Заседание № 43
31.07.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 51758-4 "О внесении изменений в статьи 220 и 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части предложений о формировании рынка доступного жилья).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1187 по 1285 из 5583
Уважаемые депутаты, мы сейчас можем вернуться к пункту 6 порядка работы,
потому что дополнительные материалы розданы в зале. И я прошу по проекту
федерального закона "О внесении изменений в статьи 220 и 224 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации" выступить Когана Александра
Борисовича.
Пожалуйста.
КОГАН А. Б. Уважаемые депутаты, уважаемый председатель! В процессе работы над
проектом федерального закона поступили предложение и замечание депутатов, в
том числе есть заключение профильного комитета, о необходимости вернуться ко
второму чтению, поэтому есть предложение проголосовать и вернуться ко второму
чтению, чтобы рассмотреть ряд принципиальных поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, постановление такое роздано, и я
ставлю его на голосование, постановление о возврате проекта федерального
закона к процедуре второго чтения.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 40 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 339 чел.75,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4%
Результат: принято
Принято.
Пожалуйста, Александр Борисович, доложите о поправках.
КОГАН А. Б. Уважаемые депутаты, вам розданы поправки, которые одобрены
профильным комитетом - по бюджету и налогам. Есть предложение принять эти
поправки, проголосовать за них.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы по таблице
поправок, рекомендованных к принятию? Нет вопросов. Тогда ставится на
голосование таблица поправок к проекту федерального закона, рекомендованных
комитетом к принятию. Здесь две поправки.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 41 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 304 чел.67,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 305 чел.
Не голосовало 145 чел.32,2%
Результат: принято
Принимается.
Теперь ставится на голосование: принять данный законопроект во втором чтении.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 42 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 307 чел.68,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 4 чел.0,9%
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.30,9%
Результат: принято
Принимается.
Александр Борисович, готовы теперь в третьем чтении принимать?
КОГАН А. Б. Уважаемые депутаты, текст законопроекта в третьем чтении тоже у
вас на руках, поправок и замечаний лингвистического характера, правового не
поступило, поэтому есть предложение принять в третьем чтении данный
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет вопросов и замечаний? Нет. В рамках "часа
голосования" ставится на голосование: принять проект федерального закона "О
внесении изменений в статьи 220 и 224 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 43 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 345 чел.76,7%
Проголосовало против 8 чел.1,8%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 42
10.07.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 51758-4 "О внесении изменений в статьи 220 и 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части предложений о формировании рынка доступного жилья).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4419 по 4561 из 5979
Так, коллеги, переходим к рассмотрению пункта 17. Проект федерального закона
"О внесении изменений в статьи 220 и 224 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации". Доклад Александра Борисовича Когана. Пожалуйста,
Александр Борисович.
КОГАН А. Б. Уважаемые депутаты, уважаемая Любовь Константиновна! Вашему
вниманию предлагается законопроект, который подготовлен ко второму чтению. На
рассмотрение Комитета по бюджету и налогам поступило двадцать девять
поправок, четыре из которых рекомендуются к принятию, десять - к отклонению и
пятнадцать остальных поправок учтены в тех четырех, которые рекомендованы к
принятию, но они также есть в таблице отклоненных. Поэтому у меня есть
предложение перейти к таблицам поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок 1? Нет.
Кто за то, чтобы согласиться с комитетом и принять таблицу 1? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 305 чел.67,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 307 чел.
Не голосовало 143 чел.31,8%
Результат: принято
Принимается таблица 1.
Есть ли вопросы по таблице 2, отклоненных поправок? Нет. Кто за то, чтобы
согласиться с комитетом и принять...
Андрей Михайлович, если вы будете спать, вы...
Включите микрофон депутату Макарову. И прошу электронную группу проверить,
потому что Андрей Михайлович уже неоднократно высказывает свое возмущение
тем, как у него работает аппаратура.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Это машина спит, а не я. Я и по первой таблице не успел
сказать.
