Заседание № 200
19.11.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 517177-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международным эпизоотическим бюро об учреждении регионального представительства Международного эпизоотического бюро в Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2859 по 3046 из 8105
17-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О ратификации
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международным
эпизоотическим бюро об учреждении регионального представительства
Международного эпизоотического бюро в Российской Федерации". Докладывает Илья
Васильевич Шестаков, руководитель Федерального агентства по рыболовству.
ШЕСТАКОВ И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководитель
Федерального агентства по рыболовству.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Правительством Российской
Федерации 8 мая 2014 года внесён в Государственную Думу проект федерального
закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Международным эпизоотическим бюро об учреждении регионального
представительства Международного эпизоотического бюро в Российской
Федерации".
Международное эпизоотическое бюро было основано в 1924 году и на сегодняшний
день является системообразующей международной организацией в области
ветеринарной профилактики и борьбы с болезнями животных. Главными задачами
организации являются сбор и предоставление государствам-членам информации и
документации об эпизоотической ситуации в разных странах мира, профилактика и
борьба с заразными болезнями животных на международном уровне. Стандарты
Международного эпизоотического бюро признаны и используются Всемирной
торговой организацией в качестве справочных международных санитарных правил.
Основные нормативные документы бюро препятствуют установлению необоснованных
санитарных барьеров и позволяют эффективно регулировать взаимоотношения
государств при международной торговле животными и продуктами животного
происхождения.
Региональное представительство будет осуществлять мониторинг эпизоотической
ситуации в пятидесяти трёх странах Восточной Европы и Центральной Азии.
Открытие его штаб-квартиры на российской территории даёт нам следующие
преимущества: облегчение и проведение в кратчайшие сроки процесса
гармонизации национального законодательства с международным, что в свою
очередь будет способствовать аттестации российских предприятий для экспорта
животноводческой продукции в зарубежные страны; повышение качества
профилактических мероприятий и уровня контроля над эпизоотической ситуацией в
Российской Федерации и сопредельных странах; возможность более оперативного
реагирования на вспышки заболеваний животных. С политической точки зрения
открытие регионального представительства поднимет на новый уровень авторитет
российской ветеринарной службы на международной арене. Вопрос учреждения
представительства приобретает чрезвычайную значимость и актуальность в
контексте членства России в ВТО, а также развития интеграции в рамках единого
экономического пространства.
Соглашение подлежит ратификации, так как устанавливает правила иные, чем
предусмотренные законодательством Российской Федерации, в частности, это
касается привилегий и иммунитетов регионального представителя и сотрудников
регионального представительства. Предоставление региональному
представительству бюро дипломатического статуса является широко
распространённой практикой среди международных организаций, обладающих
дипломатическим статусом. Риски недобросовестного использования
дипломатического статуса, а также ведения региональным представительством
иной деятельности полностью урегулированы соглашением, уставными и
нормативными документами Международного эпизоотического бюро и другими
международными конвенциями.
Открытие регионального представительства бюро в Российской Федерации отвечает
нашим стратегическим интересам и будет являться крупным событием
международного значения, дающим внешнеполитические и экономические
преимущества для страны.
Прошу поддержать представленный законопроект.
Председательствует Председатель Государственной Думы
С. Е. Нарышкин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Надежда Васильевна Школкина.
ШКОЛКИНА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Илья Васильевич достаточно
подробно рассказал нам о сути законопроекта, который внесло правительство в
Государственную Думу. Хотелось бы сказать, что действительно Международное
эпизоотическое бюро было создано в 1924 году, как отмечал уже Илья
Васильевич, и было создано именно после вспышки чумы крупного рогатого скота
в Европе, а в 2003 году оно получило статус Всемирной организации по охране
здоровья животных. Членами этой организации являются 178 стран. Наша страна
получила статус члена в 1927 году.
Илья Васильевич совершенно правильно сказал, что открытие представительства в
Российской Федерации является для нас важным как с точки зрения политической,
так и с точки зрения дальнейшего развития и гармонизации нашего
законодательства с международными стандартами. И самое главное, я бы хотела
отметить, что именно открытие представительства окажет существенное влияние
на повышение качества профилактических мероприятий и на контроль над
инфекционными заболеваниями животных в Российской Федерации, что, как вы
понимаете, для нас очень актуально, учитывая периодические вспышки
африканской чумы свиней в Российской Федерации.
