот закон параллельно принимался   
с законом "О полиции", с тем чтобы к той переаттестации, которую вы сейчас      
проводите, вы могли привлекать новых людей, чтобы они понимали, собственно      
говоря, какие гарантии их ждут впереди. О том, каким образом проходит           
аттестация, мы можем, открыв сегодня газету "Ведомости", прочитать статью,      
где всё чётко довольно расписано, даже по ценовой категории.                    
                                                                                
А что касается в целом законопроекта, то хотел бы прежде, чем приступить к      
его обсуждению, зачитать следующее. Конституционный Суд Российской Федерации    
в своих решениях неоднократно указывал, что неопределённость содержания         
правовой нормы не может обеспечить её однозначное понимание, создаёт            
возможность злоупотребления для исполнительной власти своими полномочиями,      
порождает противоречивую правоприменительную практику, ослабляет гарантии       
защиты конституционных прав и свобод, может привести к произволу и,             
следовательно, к нарушению принципов равенства, а также верховенству закона.    
Самого по себе нарушения требования определённости правовой нормы, влекущего    
её произвольное толкование правоприменителем, достаточно для непризнания        
такой нормы. Мне кажется, что в этом законе слишком много такого рода норм,     
которые можно трактовать как угодно. И если внимательно почитать, то в          
законе, по-моему, тридцать три отсылки, то есть опять мы принимаем закон с      
отсылочными нормами или к президенту, или к премьеру.                           
                                                                                
Не очень понятно особенно с надбавками. Вы здесь сказали о том, что надбавок    
вместо сорока стало восемь всего. На самом деле, если разбираться с этими       
надбавками, то по ним масса вопросов возникает. За особые условия службы - не   
определено, что под этим подразумевается. Премии за добросовестное выполнение   
служебных обязанностей и поощрительные выплаты за особые достижения службы -    
мне кажется, это одно и то же. Вы говорите о доплатах за квалификацию, но я     
должен отметить, что в законодательстве такое понятие, как квалификация,        
вообще никаким образом не используется. Таким образом, мы можем видеть, что     
это даёт возможность для дальнейшего злоупотребления своими полномочиями ряду   
руководителей органов внутренних дел, которые будут определять те или иные      
надбавки.                                                                       
                                                                                
Что касается прикомандированных, то здесь уже заместитель председателя          
Комитета по безопасности отвечал, и мы, конечно, его полностью поддерживаем.    
                                                                                
Ничего не сказано в законе о доплатах со стороны субъектов, хотя для ряда       
субъектов, таких как Москва, Московская область, Санкт-Петербург, это весьма    
и весьма важный момент. Ничего не сказано о льготном проезде в транспорте,      
масса вопросов возникает по поводу льготного проезда сотрудников к месту        
отпуска.                                                                        
                                                                                
Отдельный вопрос, безусловно, по жилью. Несмотря на то что есть норма о том,    
что участковые должны будут обеспечиваться жильём, вы, надеюсь, тоже читали     
пояснительную записку комитета по самоуправлению, где говорится о том, что      
там столько неясностей, что неизвестно, как это жильё, собственно говоря, до    
участковых будет доходить.                                                      
                                                                                
Не совсем понятно с медобслуживанием. В частности, совершенно чётко             
определено, что бесплатным медобслуживанием пользуются сотрудники органов       
внутренних дел, но ничего не сказано о членах их семей. А вместе с тем, мне     
кажется, если бы вы в своё время, когда мы с вами обсуждали закон "О            
полиции", пошли на принятие тех революционных норм, о которых мы говорили, -    
и бы убрали вневедомственную охрану, если бы ряд подразделений Министерства     
внутренних дел перевели в гражданский персонал, как это делается, в             
частности, в Министерстве обороны, - я думаю, у вас было бы гораздо больше      
возможностей влиять на то, чтобы офицеры, которые будут у вас работать, будут   
приходить на службу, были большим образом мотивированы.                         
                                                                                
