Стенограммы обсуждения законопроекта №51778-4

Фрагмент стенограммы:

Строки с 901 по 918 из 5583

Пункт 3, он уже находится в блоке законопроектов, рассматриваемых в третьем
чтении. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Закона
Российской Федерации "О плате за землю". Доклад члена Комитета по бюджету и
налогам Ильдара Нурулловича Габдрахманова. Пожалуйста.

ГАБДРАХМАНОВ И. Н., фракция "Единая Россия".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен
законопроект в рамках жилищного пакета. Замечаний Правового управления
Аппарата Государственной Думы не имеется. Просьба поддержать его и
проголосовать за принятие его в третьем чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы по докладу? Нет
вопросов.

Спасибо, присаживайтесь, Ильдар Нуруллович. Мы голосовать будем в "час
голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1016 по 1034 из 5583

Мы пока пункт 6 отложили... Объявляется "час голосования". Мы должны
определиться по законопроектам в третьем чтении. Ставится на голосование
проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Закона Российской
Федерации "О плате за землю", пункт 3 порядка работы. Кто за?

Прошу включить режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 33 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 338 чел.75,1%
Проголосовало против 47 чел.10,4%
Воздержалось 3 чел.0,7%
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8%
Результат: принято

Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3224 по 3467 из 5979

Пункт 19, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Закона
Российской Федерации "О плате за землю". Доклад члена Комитета по бюджету и
налогам Ильдара Нурулловича Габдрахманова. Пожалуйста.

ГАБДРАХМАНОВ И. Н., фракция "Единая Россия".

Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Комитет по бюджету и налогам рассмотрел поступившие поправки к законопроекту.
Две поправки рекомендуются к принятию, а остальные поправки либо частично
учтены, либо предлагаются к отклонению. Прошу приступить к рассмотрению
таблицы поправок, рекомендуемых комитетом по бюджету к принятию.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок 1? Нет.
Прошу проголосовать за таблицу поправок, рекомендуемых к принятию.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 57 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 301 чел.66,9%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 303 чел.
Не голосовало 147 чел.32,7%
Результат: принято

Принимается таблица.

Есть ли вопросы по таблице отклоненных поправок?

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста, включите микрофон на трибуне.

ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Прежде чем мы
будем рассматривать таблицу поправок, рекомендуемых бюджетным комитетом к
отклонению, я бы хотел внести одну небольшую ясность. Поступило очень большое
количество поправок в части изменения существующего размера налога на землю,
но мы в первом чтении, принимая законопроект, не предусматривали каким-то
образом изменить этот порядок, то есть те размеры, которые сегодня
существуют, сохраняются. Поэтому к тем депутатам Государственной Думы,
которые внесли соответствующие поправки в части изменения размера налога на
землю, просьба, по возможности, не выносить их на отдельное голосование.
Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, прошу проголосовать за таблицу 2 поправок,
рекомендуемых комитетом к отклонению.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Остановите голосование.

Депутат Макаров, надо сильнее нажимать или внимательнее быть. Дважды
спрашивала, есть ли вопросы. Депутат Макаров.

МАКАРОВ А. М., фракция "Единая Россия".

Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Я просил бы вынести из
таблицы отклоненных на отдельное голосование поправку 7.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы принять таблицу отклоненных
поправок, за исключением поправки 7? Прошу определиться голосованием.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 59 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 296 чел.65,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 297 чел.
Не голосовало 153 чел.34,0%
Результат: принято

Принимается.

Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста, поправка 7. (Выкрики из зала.)

МАКАРОВ А. М. Простите, я правильно понимаю, что рассматривается законопроект
о внесении изменений в статью 8 Закона "О плате за землю"?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да.

МАКАРОВ А. М. В таблице отклоненных моя поправка стоит под номером 7.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, я не знаю, у кого возникли сомнения, я вижу
поправку 7.

МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, сейчас была проголосована таблица принятых,
однако в таблице отклоненных под номером 7 стоит, по существу, поправка,
альтернативная поправке 1 из таблицы принятых.

