Заседание № 71
22.12.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 51665-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О кредитных историях".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1178 по 1192 из 7018
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы, может быть, сразу по пункту 10 доложите?
Пункт 10, о проекте федерального закона "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О кредитных историях".
Пожалуйста, Валерий Михайлович.
ЗУБОВ В. М. По данному закону никаких замечаний не было. Прошел
лингвистическую и юридическую экспертизы. Просим принять в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.
Данные два проекта федеральных законов выносятся на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2659 по 2848 из 7018
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Я просто помню... Вот как раз Шеин Олег
Васильевич идет. Пожалуйста, занимайте место. Среди желающих выступить по
мотивам по всему блоку первым был Шеин Олег Васильевич, он заранее подходил
ко мне, я предоставляю ему слово по мотивам. Потом будет выступать Локоть
Анатолий Евгеньевич.
ШЕИН О. В., фракция "Родина".
Спасибо, Борис Вячеславович.
Наша фракция не поддерживала данный блок в первом и во втором чтениях.
Хотелось бы отдельно сказать в отношении Жилищного кодекса. Мы рады, что ряд
наших поправок, которые мы вносили еще при обсуждении Жилищного кодекса в
июле этого года, учтен и в известном смысле те вещи, которые были направлены
против людей, против населения, удалось из текста Жилищного кодекса изъять.
Вместе с тем хотел бы обратить внимание на то, что ряд позиций Жилищного
кодекса может существенно ухудшить положение граждан в наступающем году. В
частности, предполагается перевод коммунальных субсидий на лицевые счета
граждан. Поскольку коммунальные субсидии финансируются не из федерального
бюджета, а из местных бюджетов, а местные бюджеты сегодня - сплошное сито,
особенно после принятия 122-го федерального закона, надо ожидать, что
граждане этих коммунальных субсидий просто-напросто не увидят и будут
накапливать долги перед коммунальными компаниями.
Нам представляется крайне неправильным, что в новом тексте Жилищного кодекса
предполагается выселение людей за долги перед частными коммунальными
компаниями, поскольку обязанность по выселению напрямую возложена на
муниципалитеты, а наша коммунальная сеть, она потихоньку проходит через
процесс перехода непосредственно уже в частные руки. Кроме того, совершенно
непонятно, что такое выкупная цена. В этой связи наша фракция не будет
поддерживать Жилищный кодекс в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Васильевич.
Локоть Анатолий Евгеньевич, пожалуйста.
ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо, Борис Вячеславович.
Я хочу сказать, что пренебрежение регламентными нормами приводит именно к
тому, что мы сегодня получили по 18-му вопросу. Совершенно
неудовлетворительное объяснение комитета по Регламенту, с моей точки зрения,
абсолютно на другую тему, привело к тому, что сырыми законами сегодня
предлагается с голоса принимать какие-то изменения. Никто толком не может
разобраться, включиться в это обсуждение.
Вот я на замечание коллеги Гребенникова хочу ответить. Он сказал о правовом
поле, мол, создаем правовое поле. Нельзя создавать правовое поле неправовыми
методами! Пренебрегая регламентными нормами, нашими правилами, вы нас -
меньшинство в парламенте - исключаете из конструктивного обсуждения. Вы нам
права выбора, вообще-то говоря, не оставляете. Всю ответственность за
последствия вы берете на себя. Законодательство принимается наспех сейчас, по
сути дела. Это совершенно очевидно, из восемнадцати законопроектов по этому
блоку четырнадцать не приняты еще в третьем чтении, но уже требуют доработки,
уже требуют переработки. Ну совершенно вопиющее положение с пунктом 18! Вы
берете ответственность, еще раз хочу сказать, на себя.
Я вспоминаю, как здесь министр Христенко по этому блоку выступал и говорил,
что больше подарка от государства в виде бесплатного жилья не будет. Так вот,
за введение института платного жилья ответственность ложится на вас, на
большинство. Вы берете на себя ответственность за последствия
градостроительной политики, она полностью ложится на вас. Мы будем голосовать
последовательно против по всем восемнадцати законам, потому что последствия
от принятия этого блока не менее трагичны, чем от принятия закона по
монетизации.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Конечно, принимается к сведению ваше выступление, я, единственное, вынужден
парировать: ни одного решения при обсуждении поправок с голоса принято не
было. Все поправки, которые мы принимали, были распространены в зале в
письменном виде.