Хотелось бы ещё раз подчеркнуть, что мы готовы поддержать этот проект как       
концепцию, но должен вам прямо сказать: если во втором чтении наши              
предложения не будут учитываться, мы его не поддержим.                          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Андрей Константинович. Присаживайтесь,   
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Куликов Александр Дмитриевич, фракция КПРФ. Пожалуйста, ваше выступление.       
                                                                                
КУЛИКОВ А. Д. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, приходится сожалеть, конечно, что именно в этом зале за      
последние десять лет система МВД, призванная бороться с преступностью,          
защищать общество, людей от преступных посягательств, систематически            
подвергалась избиениям, её довели до скотского состояния разного рода           
поправками и изменениями, после чего сегодня мы так усиленно радуемся           
социальному пакету будущим полицейским.                                         
                                                                                
Что такое сегодняшний социальный пакет? В 74-м году лейтенант милиции,          
уголовного розыска на свою зарплату в 120 рублей мог купить одну тысячу         
двести буханок хлеба. На 33 тысячи рублей, посчитайте, того качества хлеба,     
который сегодня выпускается и продаётся в магазинах, он сможет купить не        
больше трёхсот буханок. Вот это уровень социального пакета, денежного           
содержания, которое предлагается для тех людей, которые рискуют жизнью и        
здоровьем и будут рисковать жизнью и здоровьем, своими семьями в борьбе с       
преступностью.                                                                  
                                                                                
Фракция Компартии Российской Федерации считает, что, конечно, предлагаемый      
социальный пакет чрезвычайно мал, недостаточен для того, чтобы стимулировать    
приход в систему МВД честных, порядочных, нравственных, профессионально         
готовых работать в этой системе молодых людей, но вместе с тем он,              
безусловно, крайне необходим сегодня. И фракция КПРФ концептуально будет        
поддерживать законопроект.                                                      
                                                                                
Вместе с тем мы обращаем внимание руководства Министерства внутренних дел: не   
надо заниматься эйфорией. По участковым вопрос в законопроекте не решён,        
неизвестно, как будут выделяться служебные квартиры. Нам не представлены        
параллельные изменения в 131-й закон, чтобы служебные квартиры органами         
местного самоуправления выделялись, а федеральный бюджет соответствующие        
деньги направлял.                                                               
                                                                                
Если говорить о сотрудниках оперативных служб, то не решён вопрос о выделении   
жилья, это достаточно чётко не прописано. Что это такое, если только через      
десять лет у людей будет возможность получить соответствующую компенсацию для   
приобретения жилья? А в течение десяти лет что он будет делать? Как и где он    
будет с семьёй жить, в каких условиях?                                          
                                                                                
Далее - пенсионеры. Можно, конечно, забыть о пенсионерах, но их почти           
восемьсот тысяч, точнее, семьсот тридцать тысяч пенсионеров МВД Российской      
Федерации. Им десять лет не поднимали социальное обеспечение, пенсии. Но даже   
сегодня, даже после принятия этого социального пакета они по-прежнему будут     
влачить нищенское существование. Социальный пакет не решает вопрос о            
повышении пенсий этих людей. Больше того, сегодня действующие сотрудники        
системы МВД будут рассчитывать на пенсию только в пределах их должностного      
оклада, их должностного звания и выслуги лет, все остальные надбавки на         
пенсии никоим образом не сказываются. Я полагаю, даже эти вещи требуют          
серьёзной доработки ко второму чтению.                                          
                                                                                
И безусловно, категорически неприемлемы вот эти тридцать две нормы              
отсылочные, бланкетные нормы, которые фактически дезавуируют весь социальный    
пакет и отдают его на усмотрение правительства, а мы знаем, как правительство   
в последние десять лет относилось к нашей милиции. Ко второму чтению            
необходимо и эти вещи нам совместно в рабочей группе устранить.                 
                                                                                
Я поддерживаю, безусловно, позицию Комитета по безопасности, который            
досконально вскрыл огрехи этого законопроекта на своём заседании. Жаль, что     
Михаил Игнатьевич о них более подробно не сказал, но вместе с тем эти           
документы на руках есть.                                                        
                                                                                