Как уже говорил Илья Васильевич, в соответствии со статьёй 15 Федерального
закона "О международных договорах Российской Федерации" указанное соглашение
подлежит ратификации, так как устанавливает правила иные, чем предусмотренные
законодательством Российской Федерации, в частности, это касается привилегий
и иммунитетов регионального представителя и сотрудников регионального
представительства. Форма соглашения и его текст соответствуют Конституции
Российской Федерации, общепринятым принципам и нормам международного права.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы по проекту федерального
закона замечаний не имеет.
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам просит
поддержать ратификацию Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Международным эпизоотическим бюро об учреждении регионального
представительства Международного эпизоотического бюро в Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Кирилл Игоревич Черкасов.
ЧЕРКАСОВ К. И., фракция ЛДПР.
Спасибо.
Уважаемый Илья Васильевич, скажите, пожалуйста, кто будет руководителем
данного бюро и во что обходится России членство в этой организации? И вот
коллега сказала о надежде на то, что улучшится в том числе и ситуация в
области ветеринарии по регионам, и усилится взаимодействие с другими
странами. Как вы считаете, в финансовом плане что это нам даст?
ШЕСТАКОВ И. В. Руководителем представительства на момент его учреждения
здесь, в Российской Федерации, - хочу напомнить, оно будет осуществлять
мониторинг ситуации в пятидесяти трёх странах, - будет сначала представитель
Международного эпизоотического бюро. Есть договорённость о том, что после
того, как работа будет налажена, это будет представитель Российской
Федерации.
Сейчас взнос, который перечисляет Россия в Международное эпизоотическое бюро,
равен 155 тысячам долларов, мы договорились, что дополнительно именно на
открытие представительства - в бюджете уже зарезервированы эти средства -
будет выделено 100 тысяч долларов США.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Я наивно думал, что развитие зооветеринарной службы страны может
предотвратить распространение эпидемий, но скажите, пожалуйста, не создаст ли
это дополнительные проблемы для нас? Потому что все международные бюро, к
сожалению, в последнее время чаще выступают, ну, не в поддержку России,
находясь, так сказать, под гнётом, под американским давлением.
ШЕСТАКОВ И. В. Ну, на самом деле в этом как раз наша основная задача, потому
мы и хотим, чтобы представительство было открыто в Российской Федерации, что
это нам позволит осуществлять координацию работы через вот это региональное
представительство, и за счёт этого мы, конечно же, сможем оказывать большее
влияние, сможем как доносить до наших партнёров больше информации
относительно эпизоотической ситуации в России, так и узнавать о том, что
творится в сопредельных странах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Олег Анатольевич Нилов.
НИЛОВ О. А. Илья Васильевич, ну, в последнее время практически каждый год
сотрясается информацией о каких-то эпидемиях: то птичий грипп, то свиная чума
и так далее, и так далее, и так далее. Может быть, эти эпидемии носят не
только естественный, так сказать, характер - я имею в виду заражение от
диких, не знаю, уток, гусей, от диких кабанов? Вы не рассматриваете вопрос о
возможности осуществления в том числе и диверсионной деятельности,
направленной против наших производителей?
ШЕСТАКОВ И. В. Олег Анатольевич, очень сложно в рамках обсуждения этого
законопроекта ответить на ваш вопрос, он носит, мне кажется, скорее
стратегический характер. Но могу сказать, что если говорить о
представительстве, то мы будем иметь полную информацию о пятидесяти трёх
странах, то есть она будет стекаться в это региональное представительство, и
за счёт анализа этой информации нам будет проще выявлять причины, риски и
угрозы тех или иных эпизоотических ситуаций, которые возникают или могут
возникнуть в мире.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет желающих.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6610 по 6628 из 8105
17-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Международным эпизоотическим бюро об
учреждении регионального представительства Международного эпизоотического
бюро в Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 442 чел.
Не голосовало 8 чел.1,8 %
Результат: принято
Закон принят.