Пожалуйста, от "Единой России" - Боос Георгий Валентинович. По мотивам.
БООС Г. В. Спасибо.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я вышел на трибуну,
поскольку мое выступление будет по мотивам голосования по всему пакету
принимаемых сегодня законопроектов.
Долгие годы одни обещали, что мы, каждая семья, будем жить в отдельной
квартире, другие обещали, что мы будем жить при коммунизме, предпринимались
инициативы к тому, чтобы увеличить жилищное строительство, следующему
поколению дали возможность приватизировать бесплатно всё, что у каждого было.
Настал наконец момент создать правила игры понятные, прозрачные, правильные,
чтобы люди не ждали ни от кого подарков, чтобы люди не ходили и ни перед кем
не заискивали, но чтобы они были в состоянии на законных основаниях
приобрести себе жилье. И при этом, чтобы этого жилья не по приказу, не по
понуждению строилось в достаточном объеме, чтобы удовлетворить спрос всего
населения. Да, сегодня мы стоим перед большой проблемой. Для того чтобы
удовлетворить сегодняшний спрос, нам необходимо построить более полутора
миллиардов квадратных метров жилья, - более полутора миллиардов! - а мы
строим сегодня всего 36 миллионов в год. Вдумайтесь в эти цифры! Это значит,
что мы должны ежегодно строить более ста пятидесяти миллионов, то есть почти
в пять раз больше, и тогда только в течение десяти лет мы удовлетворим
сегодняшнюю потребность в жилье. При этом эта потребность каждый год растет.
Понятно, что без принятия кардинальных мер эту проблему не решить. Жилищный
пакет из двадцати семи законопроектов как раз и направлен на то, чтобы эту
проблему кардинальными мерами решить, чтобы граждане смогли себе приобретать
жилье, чтобы государство помогало приобретать жилье тем, кто будет не в
состоянии приобрести сам, но с помощью государства сможет это сделать, чтобы
те, кто даже с помощью государства не в состоянии будет приобрести жилье, то
есть малоимущие, имели право на получение социального жилья и чтобы в этом
случае не надо было стоять по двадцать лет в очереди, чтобы это социальное
жилье предоставлялось при жизни им, а не их наследникам.
Поэтому мы будем голосовать за этот пакет законопроектов. Это не значит, что
его не надо будет дальше дорабатывать, это не значит, что на этом
останавливается работа. Но это значит, что открываются большие возможности
для его дальнейшего, уже практического внедрения, применения в жизни, для
работы по обеспечению каждой семьи собственным жильем.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Так, Хованская Галина Петровна, пожалуйста, по мотивам.
ХОВАНСКАЯ Г. П., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Уважаемые коллеги, мы сегодня принимаем документ, значение которого крайне
важно для всех наших избирателей, для всех граждан России, для бедных и
богатых, для имущих и неимущих.
Да, конечно, документ, который мы сегодня рассматриваем в третьем чтении,
существенно изменился по сравнению с тем, что мы принимали 10 июня. Тем не
менее отдельные нормы и Жилищного кодекса, и особенно закона о введении в
действие Жилищного кодекса противоречат Конституции Российской Федерации,
Гражданскому и Земельному кодексам и другим действующим законодательным актам
Российской Федерации. В частности, я хочу сказать, что, вместо того чтобы
пересмотреть массу льготных категорий, которых сейчас около тридцати, просто
ликвидируется право на первоочередное улучшение жилищных условий,
ликвидируется для категорий, которые называются "инвалиды войны и
приравненные к ним лица" и "семьи погибших", ликвидируется для тяжелобольных
граждан, не для всех, но для большей части тяжелобольных граждан, у которых
сейчас это право есть в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР, действующим
на сегодняшний момент. Вот хотя бы в отношении этих категорий надо было бы
задуматься, прежде чем так вот одним махом брать и ликвидировать все льготы.