Ещё раз подтверждаю: фракция КПРФ готова поддержать концепцию законопроекта,    
но ко второму чтению мы должны с ним серьёзно поработать, с тем чтобы           
получить одобрение и после.                                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.                            
                                                                                
Гудков Геннадий Владимирович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Пожалуйста, ваше   
выступление.                                                                    
                                                                                
ГУДКОВ Г. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги! Кстати говоря, мы возражали    
против пяти минут, и я прошу поэтому дать мне возможность выступить... я        
постараюсь покороче, но не пять минут.                                          
                                                                                
Мы, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", безусловно, поддерживаем концепцию этого             
законопроекта, но поддерживаем условно, потому что мы считаем, что очень        
многие вопросы социальной защищённости сотрудников МВД не решены, более того,   
те надбавки и льготы, которые сейчас предоставляются, не решают вопросы         
реформы МВД в целом. К сожалению, законопроект нуждается в серьёзной            
доработке ко второму и к третьему чтениям. Если будет готовность к              
конструктивному диалогу, если такой диалог у нас будет, мы готовы работать.     
Если вдруг мы почувствуем, что или Минфин, или какое-то иное ведомство не       
готово к такому диалогу, позиция фракции может поменяться ко второму чтению,    
я сразу предупреждаю.                                                           
                                                                                
Я хочу сказать о концептуальных недостатках документа, здесь уже мои коллеги    
их отмечали. Первый - тридцать три бланкетные нормы. Закон о счастье для        
сотрудников МВД, но, к сожалению, порядок, сроки наступления счастья,           
количество счастья, критерии счастья определяются Правительством Российской     
Федерации и другими ведомствами. Это не лезет ни в какие ворота.                
                                                                                
Хочу сразу предупредить, что мы договорились, уважаемый Сергей Петрович, о      
том, что такие проекты нормативных актов будут предоставлены, без них мы не     
готовы будем поддержать вас во втором чтении.                                   
                                                                                
Следующий момент. Вот в чём смысл этого закона? В увеличении должностных        
окладов и окладов по воинскому званию. Почему, как это происходит? Товарищи,    
дорогие, давайте мы будем отдавать себе отчёт, что происходит частичная         
монетизация тех льгот, которые сегодня уже имеет сотрудник МВД. Только что      
представитель Минфина нам сказал: 220 миллиардов по регионам доплачивается,     
мы эту сумму сохраним. А ведь, между прочим, каждый год регионы индексируют     
эту сумму, увеличивают, и даже больше иногда увеличивают, чем индекс инфляции   
в России, поэтому надо к этому прислушаться.                                    
                                                                                
Смотрите, что у нас монетизируется. Отпуск с семьёй - я не думаю, что           
какая-то компенсация в окладах и званиях будет равнозначной сегодняшней         
льготе. Ведь это натуральные льготы, они не девальвируются, не поглощаются      
инфляцией, поэтому они важны. Я думаю, что их надо сохранять. Транспортные      
служебные расходы, дополнительный отпуск для тех, кто более десяти лет          
служит, я уж не говорю о льготах по оплате услуг ЖКХ, должны оставаться.        
Региональные надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим,          
действующие в крупных мегаполисах, - где они? Или мы будем приравнивать,        
простите, пожалуйста, майора в Урюпинске и майора, который работает здесь, в    
Москве, или в Санкт-Петербурге, где другие цены и другие расходы?               
                                                                                
Следующий момент. Вот посмотрите, что мы теряем по монетизации. Мы просто       
написали, что монетизируются надбавки: за шифровальную работу, за знание        
иностранных языков (я чувствую, в милиции это не обязательно, не поощряется),   
за высшее юридическое образование (тоже не очень хороший симптом), за работу    
в дознании и следствии, за работу с агентурой, за службу в отрядах особого      
назначения, некоторые надбавки участковым инспекторам, кинологам, лошадникам,   
сапёрам, экспертам по трупам (извините, я просто попроще говорю, чтобы было     
понятно). Ну ладно, врачам МВД за классность, там водится понятие               
"специалист...". Даже заслуженным работникам МВД не положены надбавки, они      
монетизируются вот в эти звания, которые для всех. Но ведь эти надбавки         
определяют качество кадров, они определяют квалификацию кадров, определяют      
профессионализм, и если мы их лишаем, значит мы должны понимать, что мы         
делаем и чем мы будем это компенсировать. Мы пока этого не видим.               
                                                                                