Уважаемые коллеги, я хотел бы обратить ваше внимание на то, что в зале
роздана поправка на отдельном листе, подписанная депутатом Резником и мной. В
данном случае это дополнительная просто поправка, она имеет отношение к
первой таблице, которую мы проголосовали. Здесь идет речь об уточнении той
поправки, которая находится в таблице принятых.
О чем идет речь? Мы с вами приняли поправку о том, что налогоплательщик имеет
право по окончании года получить налоговый вычет не только в налоговой
инспекции, но и непосредственно по месту работы у своего налогового агента.
Однако в таблице принятых эта поправка сформулирована так, что для этого он
должен получить разрешение в налоговом органе. Но дело в том, что в
соответствии с Налоговым кодексом это разрешение он может получить только по
итогам года. Таким образом, получается, что, исходя из благих побуждений, мы
просто прогоняем налогоплательщика в налоговый орган. И вот поэтому на
отдельном листе роздана поправка, уточняющая текст той поправки, что мы
приняли сейчас в первой таблице. Предлагается убрать обязательное
подтверждение в налоговом органе, для того чтобы по месту работы налоговый
агент смог предоставить сам налогоплательщику соответствующий вычет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, а можно, мы проголосуем за таблицу
отклоненных?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас нет вопросов по таблице отклоненных. Прошу
принять таблицу отклоненных поправок, определиться голосованием.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 305 чел.67,8%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 310 чел.
Не голосовало 140 чел.31,1%
Результат: принято
Принимается.
По поправке, которую озвучил депутат Макаров, депутат Боос.
Пожалуйста, включите микрофон.
БООС Г. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! В принципе эту
поправку можно принять, только надо понимать, что она сформулирована как
дополнение к поправкам, принятым нами в таблице 1. То есть она будет как
дополнение к принятой поправке, и при этом в принятой поправке в этом случае
будут просто заменяться два абзаца, уточняться два абзаца в соответствии вот
с этой поправкой Макарова. Поэтому просьба, чтобы мы тогда при подготовке к
третьему чтению могли техническую правку сделать, в случае если возникнет в
этом необходимость.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так как сейчас мы поставим - как дополнение к поправке?
БООС Г. В. Как дополнение к поправке, да. То есть она как поправка
принимается, и мы соответственно ее учтем потом технически.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, согласны? Согласны.
Коллеги, кто за то, чтобы принять дополнение к поправке, которую озвучил
Андрей Михайлович Макаров и которую сейчас как дополнение внесли депутаты
Резник, Боос и Макаров? Прошу проголосовать. И при третьем чтении, - для
стенограммы - если потребуется редакционное уточнение, то комитет тогда нам
об этом заявляет, да?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4%
Результат: принято
Принимается.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
КОГАН А. Б. Уважаемые депутаты, протокольно нужно здесь отметить, что данная
поправка, которую мы только что проголосовали, не исключает поправку 3, за
которую мы проголосовали в таблице принятых, а ее дополняет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё, мы так и проголосовали.
Коллеги, кто за то, чтобы принять законопроект во втором чтении? Прошу
определиться голосованием.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 364 чел.80,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел.18,9%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 34
10.06.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 51758-4 "О внесении изменений в статьи 220 и 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части предложений о формировании рынка доступного жилья).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4058 по 4161 из 5813
Пункт 19, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 220 и
224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Комитет по бюджету рассмотрел указанный законопроект и принял
решение рекомендовать Государственной Думе принять его в первом чтении по
следующим основаниям.
Законопроект направлен на создание условий для формирования рынка доступного
жилья, развитие ипотечного жилищного кредитования, а также повышение
покупательной способности граждан на рынке жилья. Для достижения указанной
цели авторы законопроекта предлагают изменения, которые состоят в следующем.