И что, они будут стоять у нас двадцать лет, так же как и остальные
тяжелобольные люди, старики, реабилитированные, они будут ждать жилья или
все-таки двух метров на кладбище? Мне кажется, что второй вариант будет более
реалистичен в результате принятия нового Жилищного кодекса.
Второе, что я хочу сказать. Резко ухудшается положение нанимателей при
переселении из сносимых домов. Если раньше им предоставлялось жилье по
социальным нормам, то сейчас по принципу: что имели, то и получите. Вот какая
складывается ситуация. Почему-то об этом совершенно не говорят, как будто
забыли. Мы постоянно гордились тем, что улучшаем жилищные условия. Сейчас
люди будут стоять в очереди и ждать жилья еще по пятнадцать - двадцать лет.
Дальше, в отношении приватизации и деприватизации жилья. В отношении
приватизации жилья: отменить ее для категорий, которым сейчас в силу закона
запрещена приватизация, я имею в виду очередников, которые живут в
общежитиях, в аварийных жилых помещениях, в служебных и так далее, вы
прекрасно этот перечень знаете. Вы понимаете, это грубейшее нарушение
конституционных прав граждан. Мы до 2007 года, на два года, оставляем право
на размышление, а для этих категорий граждан мы даже права на размышление не
оставляем, потому что, если они получат жилье, простояв двадцать лет...
(Микрофон отключен.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не настаиваете на продолжении? Всё, спасибо, Галина
Петровна.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, минуту добавьте.
ХОВАНСКАЯ Г. П. Так вот я хочу сказать о людях, проживающих в общежитиях, в
аварийных домах и в других помещениях, приватизация которых запрещена, что,
если они получают жилье, они имеют право обратиться в Конституционный Суд, и
перспектива у этих граждан Российской Федерации очень хорошая, потому что
норма противоречит Конституции Российской Федерации.
Очень плохое положение у бывших членов семьи собственника, потому что лазейка
в Жилищном кодексе и в части первой Гражданского кодекса (сегодня мы тоже
принимаем это изменение, эту норму в третьем чтении) позволяет, несмотря на
решение суда в отношении бывших членов семьи собственника, - вдумайтесь! - в
отношении тех, перед кем есть алиментные обязательства, предоставить другое
жилое помещение. Продав жилье, этих членов семьи отправляют на улицу. И что,
государство будет снова отвечать, предоставлять это... (Микрофон отключен.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Петровна.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3055 по 3073 из 7018
Пункт 10. Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О кредитных историях" в третьем чтении. Кто
за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 54 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6%
Проголосовало против 45 чел.10,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4%
Результат: принято
Принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3223 по 3277 из 7018
Уважаемые коллеги, я хотел бы поблагодарить рабочую группу во главе с
заместителем Председателя Государственной Думы Боосом Георгием Валентиновичем
за огромную работу, которая была проведена по разработке блока законов,
которые дают возможность перейти к рынку доступного жилья. Работа
действительно была очень большая: мы приняли двадцать семь законов и сегодня
приняли семнадцать законов в третьем чтении.
И я хотел бы предоставить слово Шувалову Игорю Ивановичу, помощнику
президента.
Пожалуйста.
ШУВАЛОВ И. И., помощник Президента Российской Федерации.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Мы с
вами прошли большой путь по разработке этих законопроектов и принятии их
сегодня в третьем чтении. Здесь совсем недавно, несколько месяцев назад, был
сделан большой доклад о том, в каких условиях проживают сегодня граждане
Российской Федерации, какие потребности в обеспечении граждан жильем, о том,
что необходимо нам с вами принимать специальное законодательство, для того
чтобы стимулировать спрос на рынке жилья, обеспечивать предложения на рынке,
а также обеспечить жильем тех, кто не может сам позаботиться о себе, -
малоимущих.
Борис Вячеславович, я хочу сказать большое спасибо лично вам, поскольку вы
поддержали инициативу рабочей группы администрации президента год назад,
когда была специально создана комиссия здесь, в рамках Государственной Думы,
по разработке этих законопроектов. Группу эту возглавлял Георгий Валентинович
Боос. Мы работали с председателями комитетов очень активно. Группа экспертов
во главе с Надеждой Борисовной Косаревой провела огромную работу. Сергей
Иванович Круглик, тогда еще первый заместитель председателя Госстроя, а ныне
начальник департамента министерства, эту работу курировал от правительства.