Следующий момент, он не менее важный. У нас с вами есть губернаторские          
надбавки, уже сейчас об этом говорили: по Московской области - до 30-40         
процентов, по Москве - примерно то же. Если мы в два-три раза увеличиваем, в    
два с половиной, но лишаем этих 40 процентов, то повышение будет не столь       
заметным, поэтому если мы эти моменты упустим, не учтём, то получим негатив.    
И эти вопросы надо обязательно решать. Это касается столичных городов в         
первую очередь, которые, естественно, определяют всю погоду в Министерстве      
внутренних дел.                                                                 
                                                                                
Региональные коэффициенты - где они? Они же у нас были, в законе о милиции      
есть региональные коэффициенты. Надо к ним возвращаться, и надо обязательно     
их включать, а у нас они предусмотрены только для районов Крайнего Севера.      
Это ухудшение ситуации.                                                         
                                                                                
Порядок инфляционных компенсаций - ну, он опять оставлен за правительством.     
Почему мы не можем написать, что обязан...                                      
                                                                                
Я прошу добавить мне время, мы не голосовали за сокращение десяти минут.        
                                                                                
Мы оставляем на решение правительства вот эти инфляционные надбавки. Почему     
мы не идём к тому, чтобы это в федеральном законе было прописано?               
                                                                                
Снижение стимулирующих надбавок. Сегодня, чтобы получить 25 процентов           
надбавки по стажу службы, нужно прослужить пять лет, а по нашему закону -       
пятнадцать. Значит, мы молодёжь не будем стимулировать, они сегодня у нас       
получают надбавки с первого года службы, со второго, значит, нужно...           
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Владимирович. Я не могу вам время       
добавить.                                                                       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну вы хотите, чтобы мы сейчас проголосовали снова,        
когда уже третье выступление, что ли? Вы же умный человек, мы проголосовали     
бы, и всё равно было бы пять минут. Вы же знаете об этом. (Оживление в зале.)   
                                                                                
Пожалуйста, депутат Хинштейн Александр Евсеевич.                                
                                                                                
Включите, пожалуйста, микрофон.                                                 
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемые коллеги, я продолжу то, о чём говорил Геннадий         
Владимирович. Безусловно, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный           
законопроект, который направлен на решение важнейших задач. Сегодня в этом      
зале об этом достаточно уже говорили, и нет необходимости убеждать депутатов    
в том, что сотрудник органов внутренних дел, сотрудник полиции должен           
получать достойную заработную плату и понимать, за что он служит Родине.        
                                                                                
Вместе с тем представленный законопроект действительно изобилует целым рядом    
пробелов, требующих самой серьёзной доработки. В противном случае, коллеги,     
мы с вами имеем все основания получить очередной закон по принципу "хотели      
как лучше, а получилось как всегда". Здесь уже прозвучали и с трибуны, и в      
выступлениях с места конкретные ссылки на те возможные проблемы, которые        
могут возникнуть после вступления закона в силу при отсутствии серьёзной        
доработки его, я добавлю к этому ещё ряд вещей.                                 
                                                                                
Сегодня сотрудник милиции при увольнении получает единовременное денежное       
содержание в размере двадцати окладов - данный законопроект предлагает          
выплачивать ему при увольнении пять окладов. Я задаюсь логичным вопросом: мы    
увеличиваем должностной оклад сотруднику милиции в четыре раза? Нет. Таким      
образом, мы ухудшаем положение людей? Да, ухудшаем. Это касается ещё целого     
ряда вещей.                                                                     
                                                                                