Изменяется порядок предоставления имущественного налогового вычета,
устанавливается размер имущественного налогового вычета при продаже
приватизированного жилья, независимо от сроков приватизации, в сумме,
полученной от продажи. Предусматривается возможность получения имущественного
налогового вычета на погашение процентов по всем видам целевых кредитов или
займов, полученных гражданами на приобретение и строительство жилья на
территории Российской Федерации в кредитных и иных организациях, а не только
по ипотечным кредитам, полученным в банках Российской Федерации. Снижается
размер налоговой ставки с 35 до 13 процентов в отношении доходов в виде
материальной выгоды. Устанавливается пониженная налоговая ставка - 6
процентов - в отношении доходов физических лиц, полученных по ипотечным
ценным бумагам, эмитированным или выданным до 1 января 2007 года.
Вместе с тем комитет, поддерживая в целом концепцию, отмечает необходимость
его доработки ко второму чтению и считает целесообразным при подготовке
законопроекта ко второму чтению предусмотреть нормы, касающиеся порядка
получения подтверждения права налогоплательщика на имущественный вычет.
Предлагается принять проект федерального закона в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Пожалуйста, Иванов Анатолий Семёнович.
ИВАНОВ А. С. Юрий Викторович, вы не могли бы объяснить, каким будет порядок
реализации права на имущественный налоговый вычет?
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Ну, он заключается в том, что если сейчас имущественный вычет,
который может получать гражданин, осуществляется максимум через полтора года
при заполнении декларации, то в данном случае мы предполагаем, что
имущественный вычет может наступать уже сразу после осуществления сделки с
жильем. Я думаю, что вот этот вопрос будет правильнее рассмотреть при
подготовке данного законопроекта ко второму чтению. Рассматривая поправки,
которые поступят в комитет, мы, конечно, будем определяться, какой орган
будет заниматься и каким будет процесс администрирования этого налога.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Есть еще вопросы? Нет вопросов. Есть ли
желающие выступить? Пожалуйста, Оксана Генриховна Дмитриева.
Включите микрофон.
ДМИТРИЕВА О. Г. Я поддерживаю концепцию данного законопроекта в первом
чтении, но я считаю, что ко второму чтению нужно сделать одну очень важную
поправку. Дело в том, что одна из основных причин, которые деформируют весь
рынок недвижимости, заключается в том, что на настоящий момент при продаже
имущества, которым граждане владели менее пяти лет, доходы от продажи этого
имущества облагаются подоходным налогом с физических лиц по ставке 13
процентов, то есть при продаже любой квартиры стоимостью свыше 1 миллиона
рублей с этой разницы гражданин должен заплатить подоходный налог. Это
приводит к тому, что у нас практически нет сделок, которые реально
осуществляются по рыночной стоимости. По данным Московской регистрационной
палаты, 84 процента сделок из трехсот сорока тысяч осуществляются по цене
ниже 1 миллиона рублей, то есть только в 16 процентах сделок реально
фиксируется рыночная цена, а во всех остальных случаях граждане уходят из-под
подоходного налога с физических лиц, фиксируют сделки по заведомо более
низкой цене. Чему это мешает? Это мешает ипотеке, потому что при ипотеке
гражданин заинтересован в том, чтобы была установлена реальная рыночная цена,
так как кредит дается под реально установленную и зарегистрированную цену
сделки. Это означает, что у любого человека, который заинтересован в
ипотечном кредите, стоимость его покупки оказывается дороже на сумму уплаты
подоходного налога, потому что он должен будет ее компенсировать продавцу. И
это означает, что любая сделка при помощи ипотеки оказывается гораздо менее
выгодной, чем сделка за счет собственных средств. Это тот момент, который так
же тормозит ипотеку, как отмененное только что нами нотариальное заверение
сделок. Это первое, почему необходимо либо существенно поднять имущественный
налоговый вычет, либо вообще отменить обложение подоходным налогом доходов от
продажи жилья.
И второе. Мы в перспективе собираемся переходить к налогу на недвижимость при
оценке по рыночным ценам. Откуда возьмется реальная статистика этих рыночных
цен, когда взимание подоходного налога полностью деформирует рынок
недвижимости? Поскольку я уже сказала... (Микрофон отключен.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Время вышло.
Есть еще желающие выступить? Нет. Голосуем по данному законопроекту. Ставится
на голосование: принять проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 220 и 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в
первом чтении.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8%
Результат: принято
Принимается.