Христенко Виктор Борисович, вы знаете, докладывал по этому вопросу на
заседании правительства летом. Мы все активно работали: и Государственная
Дума, и правительство, и администрация президента, и экспертное сообщество.
Если бы не такая активная работа по разработке этих законопроектов в рамках
партийной группы "Единая Россия", я думаю, что не было бы в такие кратчайшие
сроки подготовлено и сегодня принято двадцать семь законов. Эти законы в
большей части, конечно, касаются создания рынка доступного жилья, но
некоторые из них будут затрагивать и другие сферы экономической жизни, такие
законы, как "О кредитных историях" и другие, будут применимы и в других
общественных и экономических отношениях. Я надеюсь, что мы будем и дальше
совместно работать, с тем чтобы эти законы надлежащим образом исполнялись, и
нам придется здесь активно работать с правительством, для того чтобы всё, что
было заложено в концепции этих законов, надлежащим образом воплощалось в
жизнь, а также нам придется еще вернуться к вопросу о концессиях, который мы,
к сожалению, на настоящий момент не рассмотрели, и к вопросу о налоге на
недвижимость. Я надеюсь, что мы поработаем вместе с экспертами и будем готовы
эти законопроекты предложить вниманию Государственной Думы в первом квартале
будущего года. Большое спасибо за вашу поддержку, и я надеюсь, что граждане
России в ближайшее время получат конкретные результаты в виде конкретного
жилья. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Иванович.
Заседание № 65
02.12.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 51665-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О кредитных историях".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 752 по 808 из 3813
Чаплинский Сергей Игоревич предложил снять с сегодняшней повестки дня пункты
со 2-го по 13-й. Прошу вас дать обоснование.
Включите микрофон депутату Чаплинскому.
ЧАПЛИНСКИЙ С. И. Спасибо.
По пункту 12. Фракция "Родина" считает неприемлемой складывающуюся у нас в
парламенте практику, когда предложения меньшинства, в частности нашей
фракции, остаются практически без внимания, подавляющее большинство поправок
наших отклоняется. Что говорить о сегодняшних законопроектах, предложенных к
рассмотрению? Безусловно, они направлены на улучшение ситуации на рынке
жилья, но в том виде, в котором они предлагаются сегодня, они в первую
очередь отражают интересы коммерческих организаций, работающих на рынке
жилья, а не интересы жителей. Поэтому мы предлагаем снять пункты со 2-го по
12-й и не рассматривать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли другая точка зрения?
Георгий Валентинович Боос.
БООС Г. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Законопроекты
прошли все процедуры, рассматриваются в Думе давно. Более того, - вот я
занимаюсь этим пакетом уже больше года, с лета прошлого года, - чем дольше
этот пакет находится в Государственной Думе, тем больше я наблюдаю различные
лоббистские устремления, чтобы вынуть свой кусочек неудовлетворения из этого
пакета. Но этот кусочек является также важным элементом и для других
интересующихся игроков на рынке. Поэтому любые изменения в пакете, вынимание
каких-то кусочков, будут приводить к тому, что мы получим искаженный рынок
доступного жилья, то есть просто жилье будет недоступным.
Пакет сбалансирован, чем раньше мы будем рассматривать пакет, тем это будет
полезнее и тем меньше мы дадим возможностей различным лоббистам в свою пользу
корректировать этот пакет в ущерб интересам рынка доступного жилья, в ущерб
интересам в целом населения страны.
Я предлагаю оставить и рассматривать, как мы определились.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Точки зрения за и против высказаны. Коллеги, тем не менее я ставлю
предложение депутата Чаплинского на голосование. Кто за то, чтобы исключить
из порядка работы пункты со 2-го по 12-й? Прошу определиться голосованием.
Мнение руководителя рабочей группы - против.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 34 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 24 чел.5,3%
Проголосовало против 45 чел.10,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 69 чел.
Не голосовало 381 чел.84,7%
Результат: не принято
Не принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1111 по 1143 из 3813
И по пункту 5, Валерий Михайлович Зубов, я прошу тогда с места дать
обоснование. Это проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О кредитных историях".