То, что законопроект изобилует огромным количеством отсылочных норм к будущим   
правовым актам правительства, конечно же, недопустимо. Мы не знаем, когда эти   
акты будут доработаны, в каком виде они будут доработаны и будут ли они         
доработаны вообще. По сути, нам предлагается поверить МВД России на слово,      
потому что именно они будут разрабатывать правовые акты от правительства, но    
у нас с вами, коллеги, нет никаких оснований МВД России на слово верить,        
потому что то, как проходит сегодня реформа, ничего общего с задачами,          
поставленными Президентом Российской Федерации, не имеет.                       
                                                                                
До настоящего времени, коллеги, не создана центральная аттестационная           
комиссия, которая должна проводить переаттестацию руководящего состава в        
регионах. До настоящего дня, коллеги, ни одно назначение в полиции не           
произведено, за исключением назначений указами президента. До настоящего        
времени нет решения массы важнейших и злободневных вопросов.                    
                                                                                
Кратко коснусь того, о чём говорилось здесь не раз, но прозвучало непонятно     
для депутатов. К ряду органов исполнительной власти у нас прикомандированы      
сотрудники милиции. В частности, речь идёт о Федеральной миграционной службе    
и Государственной фельдъегерской службе. Настоящий законопроект                 
предусматривает, что социальные гарантии, которые распространяются на всех      
сотрудников МВД, в том числе прикомандированных к различным органам власти,     
почему-то не распространяются на сотрудников МВД, прикомандированных к ФМС и    
ГФС. У нас, оказывается, люди в милицейской форме, которые были отправлены      
служить Родине в миграционной и фельдъегерской службе, - это люди второго       
сорта, а, извините меня, у нас в фельдъегерской службе сегодня проходят         
службу три тысячи триста девяносто три прикомандированных сотрудника милиции,   
а в Федеральной миграционной службе - девятнадцать тысяч двести девяносто       
сотрудников милиции. Они у нас полностью выпадают, это абсолютно                
несправедливо и неправильно. И мы также настаиваем на том, чтобы при            
доработке ко второму чтению наши предложения были учтены и действие закона      
распространилось и на эти категории, тем более что соответствующее решение      
Комитетом по безопасности было принято.                                         
                                                                                
И очень важная проблема, коллеги, возникает в отношении сотрудников других      
правоохранительных органов и служб, в частности Федеральной службы исполнения   
наказаний, - то, о чём я задавал вопрос. На протяжении длительного времени      
сотрудники ФСИН существовали по тем же правовым нормам, по которым и            
сотрудники МВД, это триста тридцать тысяч личного состава по всей стране. Это   
те же сотрудники, те же люди, которые ещё вчера носили милицейскую форму и      
которые выполняют те же самые правоохранительные функции, без качественной      
работы которых защита закона и обеспечение правопорядка невозможны. У меня в    
руках письмо директора Федеральной службы исполнения наказаний, полученное в    
ответ на мой запрос, где он чётко пишет, что реализация данного закона без      
учёта интересов Федеральной службы исполнения наказаний приведёт к              
значительному ухудшению жизни сотрудников ФСИН. То же самое можно в полной      
мере отнести и к Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков.         
                                                                                
Уважаемые коллеги, предлагается поддержать данный законопроект, но при          
условии его существенной доработки ко второму чтению, с учётом замечаний, с     
тем чтобы возникающие проблемы были устранены, и хотелось бы, чтобы мы с вами   
вновь не смотрели на трибуну, где стоит очередной заикающийся теоретик,         
рассказывающий нам о тех вещах, в которых, как мне представляется, часть        
людей в этом зале осведомлена гораздо лучше.                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Евсеевич.                              
                                                                                
По ведению - Гудков Геннадий Владимирович. Пожалуйста.                          
                                                                                
ГУДКОВ Г. В. Надежда Васильевна, я вас глубоко уважаю, но так нельзя делать,    
потому что Регламент предусматривает до десяти минут выступение. Это важная     
тема, и у нас очень много вопросов, и мы хотели бы озвучить позицию фракции.    
Мы возражали против пяти минут, можно было сделать паузу - ничего страшного     
не случилось бы. Так поступать нельзя, вы нас лишаете слова. В принципе вы      
можете принять решение: не задавать вопросов, без дискуссий, - вы имеете        
полное право, но тогда надо просто сделать... Но когда принимается решение      
ограничить в правах фракцию на озвучивание точки зрения, то это абсолютно       
некорректное поведение в отношении своих коллег, даже неважно, из оппозиции     
они или из партии власти.                                                       
                                                                                