О чем идет речь? Дело в том, что данным законом мы устанавливаем размер
оплаты за землю в зависимости от результатов хозяйственной деятельности.
Между тем статья 3 закона, в которую мы вносим эти изменения, категорически
запрещает это делать, там есть норма о том, что ставка налога не может
устанавливаться в зависимости от результатов хозяйственной деятельности.
Таким образом, у нас получается, что в одном законе есть две
взаимоисключающие нормы.

Другой вопрос, который при этом возникает: излишне уплаченные суммы налога,
которые возникают в результате принятия поправок, нами проголосованных,
предусматривается возвращать налогоплательщику, но в соответствии с Налоговым
кодексом эти деньги должны быть возвращены с пенями, каким образом местный
бюджет спустя три года будет возвращать эту сумму налога с пенями? Он должен
это закладывать в бюджете? Или мы с вами должны это заложить в законе о
бюджете на следующий год, поскольку эту норму предусматриваем федеральным
законом?

И наконец, последнее, на что в этой связи хотелось бы все-таки обратить
внимание. Когда мы говорим о том, что это рынок доступного жилья, я не против
того, что мы принимаем нормы, как бы стимулирующие снижение цены на жилье, но
каким образом двукратное, четырехкратное увеличение налога стимулирует
доступность жилья? Вот это мне трудно понять.

Но первое и самое главное основание - это все-таки то, что в одном законе не
может быть двух взаимоисключающих норм. Принятие поправки в статью 8 в том
виде, как есть, внесет неустранимое противоречие со статьей 3 этого закона.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета, пожалуйста.

ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Да, бюджетный комитет рассмотрел поправку Андрея
Михайловича Макарова и рекомендует ее к отклонению по следующим основаниям.
Во-первых, ссылка на то, что в статье 3 действующего закона речь идет о том,
что размер земельного налога не может зависеть от результатов хозяйственной
деятельности, никак не соотносится с вопросом повышения, установления
повышенных ставок земельного налога в случае, если собственник земельного
участка, который получил его для целей жилищного строительства, не выполняет
те обязательства, которые он взял на себя при покупке этого земельного
участка. Это во-первых.

Во-вторых. В том же действующем законе о земельном налоге, в статье 2,
существует запись, которая говорит, что целью введения платы за землю
является, первое, стимулирование рационального использования земель и,
второе, обеспечение развития инфраструктуры в населенных пунктах. Та
законодательная инициатива, которая была принята в первом чтении, и
направлена именно на то, чтобы юридические лица, которые приобретают
земельные участки в собственность, обеспечивали в установленные сроки
развитие инфраструктуры.

Теперь что касается излишне уплаченных сумм налога. Бюджетный комитет здесь
не видит никакого противоречия. Речи о возврате пеней и штрафов вообще не
идет, потому что в соответствии со статьей 78 действующего Налогового кодекса
(это часть первая) четко устанавливается процедура возврата излишне
уплаченного налога, и ни о каком возврате пеней и штрафов там речь не идет.
Поэтому замечание Андрея Михайловича в этой части также является, по мнению
бюджетного комитета, необоснованным.

Теперь что касается замечания о том, что как же будет в результате принятия
этой законодательной меры обеспечена большая доступность жилья. Объясняю,
ситуация такая. Если эта норма не будет принята, то сложится ситуация, когда
организации, приобретая землю для жилищного строительства, смогут, по сути,
использовать ее в других целях, при этом государство не будет иметь рычагов
влияния. В данном случае, если будет принят законопроект во втором чтении в
той редакции, в которой рекомендует бюджетный комитет, государство через
экономические рычаги, а именно через повышенные ставки будет стимулировать
организации, которые берут землю для жилищного строительства, для
строительства многоквартирных домов, быстрее строить дома, поэтому увеличатся
предложения на рынке жилья, это и будет обеспечивать доступность жилья.

Бюджетный комитет рекомендует поправку Андрея Михайловича отклонить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Голосуем сейчас по поправке, коллеги. Кто за то, чтобы принять поправку 7?
Мнение комитета - отклонить. Прошу определиться голосованием.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правительство не изъявило желания высказаться.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 05 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 53 чел.11,8%
Проголосовало против 35 чел.7,8%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 88 чел.
Не голосовало 362 чел.80,4%
Результат: не принято

Не принято.