Включите микрофон депутату Зубову.
ЗУБОВ В. М. Если мы согласились с возвращением во второе чтение закона "О
кредитных историях" и примем те поправки, которые предлагается принять, то
понадобятся редакционные поправки в законы, связанные с принятием закона "О
кредитных историях". Чисто редакционные.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть мы также возвращаем этот законопроект к
процедуре второго чтения.
ЗУБОВ В. М. Да, во второе чтение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы согласиться с мнением Валерия
Михайловича Зубова и вернуть закон к процедуре второго чтения? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 340 чел.75,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4%
Результат: принято
Принимается.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2772 по 2835 из 3813
Следующий пункт повестки дня - пункт 5, проект федерального закона "О
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в
связи с принятием Федерального закона "О кредитных историях". Мы его вернули
во второе чтение, сейчас во втором чтении рассматриваем. Доклад первого
заместителя председателя Комитета по кредитным организациям и финансовым
рынкам Валерия Михайловича Зубова.
Пожалуйста, Валерий Михайлович.
ЗУБОВ В. М. По данному законопроекту содержательных поправок не было. В тот
текст, который у вас на руках, внесены редакционные поправки в соответствии с
тем, какие поправки мы могли принять по предыдущему закону. Мы их все
приняли, поэтому никаких изменений в тексте не предусмотрено. Поправки
исключительно редакционного характера, мы предлагаем их принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли, уважаемые коллеги, по таблице поправок у
кого-то замечания? Нет, то есть никто не хочет выносить на отдельное
голосование. Хорошо. Тогда я ставлю на голосование предложение комитета
принять таблицу поправок, рекомендованных к принятию. Здесь всего две
поправки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу прощения, пять поправок.
Кто без карточки или не успел проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 03 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 307 чел.68,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 308 чел.
Не голосовало 142 чел.31,6%
Результат: принято
Принимается.
Второй таблицы поправок здесь не было. Правильно, Валерий Михайлович?
ЗУБОВ В. М. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование: принять проект данного
федерального закона во втором чтении. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 04 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.22,4%
Результат: принято
Законопроект принимается во втором чтении.
Заседание № 42
10.07.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 51665-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О кредитных историях".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2308 по 2333 из 5979
Переходим к вопросу 8. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О кредитных историях". Доклад Валерия Михайловича
Зубова. Пожалуйста.
ЗУБОВ В. М. Ко второму чтению по данному законопроекту поступило семь
поправок. Комитет все поправки рекомендует к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли необходимость по какой-то поправке голосовать
отдельно? Нет. Ставится на голосование таблица поправок, рекомендованных к
принятию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 43 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 336 чел.74,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел.25,3%
Результат: принято
Принимается.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2406 по 2426 из 5979
Уважаемые депутаты, нам необходимо вернуться к вопросу 8. Мы проголосовали
только таблицу поправок, а голосования по принятию законопроекта во втором
чтении у нас не было. Спасибо, что обратили внимание на эту нашу промашку.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О кредитных историях" во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 47 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 368 чел.81,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.18,0%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 34
10.06.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 51665-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О кредитных историях".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3150 по 3385 из 5813
Вопрос 9, о проекте федерального закона "О кредитных историях". Доклад
председателя Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам
Владислава Матусовича Резника. Пожалуйста.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, я хотел бы доложить сразу же два
законопроекта, и "О кредитных историях", и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием этого закона.
Можно, да?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, конечно.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, к рассмотрению в первом чтении
предлагаются два проекта федеральных законов из пакета законопроектов,
направленных на законодательное обеспечение формирования рынка доступного
жилья, - это законопроекты "О кредитных историях" и "О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О кредитных историях".
На указанные законопроекты есть отзывы правительства, оба положительные.
Предлагаемые законопроекты призваны обеспечить нормативно-правовое
регулирование функционирования системы раскрытия информации о
добросовестности исполнения заемщиками обязательств перед кредиторами, что
является одним из необходимых, пожалуй, институциональных условий развития
рынка доступного жилья на основе механизма ипотечного жилищного кредитования.