Я просил бы вот это учесть, потому что в противном случае... Нам что, просто    
выходить на время голосования? По-другому мы не можем добиваться своих прав.    
Я думаю, что это неправильно. Голосования формально не было, но хотя бы         
просто провели бы с нами какие-то консультации.                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Владимирович, я дала возможность задать          
вопросы всем, кто записался, - семнадцать человек, - и когда я спросила, есть   
ли возражения против пяти минут, с вашей стороны никто не возразил, поэтому     
этот вопрос не был вынесен на голосование палаты. Теперь я понимаю, что нужно   
всегда это делать, потому что вот такие вопросы с вашей стороны или другой      
будут возникать.                                                                
                                                                                
Грешневиков, пожалуйста.                                                        
                                                                                
ШЕИН О. В. Шеин по карточке Грешневикова.                                       
                                                                                
Смотрите, у нас есть Регламент...                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Если по этому вопросу, отключите, пожалуйста, микрофон.   
                                                                                
Уважаемые депутаты, выступления завершены. Полномочный представитель            
президента не желает выступить по данному вопросу? Представитель                
правительства? Также нет. Заключительное слово требуется, Сергей Петрович?      
Требуется. Подойдите тогда к микрофону.                                         
                                                                                
Включите, пожалуйста, микрофон в ложе.                                          
                                                                                
Сергей Петрович, пожалуйста.                                                    
                                                                                
БУЛАВИН С. П. Я хотел бы пояснить. Во-первых, министр внутренних дел            
находится сейчас на Северном Кавказе, поэтому он не смог прибыть сегодня на     
заседание Государственной Думы. Это для справки - депутат Луговой спрашивал.    
Министр внутренних дел находится на Северном Кавказе, выполняет задачи,         
связанные с обеспечением безопасности, поэтому я присутствую сегодня в          
Государственной Думе как представитель президента.                              
                                                                                
Сегодняшняя атмосфера и выступления всех депутатов показали неподдельный        
интерес со стороны депутатов и желание сделать так, чтобы полицейские -         
сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации действительно получили   
серьёзный социальный пакет, и это обнадёживает. И мы думаем, что с вашей        
помощью мы доработаем законопроект, чтобы он ко второму чтению приобрёл уже     
окончательный вид и чтобы мы могли гордиться тем законом, который мы примем.    
                                                                                
Спасибо за помощь.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчику требуется заключительное слово?              
                                                                                
Включите, пожалуйста, микрофон депутату Гришанкову Михаилу Игнатьевичу.         
                                                                                
ГРИШАНКОВ М. И. Уважаемые коллеги, спасибо за активное обсуждение. Комитет      
рассчитывает на активную работу депутатов при подготовке законопроекта ко       
второму чтению.                                                                 
                                                                                
Для чистоты отношений хотел бы сказать следующее. Глубокоуважаемый коллега      
Куликов сказал, что на 120 рублей можно было купить несколько тысяч буханок.    
На самом деле я помню - я сам лично пацаном бегал за хлебом регулярно, - что    
15 копеек стоила булка хлеба, то есть можно было купить восемьсот булок         
хлеба. На 33 тысячи рублей можно... Средняя цена по стране - мы проверили       
сейчас - где-то 10-17 рублей, берём 15 рублей - две тысячи двести булок.        
Поэтому уж давайте говорить, что для лейтенанта это реально серьёзная           
зарплата.                                                                       
                                                                                
Прошу поддержать законопроект.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, данный законопроект выносится на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5762 по 5781 из 6739

Ставится на голосование пункт 15 порядка работы Государственной Думы, проект    
федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних      
дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные       
акты Российской Федерации". Кто за данный законопроект? Прошу определиться      
голосованием.                                                                   
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 27 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              448 чел.99,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    448 чел.                                          
Не голосовало                   2 чел.0,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.

Заседание № 244

Заседание № 243

Заседание № 242

Заседание № 228