По ведению - депутат Локоть Анатолий Евгеньевич.

ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемые коллеги и Любовь Константиновна! Я обращаю внимание на
то, что вот стол весь забросан поправками, которые сегодня напечатаны и
принесены. Разобраться в этом немыслимо, немыслимо! Я думал, что, может быть,
я тупой, извините, не успеваю, но, судя по реакции некоторых депутатов, не
один я теряю нить. Поэтому я предлагаю либо сегодня не рассматривать те
поправки, которые приходят сейчас, письменные, либо, если они важны,
откладывать тогда, с рассмотрения сегодня снимать законы, которых они
касаются. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Анатолий Евгеньевич, надо было бы сразу
предложить. Уже девятнадцать вопросов прошли, осталось три, и у вас вдруг
такое решение созрело. Что-то поздновато.

И есть, коллеги, еще одна поправка, сегодня розданная в зале, депутатов Бооса
и Габдрахманова. Тогда я прошу вас прокомментировать ее, Ильдар Нуруллович.
Пожалуйста.

ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты!
Данная поправка носит технический характер, но тем не менее закрепляет важную
норму. Те меры, которые есть в принятом нами во втором чтении законопроекте,
точнее, в рассматриваемом во втором чтении законопроекте, предусматривают
введение вот таких повышенных ставок в случае, если организация не выполняет
требования, не вовремя строит жилье. Мы этой поправкой уточняем, что это
распространяется только на те земельные участки, которые будут предоставлены
начиная с 1 января 2005 года, проще говоря, это не распространяется на
прошлые обязательства, на предыдущие правоотношения. Просьба поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли возражения по этой поправке? Нет.
Прошу определиться голосованием по поправке, розданной сегодня в зале.

Включите режим голосования.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин 25 сек.)
Проголосовало за 304 чел.67,6%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 305 чел.
Не голосовало 145 чел.32,2%
Результат: принято

Поправка принимается.

Коллеги, ставится на голосование: принять данный законопроект во втором
чтении. Прошу определиться голосованием.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9%
Проголосовало против 36 чел.8,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1%
Результат: принято

Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4564 по 4570 из 5979

МАКАРОВ А. М. Уважаемая Любовь Константиновна, для протокола я хотел бы         
отметить по законопроекту, который уже рассматривался, к сожалению, не          
работал пульт, по законопроекту "О внесении изменений в статью 8 Закона         
Российской Федерации "О плате за землю". Я понимаю, что сейчас второе           
чтение... Но я являюсь одним из авторов этого проекта и хотел бы снять свою     
подпись с этого законопроекта. Спасибо.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4432 по 4473 из 5813

Пункт 22, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 8        
Закона Российской Федерации "О плате за землю". Пожалуйста.                     
                                                                                
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, рассматриваемый законопроект имеет своей      
целью стимулирование скорейшего ввода в эксплуатацию объектов жилищного         
строительства и скорейшей государственной регистрации прав на вновь             
построенные объекты недвижимости.                                               
                                                                                
Для достижения данных целей законопроектом предлагается установить более        
льготные режимы налогообложения земельных участков, которые предоставлены в     
собственность юридическим и физическим лицам для многоквартирного жилищного     
строительства, и земельных участков, которые предоставляются в собственность    
физическим лицам для индивидуального жилищного строительства, а именно: в       
двукратном размере - на двухлетний срок проектирования и строительства жилья,   
в четырехкратном размере - на срок проектирования и строительства жилья,        
превышающий двухлетний, и для земельных участков, которые предоставляются в     
собственность физическим лицам для индивидуального жилищного строительства, -   
в однократном размере на десятилетний период и в двукратном размере на срок     
проектирования и строительства, превышающий десять лет.                         
                                                                                
Комитет считает, что предлагаемый законопроект можно принимать в первом         
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Есть ли вопросы по обсуждаемому проекту? Нет.    
Есть ли желающие выступить? Нет. Тогда ставится на голосование проект           
федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Закона Российской          
Федерации "О плате за землю" в первом чтении с учетом поправки по сроку.        
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              341 чел.75,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    342 чел.                                          
Не голосовало                 108 чел.24,0%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.

Заседание № 43

Заседание № 42

Заседание № 34