Конечной целью создания системы бюро кредитных историй как субъектов
накопления определенного перечня информации, отражающих платежную дисциплину
заемщиков, является повышение качества выдаваемых кредитных ресурсов,
снижение их стоимости и вообще снижение кредитных рисков.
В законопроекте "О кредитных историях" дается описание предмета и цели
регулирования, сферы применения законопроекта, определены состав кредитной
истории, процедура представления кредиторами информации о заемщиках в бюро
кредитных историй, а также права и обязанности бюро кредитных историй.
Законопроектом предлагается создание Центрального бюро кредитных историй как
учреждения Центрального банка России. Субъектами кредитных историй являются
юридические лица - заемщики кредитных организаций, численность работников
которых превышает сто человек.
Законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О кредитных
историях" содержит корреспондирующие правовые нормы, касающиеся внесения
изменений и дополнений как в Гражданский кодекс Российской Федерации, так и в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с
принятием закона "О кредитных историях".
При оценке указанных законопроектов необходимо отметить следующие недостатки.
Прежде всего, это недостаточная проработанность вопроса об обязательности
представления в бюро кредитных историй кредиторами информации о платежной
дисциплине заемщика при наличии согласия последнего на передачу этой
информации. Представляется целесообразным дополнить перечень сведений,
содержащихся в кредитной истории, - это статья 4 проекта закона "О кредитных
историях" - информацией о переуступке прав требований по договору кредита или
займа. По мнению комитета, безусловно, нуждается в уточнении вопрос о
распространении действия обсуждаемого законопроекта "О кредитных историях" на
сверхкороткие межбанковские кредиты типа overnight, поскольку в этом случае
информационная нагрузка на Центральное бюро кредитных историй несопоставимо
возрастает. Вместе с тем эти замечания могут быть устранены и при
рассмотрении законопроекта во втором чтении.
Исходя из вышесказанного, Комитет Государственной Думы по кредитным
организациям и финансовым рынкам рекомендует Государственной Думе принять в
первом чтении проект федерального закона "О кредитных историях" и проект
федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О кредитных
историях". Глубокоуважаемые коллеги, комитет просит поддержать эти
законопроекты в первом чтении с учетом возможной доработки во втором чтении,
замечания высказаны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли вопросы к докладчику? Нет вопросов.
Спасибо. Присаживайтесь, Владислав Матусович.
Есть ли желающие выступить? Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я хочу сразу по ведению сказать, а потом по данному
законопроекту. У нас остается еще двадцать проектов законов. Я предлагаю их
сгруппировать, может быть по три-четыре, они однотипные, чтобы докладчики
сразу по ним доложили и мы сразу проголосовали, потому что в плане дискуссии
мы уже все сказали всё, что можно, по этому вопросу, практически желающих
участвовать в дискуссии уже не будет. Иначе мы просто-напросто до шести часов
никак не успеваем, потому что через двадцать минут уже заканчивается первая
половина заседания, а там останется всего два часа. А за оставшиеся два часа
мы пять законов рассмотрим. Надо сделать так, чтобы к 18 часам уложиться.
Попрошу это поставить на голосование. Может быть, в вашей формулировке, Борис
Вячеславович. Я ваше имя-отчество хорошо знаю и к вам с большим уважением
всегда относился, поэтому как бы здесь меня нельзя укорить. Но не завидую
вам, тому, что вы улетаете в Португалию: там жарко, вернетесь в плохом
настроении, поскольку наши там могут проиграть. Поэтому я воздержусь от
поездки туда. Что касается...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А кто улетает? Кто-то улетает?
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Мне сказали, что летит кто-то, какая-то делегация...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте по существу, время идет.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. По существу? Вот с этими кредитными историями, с законом "О
кредитных историях" тоже есть проблемы, связанные с тем, что очень долго
оформляются кредиты в банках. Может быть, надо было предусмотреть в
деятельности Центрального банка возможность стимулирования частных банков,
давать им какие-то привилегии в случае предоставления кредитов юридическим и
физическим лицам именно на жилье. И эти кредиты должны быстрее оформляться. У
нас, к сожалению, всегда задержки с оформлением кредитов, связанные со
страхом невозврата кредитов или их использования нецелевым способом, или же
вскрывается потом, что неправильно были документы оформлены.
