Заседание № 42
10.07.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 51698-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (об ипотечном страховании; принят в первом чтении 10 июня 2004 года).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3563 по 3600 из 5979
Коллеги, рассматриваем пункт 22, проект федерального закона "О внесении
изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в
Российской Федерации". Докладывает Резник Владислав Матусович. Пожалуйста,
Владислав Матусович.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, при рассмотрении проекта закона о
внесении изменений в закон об ипотеке в качестве поправки мы перенесли в этот
закон все нормы, касающиеся страховой защиты заемщика, физического лица, при
получении займа для приобретения жилья. В этой связи данный законопроект - о
внесении изменений в закон о страховом деле - нам не требуется, и мы
предложили его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по данному докладу? Нет.
Представители правительства и президента?.. Пожалуйста.
КРУГЛИК С. И. Мы поддерживаем эту поправку, поскольку это действительно
совместное решение - о внесении всех норм, касающихся смысловой части этого
законопроекта, в закон об ипотеке, а это убрать из закона о страховании.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, возражений нет? Кто за то, чтобы отклонить данный законопроект?
Прошу определиться голосованием.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 300 чел.
Не голосовало 150 чел.33,3%
Результат: принято
Отклоняется законопроект.
Заседание № 34
10.06.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 51698-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3392 по 3493 из 5813
Вопрос 11, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации".
Доклад Владислава Матусовича Резника. Пожалуйста.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, я доложу отдельно этот закон, а потом
смогу...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А потом вопросы 12 и 13 вместе можно будет. Хорошо.
Пожалуйста.
РЕЗНИК В. М. Итак, глубокоуважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по
кредитным организациям и финансовым рынкам рассмотрел проект федерального
закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации
страхового дела в Российской Федерации" и отмечает следующее. Рынок
ипотечного кредитования, как важнейшая часть финансового рынка с участием
населения, объективно содержит определенные риски, которые затрагивают
существенные имущественные интересы участников данного рынка, то есть
граждан, приобретающих жилье, и банков, кредитующих граждан, которые, в свою
очередь, покупают это жилье. Одним из наиболее универсальных инструментов,
которые обеспечивают защиту имущественных интересов участников ипотечных
кредитных отношений, является страхование. Имеющаяся практика добровольного
страхования в этой сфере отношений основывается на условиях страхования,
правилах страхования, разрабатываемых отдельными страховыми организациями.
Поэтому такие условия страхования, как правило, отражают потребность
конкретного страховщика, хотя и соответствуют общим требованиям гражданского
законодательства. Однако вырабатываемая в настоящее время законодательная
политика регулирования отношений между заемщиками кредитов и банками в сфере
ипотеки требует более высокого уровня нормативного закрепления существенных
положений этих отношений. В этой связи комитет поддерживает идею
законопроекта о закреплении указанных норм на уровне федерального закона. Это
позволит создать более стабильную правовую основу и единообразную практику
для осуществления действующих видов добровольного ипотечного страхования.
Вместе с тем во втором чтении, очевидно, надо будет дополнительно обсудить
нормы об отмене суброгации и рассмотреть вопрос, где именно следует это
сделать, следует ли это делать в данном федеральном законе, либо рассмотреть
возможность сделать это в Гражданском кодексе.
По мнению комитета, нормы рассматриваемого законопроекта в основном отражают
потребности в страховой защите имущественных отношений участников рынка
ипотечных кредитов для населения. Исходя из этого, комитет по кредитным
организациям частично соглашается с отдельными замечаниями Правительства
Российской Федерации и готов учесть их во втором чтении. В связи с этим
предлагаем глубокоуважаемым коллегам поддержать данный законопроект с учетом
замечаний, высказанных в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы по пункту 11 порядка работы? Нет.
Присаживайтесь, Владислав Матусович.
Есть желающие выступить? Нет желающих выступить? Тогда есть ли необходимость
выступить полномочному представителю правительства? Есть, да?
Пожалуйста, Андрей Викторович.
ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Может быть, вы обратили
внимание, что на данный законопроект, почти единственный из пакета, было
направлено отрицательное заключение Правительства Российской Федерации?
Поэтому я хотел бы прокомментировать сложившуюся ситуацию.
Дело в том, что замечания, которые были собраны у министерств и ведомств при
анализе предложений субъектов права законодательной инициативы, показали, что
возможны внутренние противоречия, которые могут возникнуть в случае принятия
данных норм, с остальными положениями Закона "Об организации страхового дела
в Российской Федерации".
Таким образом, не отрицая необходимость внесения соответствующих изменений и
введения подобной формы страхования, то есть страхования риска возникновения
ответственности заемщика, мы в правительстве полагаем, что принятие
законопроекта возможно только после более детальной и глубокой доработки его
ко второму чтению. И с тем, чтобы не разрывать пакет, поскольку мы прекрасно
отдаем себе в этом отчет, и это прозвучало в выступлении Виктора Борисовича
Христенко, не нарушать целостность всего пакета законопроектных инициатив, мы
считаем решение комитета о принятии данного законопроекта в первом чтении
вполне обоснованным.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые депутаты, приступаем к голосованию. Ставится на голосование проект
постановления о принятии проекта федерального закона "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской
Федерации" в целом с учетом поправки.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 4 чел.0,9%
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел.23,1%
Результат: принято
Принимается.