Здесь пускай действуют другие правовые инструменты, но надо обязательно
быстрее выдавать большое количество кредитов и быстро их оформлять, потому
что это сдерживает развитие. Деньги - это мотор любой экономики, а мы
сдерживаем, так сказать. У нас же полно земли пустой, полно желающих
построиться, полно дешевой рабочей силы. Это тоже большой фактор - рабочая
сила дешевая, в огромном количестве стоят на окраинах Москвы люди, жаждущие
работать, в основном это строительные рабочие, рабочие строительных
специальностей. Поэтому задержка только в одном: в том, что вот эти законы, в
том числе о кредитных историях, мы только сейчас принимаем, а до этого тоже
очень слабо была развита система кредитования. Очень долго работают кредитные
комитеты любого банка. Это группа чиновников, которые сидят и по полгода
принимают решение, и здесь тоже бывают элементы коррупции. Чем больше они
получат денег от будущего получателя кредита, тем быстрее этот кредит
оформляется, а если же чистый вариант: человек идет и просто представляет
документы, то с помощью всяких придирок задерживается выдача кредита...
(Микрофон отключен.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От независимых записалась Дмитриева Оксана Генриховна, но ее нет в зале.
Пожалуйста, Задорнов Михаил Михайлович.
ЗАДОРНОВ М. М., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Мы поддерживаем данный
законопроект, он необходим не только для развития рынка ипотечного
кредитования, но и в целом для активизации потребительского кредита в России.
Тем не менее ко второму чтению, с нашей точки зрения, ряд позиций нуждается в
существенной доработке.
Начну с предмета законопроекта. Договор займа включает в себя в том числе
товарный кредит. Как известно, я обращаю ваше внимание, например, на селе он
является постоянной и довольно распространенной формой кредитования, в
которой задействованы на самом деле миллионы людей. Это только один из
примеров я привел, который подчеркивает, какие, собственно, договора являются
предметом регулирования данного закона, что должно быть уточнено ко второму
чтению с точки зрения или ограничения, или, наоборот, расширения по некоторым
видам задолженности, которые, скажем, возникают при оплате тех или иных
услуг.
Второе. Статус Центрального бюро кредитных историй, предлагаемый законом, не
соответствует действующему законодательству. Это согласно проекту учреждение
Центрального банка. Закон о Центральном банке не содержит вообще такого
понятия, как "учреждение Центрального банка", и с этой точки зрения статус
вот этого Центрального бюро кредитных историй также должен быть уточнен во
втором чтении.
Кроме того, - и это третья позиция, которую я хотел бы обозначить, - все
вопросы по поводу защиты информации, обязанности предоставлять такую
информацию и круга предоставляемой информации должны быть уточнены, с нашей
точки зрения, ко второму чтению.
Тем не менее мы считаем, что данный вариант заслуживает того, чтобы его
принять в первом чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость выступить полномочным представителям правительства,
президента? Нет. Приступаем к голосованию. Вопросы 9 и 10, естественно, мы
голосуем отдельно. Так же - за основу - голосуем проект постановления.
Ставится на голосование: принять проект постановления по проекту федерального
закона "О кредитных историях" за основу.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9%
Результат: принято
Принимается.
Теперь по поправке - слово Георгию Валентиновичу Боосу.
БООС Г. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! И к
постановлениям по вопросам 9 и 10 одинаковые поправки, симметричные. В
принципе все они, ко всем постановлениям, о которых я говорил, аналогичные.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Может быть, мы будем принимать сразу с учетом поправки?
БООС Г. В. В принципе можно было бы, они все носят технический характер.
Единственное я только озвучу: поскольку мы пока предварительно договорились,
что проведем второе чтение 10 июля, поставим везде: 10 июля - срок
рассмотрения во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда с учетом уже озвученного ставлю на голосование в
целом, а впоследствии будем голосовать один раз. Ставлю на голосование:
принять постановление по проекту федерального закона "О кредитных историях" в
целом. С учетом поправки.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3%
Результат: принято
Принимается.
Вопрос 10, о проекте федерального закона "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О кредитных историях". Также постановление ставится на голосование в
целом с учетом принятой поправки.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0%
Результат: принято
Принимается.